世界需警惕“货币悬崖”

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  最近,美国智库、媒体、学术界有关经济的讨论基本聚焦于“财政悬崖”,以及与此相关的债务违约、党派政治等话题,但美国企业研究所(AEI)驻所研究员约翰·马金(John Makin)的关注点却有所不同。在AEI最新一期《经济展望》政策简报中,他呼吁人们警惕另一个“悬崖”——货币悬崖。
  马金认为,相对于刚刚经历的“财政悬崖”,“货币悬崖”才是美国目前面临的最大风险,威胁性甚至远大于前者。一旦“货币悬崖”发生,美国、日本、中国都无法幸免,而且美国可以将通货紧缩输出给其他国家。
  作为AEI《经济展望》政策简报的主笔,马金出版过多本金融、货币、财政领域的专著。曾在美国财政部、国会预算局、国际货币基金组织(IMF)等担任经济顾问的他建议,美联储应将防止“货币悬崖”列为政策目标,通过设定合适的通胀下限,避免“货币悬崖”的发生。
  危害大于“财政悬崖”
  “货币悬崖”一词并非马金首创。2012年6月,高盛经济学家简·哈祖斯(Jan Hatzius)曾提出“货币悬崖”(Monetary Cliff)之说,含义是指美联储在刺激性货币政策路上越走越远,可能进行第三轮量化放松,走上货币政策悬崖。但马金的“货币悬崖”概念与哈祖斯所言不同。马金将“货币悬崖”定义为美国在量化宽松政策结束之时滑入通货紧缩通道的风险。
  “‘财政悬崖’已通过国会平息,而‘货币悬崖’的发生可能就在不远的将来。”马金说。“财政悬崖”有可预期的发生时间,可通过政治谈判解决。“货币悬崖”无确定发生时间,仅谈论这个话题就足以扰动全球市场的神经,而一旦发生,世界各经济体将陷入混乱。
  数据证明,世界各主要国家都面临通货紧缩风险。2008年雷曼危机发生后,各主要国家在2009年相继陷入通缩,直至2011年才回归正常水平。然而,在过去两年里,美国、欧洲、中国的通胀率一直较低。日本在“安倍经济学”的“结束通缩”措施干预下,通胀率刚开始缓慢回升。就核心通胀率(剔除食品、能源等价格后的通胀率)而言,欧洲只有约1%,美国则徘徊在1.5%上下。
  马金认为,人们没有完全意识到滑落“货币悬崖”的严重危害性。一旦某一经济体滑入通缩,“螺旋”式自我加强的通缩情况就有可能发生。持久的通缩将给经济带来四方面的严重后果:
  第一,通缩发生后,真实利率会上升,并阻碍投资和消费;第二,通缩将导致人们增加现金需求量,把钱握在手里,进一步加剧通缩;第三,债务负担将加重,使得债务违约风险增大,借贷者不愿借出;第四,通缩使真实工资水平提高,企业对用人的需求下降,使得就业恶化,进一步压制消费,加速通缩。
  更糟的是,由于决策者和市场对“货币悬崖”认识不足,可能进一步催生“货币悬崖”。马金说,出于对通胀的一贯畏惧,即使通缩威胁临近,美国联邦公开市场委员会(FOMC)可能还执着于抗通胀。因此,美联储可能在应对通缩上慢半拍,失去出台政策的良机。
  通缩威胁世界
  “制止通货紧缩的办法,是通货再膨胀”,根据马金的说法,结束通缩的必要条件是央行承诺通胀;而充分条件则是达到央行所设立的通胀目标。
  自1998年陷入通缩以来,日本已经花了15年时间与通缩作斗争,但结果并不成功。2013年3月,日本央行宣布其通胀目标为2%,时至今日,效果如何还未完全显现。不过,日本最近计划在2014年4月将消费税从7%提高到10%,引发人们对“安倍经济学”通货再膨胀政策连贯性的怀疑,因为消费税的提高将促进通缩现象,日本1998年就曾有过类似的历史教训。此外,日元近来走强,也将削弱通货再膨胀措施的效果。
  美国面临的巨大阻力是,紧缩的财政政策和越来越大的政策不确定性。即使美国延续量化宽松,美元也仅对日元和欧元温和贬值,这不仅对抵御国内通缩的效果不明显,而且会因美元走弱、日元欧元走强而把通缩输出到他国。为避免这种情况发生,G7成员国需要协调一致,为抗击通货紧缩达成共同承诺。
  中国也在与通缩作斗争。2011年,中国的CPI曾高达6%,但2013年已跌至2%左右。与此同时,人民币一直对美元升值。中国对美国的量化宽松政策非常不满,因为此举将美国的通缩输出到中国,导致中国经济增速放缓。人民币升值对于中国抗通缩十分不利,因此中国也需要与G7一道,共同承诺抗击通缩。
  避免“货币悬崖”
  马金说,虽然美联储官员和其他经济学家一直在呼吁警惕通胀风险,但实际上美联储面临的真正风险是陷入通缩。他表示,在通缩临近时执迷于通胀风险,将进一步促成通缩的发生,而美联储对经济预期和抗通胀情况的自鸣得意,也将为通缩的发生创造条件。
  马金表示,对于美联储主席伯南克及其继任者耶伦来说,要降低滑落“货币悬崖”的风险,需要拿出措施:
  第一,应该改变对通缩风险的轻视。“如果美联储最喜欢的通胀衡量指标——核心通胀率——跌至1%以下(目前是1.2%),”马金说,“那它就应该重申刺激通胀的政策目标,并强调将为此努力,比如暗示将加大量化宽松,而不是缩减其规模。”
  第二,美联储应通过设立新的通胀率下限来预防通缩。马金认为,当前,美联储的通胀目标是2%,一旦通胀率超出2%,就收紧政策。“实际上,美联储可强调将在长时间内防止通胀发生,将通胀下限目标明确在0.5%~1.5%。在这一范围内,通胀率若低于1%,美联储就应强调抗通缩。”他表示,尽管人们对通胀的预期很强,一旦通缩发生,人们的期望会突然发生改变,造成恐慌。“这将给美国经济乃至全球经济带来负面影响。”
  在马金看来,耶伦可能在2014年第一季度就任美联储主席,这是美联储强调预防通缩的机会,也是第三个措施的期望所在。他表示,作为“鸽派”的耶伦应继续接受“鸽派”的名声。“耶伦熟知通缩风险及应对之道,如果要将对通货紧缩的恐慌降到最低,她必须对通货风险进行详尽探讨,并表明美联储不会容忍通货紧缩的态度。”马金说,“耶伦执掌的美联储,应该将抗击通缩作为一个明确的政策目标。”
  最新数据显示,10月份欧元区通胀率同比意外放缓至0.7%,远低于欧洲央行“接近但不到2%”的目标水平。英国《金融时报》说,“欧元区通胀放缓,这不仅凸显出这里的经济复苏有多么乏力,而且加大了出现日本式通缩(物价持续下跌)的风险”。
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