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公共管理是对公共事务的管理，是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用经济、政治、法律、管理的方法，提高政府的治理能力，提升政府的服务质量和效率。其目的是实现公共利益和公共福利。进入二十一世纪以后，公共管理学的研究蓬勃发展，并成为当代中国和未来世界最具有广阔前途和发展潜力的学科。随着经济社会的发展和政治体制的深入改革，我国的公共管理的作用也越来越受到重视，这些现象要求我们清晰的认识公共管理的内涵、手段和运行方式，从而促进其发展。而随着社会的不断发展进步，公共管理的价值内涵也随之发生了变化，本文就