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所谓管理，是指组织中的管理者，通过实施计划、组织、人员配备、领导、控制等职能来协调他人的活动，是他人同自己一起实现既定目标的活动过程。管理学是系统研究管理活动的基本规律和一般方法的科学。它的日的是：研究在现有的条件下，如何通过合理的组织和配置人、财、物等因素，提高生产力的水平。
检察机关作为国家机器的组成部分，具有宪法上的优势，其作为国家赋权的唯一法律监督机关，因其职权的特定性从而具有垄断性。重建30年以来，检察机关取得了长足的发展，但不可否认，在21世纪，组织内外环境的变化在不断加速发展的环境变化速度愈来愈快，一些巨火的僵化的组织已不能敏捷地变化自己以适应环境，从而导致衰落乃至消亡。检察机关在专注于履行自身职责的同时，不得不考虑自身的生存与发展。
民行检察是检察事业中的朝阳产业，但抗诉工作一度是民行检察部门的唯一业务，而随着市场经济的推进，公众权利意识逐渐觉醒，平等主体的交易活动成为社会的主流，在一定层面上，已形成了“民法社会”，与此同州，“民告官”的诉讼活动也与日俱增。面对社会的深刻变化，民行榆察业务若仍坐守在抗诉上，将会失去时代发展给检察工作带来的新机遇，从而使检察工作从整体上陷于停滞。由于有些司法部¨工作模式的滞后，许多社会问题已经明确绕开了审判渠道而涌向各级信访机构，这对检察工作不能不说是一种警示。
基于这种危机感和责任感，河南省鲁山县人民检察院民行检察部门注重提高学习能力，在精心开拓民行检察业务的同时，又着重于从具体工作中解放出来，用超然思维去审视和发展民行业务。我们结合高检院和省市院民行工作精神，将现代管理学知识融入检察业务实践，深入探索，在巩固和充实传统抗诉业务的同时，积极开掘民行检察新领域，探索行政执法监督、提起刑事附带民事诉讼、处理公益事件、查办法官职务犯罪、开展非刑事执行监督，深入社会肌体，伸张公平正义，促进和谐稳定。实现了法律实务科学与现代管理学的对接，单一业务向多层次业务的拓展。
一、民行检察工作方式服务化
司法首先是服务公众，服务群众，服务于带着困惑带着问题的人，而不是雌干巴巴的统计数字。从有诉接诉到无诉防诉，主动服务成为鲁山民行最重要、最人性化的“标签”。
管理学之父德鲁克曾一语道破企业经营奥秘：“企业的目的就是创造和保住客户。”我们将这一理念融入了民行检察业务实践，民行检察的目的就是服务和取信于最广大范围的公众。“人情味、人性化”足鲁山民行工作的原则之一。为此，我们在全县20多个乡镇设立了民行检察工作站，在诉讼率高的4个行政村聘请了民行榆察联络员，山专人负责管理这些站点人员，贴近基层，贴近群众，帮助解决实际困难。我们还主动为下乡走访，为群众送去司法服务。
2008年，我们在走访困难企业活动中，遇到县中医院一位老职工郭昆玉，她说她所在的中医院由于效益不好，一直没有给社保局交养老保险金，导致已经退休和即将退休的50余名职工无法领取到养老金，生活极度困难。在无办法的情况下，2000年间中医院通过与职工协商，从这些人的应得工资中拿出30％代替医院补交养老保险金后，才领取到退休金。我们把此事做为民生事件来对待，进行了持续性的关注，并进行法律引导。职工随后以中医院侵犯了他们的劳动报酬权为由而提起诉讼，可是县市两级法院却以“协议”是在院、职双方平等自愿的情况下签订的，双方意思表示一致，协议合法有效，且已自愿履行，从而以超过诉讼时效为由而判决驳回诉讼请求。仔细分析法律事实后，我们认为两级法院判决适用法律不当，建议其向市检察院或相应法院进行申诉，引起了省高法重视，现已由其决定提审，职工们说检察官就是他们的贴心人。
2009年3月2日，鲁山检察院民行科在下乡走访至鲁山县城北张店乡西沟村时，村民宋淑杰向我们反映：2005年12月10日，其儿媳杨XX骑自行车带着1岁零8个月的女儿甜甜(化名)从家出来到张店乡政府办事，途经张店乡政府北两公里处的干渠桥时，由于人桥年久失修，多处栏杆脱落，加上桥面凹陷不平，一不小心连人带车跌人一丈多深的干渠流水中，对而磨房李大娘正好看到，就急忙叫人救命，由于水流深且急且冷，杨XX不幸丧命，小甜甜幸好身穿鸭绒棉袄浮在水面被乡亲救起。这是一起典型的公共构筑物管理不当侵权责任案件，可是三年来，宋淑杰一家到法院立案，法院让其找准被告，一家人到县公路局、县乡道路管理所、水管局、信访局等部门反映，可是总是被敷衍推脱，无人负责。法院为提高审结率，又说服宋淑杰一家在起诉后撤回，期间，另有邻县一司机夜间驾车经过此桥时不慎掉进干渠也被淹死。危桥对公共安全的影响已经是致命的，但这属不属于民行榆察监督的范围呢?我们站在关注民生的角度和本着对人民负责的态度，积极进行了调查，得出了详实准许的结论，主管检察长积极指导我们办案，经多方勾通，最终我们以支持起诉的方式敦促法院将此案纳入诉讼程序。
我们鲁山民行把握时代脉搏，紧贴高检院司法改革的主题，克服司法消极主义，发挥司法能动性，打破坐堂问案的旧框框，旧模式，主动走出去，释法于民，送法下乡，把法律的阳光洒向社会需要的角角落落。在深入群众的同时，发现了大量的妨碍民生的行政行为，如水库移民款发放、计生社会抚养费征收、退耕还林项目款套取等，针对这些问题，我们有目标地开展工作，展开行政执法监督工作，提高了司法效能，使党的亲民政策顺着民行检察的渠道生根发芽，民行工作有了民意基础，也真正把关注民生的发展观落实到工作实践中来提升了检察机关的形象。
二、在民行检察业务中实现信息充分化
我们所处的时代是信息的时代，是信息爆炸的时代，信息越是充分越是丰富，人们就越难及时搜索到自己所需要的信息，除非有比现今更为有效的信息搜索方法与技术。从所需信息的角度来看，任何组织和个体都是不充分信息的拥有者，如何在民行检察和工作对象之间架起沟通的桥梁，鲁山民行借鉴市场营销全新观念和体系，拓展民行业务宣传渠道。
出于历史和观念原因，社会公众认为检察院只有刑事业务，对民行检察抗诉业务尚且知之不多，更谈不上对创新工作的了解。鲁山县人民检察院加强了民行检察的人力和物质投入，多渠道、全方位、立体式地向社会传播民行检察业务知识，传达民行工作信息，为民行检察工作的深入开展打下深厚的基础。
其一，发放“便民名片”。2009年年初，我们就印制了注有“民行利检察官姓名及民行业务范围、业务承诺”的便民名片，向案件当事人和法律咨询者发放，一方面方便当事人联系，另一方面也对民行业务进行适当的社会推介；我们还深入各律所、各司法所等法律服务部门进行发放宣讲，我们平和的态度和务实的作风使实务界对民行工作有了更直观的了解，纷纷表示会更加关注和支持民行检察工作。其二，“农村社日”忙赶场。鲁山县辖区内以农业为主，山水相连，大量的传统习俗沿袭至今，定期的社口庙会是人集聚的重要方式，立足 于县情，我们掌握了社日庙会的日期和地点，深入现场，设立民生法律咨询台，解答村民法律问题，收集民行申诉及控告线索，散发民行宣传单，使检察温暖飞入寻常百姓家。其三，互联网上搭平台。随着网络虚拟空间的发展，虚拟空间活动在低龄群体中占有重要位置，我们的阵地也随之拓展，鲁山民行开通了以“正义天使”为名称的网络空间，以“鲁山民行”为名称的法律博客、以“正义之手”为名称的工作QQ号码(173157476)，并在多家门户网站上开通了电子邮箱，使低龄群体和网民的法律诉求有所归依，最大限度地防止民行工作出现盲区。
三、工作战略整体化
当今的时代，组织将在更大的范围内谋求整体而不是局部的发展。人们更多地超越自己的工作领域来思考问题，解决问题；因此，民行检察工作也应从长远的角度来展开，自觉融入社会，实现与社会的良好沟通与互动。
阳光下的正义才是纯正的正义，检察权并非天生的，它来自于人民；检察官不是法律的化身，他只是法律的使者。作为专门的法律监督者，我们更感到接受监督的必要。失去监督的监督者，或将沦为权力的滥用者，不主动接受社会的监督，检察权本身的存在就会招致怀疑甚至否定，这在理论界已有反应。检察机关作为法律监督者，寄予了党和人民的厚望，需要高标准严要求地开展工作，其身正，不令则行；其身不正，虽令不行。监督工作的高质量是强化监督的根本保证。
真金不怕火炼，鲁山民行充分重视社会舆论舆情，自觉置身于社会各界的监督之下，经受得住社会的挑剔眼光。我们提出了“阳光民行”的概念，在按规定程序主动接受党委、人大监督的同时，我们扩大了接受监督的范围，加强了同人民监督员以及新闻媒体的联系，主动邀请其监督民行检察工作，增加民行检察工作的透明度，同时也提高了民行工作的可接受度。
除此之外，我们还在民行科设立24小时民生热线电话，定期主动与结案的当事人联系，询问后续情况，解答当事人提出的疑难问题；在公共场合张贴“民行检察十件实事承诺”，直接置身于公众的监督之下；此外，我们还借助于移动通信平台，利川信息群发民行工作范围和本部门联系方式，公开邀请社会各界监督民行检察工作，打造民行检察安全屏障。
这种全方位立体式的渠道，使监督监督者成为一种触手可及的事情，而不仅仅是一种姿态，对检察工作的监督实现了由虚到实的转变，鲁山民行获得了更广泛的信任，工作本身也获取了更扎实的群众基础。
四、工作对象由理性“经济”人向理性“社会”人转变
在物质不甚丰富而又在逐步丰富的20世纪中，大众迫于生计更多地像一个追逐利益的经济人，经济学家们以此构造了他们的理论体系和现实的经济体系，然而在物质甚为丰富、人类生活有了大步提高之后，人们也许开始摆脱经济人的形象，民行检察工作对象也面临着由经济人向社会人，自我实现的人转变，鲁山民行将这一假没贯穿于业务开展中，成效明显。
我们创设了“承办案件回访”制度，要求承办人每办一案，从申诉开始，都必须关注案件的运行，不以抗诉成功而收手，不以抗诉不成而罢手。如果有最终的判决结果，判决结果出来后，我们对当事人再次进行回访，让当事人知道，检察机关的抗诉，绝不是无谓的增加“讼累”，而是切切实实的司法为民。通过“承办案件回访”制度，使民行检察工作更加贴心，更得民心。
2009年4月，在办理张店乡张店村移民款案时，山于骗领款项的主体是该村十多家农户，该村郭、胡两大姓均有大量人员参与造假，因此，处理欠周或不当都可能成为不安定因素而引起震动。鲁山民行并没有因为骗领主体众多而退缩，而是坚决站在国家利益和公平正义的立场上，透明办案，规范程序，用证据说话，不错认，不漏认，坚决收回所有冒领款项，从而使因造假而冒领的7.5万元移民款重返财政帐户，在办案中也没有出现群体事件和突发事件，而且有群众主动打电话向民行检察官表示处理得好，百姓服气。
从当事人找上门来，到检察官送上门去，蕴含了民行检察工作理念的重大变化。
从单一民事行政抗诉，到多角度介入社会公益，打通了民行检察工作的脉络。
从监督别人到接受监督，体现了民行检察的胸襟和气魄。
从司法层面向社会层面的延伸，夯实了民行检察司法为民的落脚点。
鲁山民行工作的“四个转变”，是“强化法律监督，维护公平正义”检察主题的纵深发展，是我们深入学习科学发展观后的思维成果，是对社会主义法治理念的贯彻落实，也是民行检察自我管理、自我突破、自我约束、与时俱进的自然逻辑。
检察机关作为国家机器的组成部分，具有宪法上的优势，其作为国家赋权的唯一法律监督机关，因其职权的特定性从而具有垄断性。重建30年以来，检察机关取得了长足的发展，但不可否认，在21世纪，组织内外环境的变化在不断加速发展的环境变化速度愈来愈快，一些巨火的僵化的组织已不能敏捷地变化自己以适应环境，从而导致衰落乃至消亡。检察机关在专注于履行自身职责的同时，不得不考虑自身的生存与发展。
民行检察是检察事业中的朝阳产业，但抗诉工作一度是民行检察部门的唯一业务，而随着市场经济的推进，公众权利意识逐渐觉醒，平等主体的交易活动成为社会的主流，在一定层面上，已形成了“民法社会”，与此同州，“民告官”的诉讼活动也与日俱增。面对社会的深刻变化，民行榆察业务若仍坐守在抗诉上，将会失去时代发展给检察工作带来的新机遇，从而使检察工作从整体上陷于停滞。由于有些司法部¨工作模式的滞后，许多社会问题已经明确绕开了审判渠道而涌向各级信访机构，这对检察工作不能不说是一种警示。
基于这种危机感和责任感，河南省鲁山县人民检察院民行检察部门注重提高学习能力，在精心开拓民行检察业务的同时，又着重于从具体工作中解放出来，用超然思维去审视和发展民行业务。我们结合高检院和省市院民行工作精神，将现代管理学知识融入检察业务实践，深入探索，在巩固和充实传统抗诉业务的同时，积极开掘民行检察新领域，探索行政执法监督、提起刑事附带民事诉讼、处理公益事件、查办法官职务犯罪、开展非刑事执行监督，深入社会肌体，伸张公平正义，促进和谐稳定。实现了法律实务科学与现代管理学的对接，单一业务向多层次业务的拓展。
一、民行检察工作方式服务化
司法首先是服务公众，服务群众，服务于带着困惑带着问题的人，而不是雌干巴巴的统计数字。从有诉接诉到无诉防诉，主动服务成为鲁山民行最重要、最人性化的“标签”。
管理学之父德鲁克曾一语道破企业经营奥秘：“企业的目的就是创造和保住客户。”我们将这一理念融入了民行检察业务实践，民行检察的目的就是服务和取信于最广大范围的公众。“人情味、人性化”足鲁山民行工作的原则之一。为此，我们在全县20多个乡镇设立了民行检察工作站，在诉讼率高的4个行政村聘请了民行榆察联络员，山专人负责管理这些站点人员，贴近基层，贴近群众，帮助解决实际困难。我们还主动为下乡走访，为群众送去司法服务。
2008年，我们在走访困难企业活动中，遇到县中医院一位老职工郭昆玉，她说她所在的中医院由于效益不好，一直没有给社保局交养老保险金，导致已经退休和即将退休的50余名职工无法领取到养老金，生活极度困难。在无办法的情况下，2000年间中医院通过与职工协商，从这些人的应得工资中拿出30％代替医院补交养老保险金后，才领取到退休金。我们把此事做为民生事件来对待，进行了持续性的关注，并进行法律引导。职工随后以中医院侵犯了他们的劳动报酬权为由而提起诉讼，可是县市两级法院却以“协议”是在院、职双方平等自愿的情况下签订的，双方意思表示一致，协议合法有效，且已自愿履行，从而以超过诉讼时效为由而判决驳回诉讼请求。仔细分析法律事实后，我们认为两级法院判决适用法律不当，建议其向市检察院或相应法院进行申诉，引起了省高法重视，现已由其决定提审，职工们说检察官就是他们的贴心人。
2009年3月2日，鲁山检察院民行科在下乡走访至鲁山县城北张店乡西沟村时，村民宋淑杰向我们反映：2005年12月10日，其儿媳杨XX骑自行车带着1岁零8个月的女儿甜甜(化名)从家出来到张店乡政府办事，途经张店乡政府北两公里处的干渠桥时，由于人桥年久失修，多处栏杆脱落，加上桥面凹陷不平，一不小心连人带车跌人一丈多深的干渠流水中，对而磨房李大娘正好看到，就急忙叫人救命，由于水流深且急且冷，杨XX不幸丧命，小甜甜幸好身穿鸭绒棉袄浮在水面被乡亲救起。这是一起典型的公共构筑物管理不当侵权责任案件，可是三年来，宋淑杰一家到法院立案，法院让其找准被告，一家人到县公路局、县乡道路管理所、水管局、信访局等部门反映，可是总是被敷衍推脱，无人负责。法院为提高审结率，又说服宋淑杰一家在起诉后撤回，期间，另有邻县一司机夜间驾车经过此桥时不慎掉进干渠也被淹死。危桥对公共安全的影响已经是致命的，但这属不属于民行榆察监督的范围呢?我们站在关注民生的角度和本着对人民负责的态度，积极进行了调查，得出了详实准许的结论，主管检察长积极指导我们办案，经多方勾通，最终我们以支持起诉的方式敦促法院将此案纳入诉讼程序。
我们鲁山民行把握时代脉搏，紧贴高检院司法改革的主题，克服司法消极主义，发挥司法能动性，打破坐堂问案的旧框框，旧模式，主动走出去，释法于民，送法下乡，把法律的阳光洒向社会需要的角角落落。在深入群众的同时，发现了大量的妨碍民生的行政行为，如水库移民款发放、计生社会抚养费征收、退耕还林项目款套取等，针对这些问题，我们有目标地开展工作，展开行政执法监督工作，提高了司法效能，使党的亲民政策顺着民行检察的渠道生根发芽，民行工作有了民意基础，也真正把关注民生的发展观落实到工作实践中来提升了检察机关的形象。
二、在民行检察业务中实现信息充分化
我们所处的时代是信息的时代，是信息爆炸的时代，信息越是充分越是丰富，人们就越难及时搜索到自己所需要的信息，除非有比现今更为有效的信息搜索方法与技术。从所需信息的角度来看，任何组织和个体都是不充分信息的拥有者，如何在民行检察和工作对象之间架起沟通的桥梁，鲁山民行借鉴市场营销全新观念和体系，拓展民行业务宣传渠道。
出于历史和观念原因，社会公众认为检察院只有刑事业务，对民行检察抗诉业务尚且知之不多，更谈不上对创新工作的了解。鲁山县人民检察院加强了民行检察的人力和物质投入，多渠道、全方位、立体式地向社会传播民行检察业务知识，传达民行工作信息，为民行检察工作的深入开展打下深厚的基础。
其一，发放“便民名片”。2009年年初，我们就印制了注有“民行利检察官姓名及民行业务范围、业务承诺”的便民名片，向案件当事人和法律咨询者发放，一方面方便当事人联系，另一方面也对民行业务进行适当的社会推介；我们还深入各律所、各司法所等法律服务部门进行发放宣讲，我们平和的态度和务实的作风使实务界对民行工作有了更直观的了解，纷纷表示会更加关注和支持民行检察工作。其二，“农村社日”忙赶场。鲁山县辖区内以农业为主，山水相连，大量的传统习俗沿袭至今，定期的社口庙会是人集聚的重要方式，立足 于县情，我们掌握了社日庙会的日期和地点，深入现场，设立民生法律咨询台，解答村民法律问题，收集民行申诉及控告线索，散发民行宣传单，使检察温暖飞入寻常百姓家。其三，互联网上搭平台。随着网络虚拟空间的发展，虚拟空间活动在低龄群体中占有重要位置，我们的阵地也随之拓展，鲁山民行开通了以“正义天使”为名称的网络空间，以“鲁山民行”为名称的法律博客、以“正义之手”为名称的工作QQ号码(173157476)，并在多家门户网站上开通了电子邮箱，使低龄群体和网民的法律诉求有所归依，最大限度地防止民行工作出现盲区。
三、工作战略整体化
当今的时代，组织将在更大的范围内谋求整体而不是局部的发展。人们更多地超越自己的工作领域来思考问题，解决问题；因此，民行检察工作也应从长远的角度来展开，自觉融入社会，实现与社会的良好沟通与互动。
阳光下的正义才是纯正的正义，检察权并非天生的，它来自于人民；检察官不是法律的化身，他只是法律的使者。作为专门的法律监督者，我们更感到接受监督的必要。失去监督的监督者，或将沦为权力的滥用者，不主动接受社会的监督，检察权本身的存在就会招致怀疑甚至否定，这在理论界已有反应。检察机关作为法律监督者，寄予了党和人民的厚望，需要高标准严要求地开展工作，其身正，不令则行；其身不正，虽令不行。监督工作的高质量是强化监督的根本保证。
真金不怕火炼，鲁山民行充分重视社会舆论舆情，自觉置身于社会各界的监督之下，经受得住社会的挑剔眼光。我们提出了“阳光民行”的概念，在按规定程序主动接受党委、人大监督的同时，我们扩大了接受监督的范围，加强了同人民监督员以及新闻媒体的联系，主动邀请其监督民行检察工作，增加民行检察工作的透明度，同时也提高了民行工作的可接受度。
除此之外，我们还在民行科设立24小时民生热线电话，定期主动与结案的当事人联系，询问后续情况，解答当事人提出的疑难问题；在公共场合张贴“民行检察十件实事承诺”，直接置身于公众的监督之下；此外，我们还借助于移动通信平台，利川信息群发民行工作范围和本部门联系方式，公开邀请社会各界监督民行检察工作，打造民行检察安全屏障。
这种全方位立体式的渠道，使监督监督者成为一种触手可及的事情，而不仅仅是一种姿态，对检察工作的监督实现了由虚到实的转变，鲁山民行获得了更广泛的信任，工作本身也获取了更扎实的群众基础。
四、工作对象由理性“经济”人向理性“社会”人转变
在物质不甚丰富而又在逐步丰富的20世纪中，大众迫于生计更多地像一个追逐利益的经济人，经济学家们以此构造了他们的理论体系和现实的经济体系，然而在物质甚为丰富、人类生活有了大步提高之后，人们也许开始摆脱经济人的形象，民行检察工作对象也面临着由经济人向社会人，自我实现的人转变，鲁山民行将这一假没贯穿于业务开展中，成效明显。
我们创设了“承办案件回访”制度，要求承办人每办一案，从申诉开始，都必须关注案件的运行，不以抗诉成功而收手，不以抗诉不成而罢手。如果有最终的判决结果，判决结果出来后，我们对当事人再次进行回访，让当事人知道，检察机关的抗诉，绝不是无谓的增加“讼累”，而是切切实实的司法为民。通过“承办案件回访”制度，使民行检察工作更加贴心，更得民心。
2009年4月，在办理张店乡张店村移民款案时，山于骗领款项的主体是该村十多家农户，该村郭、胡两大姓均有大量人员参与造假，因此，处理欠周或不当都可能成为不安定因素而引起震动。鲁山民行并没有因为骗领主体众多而退缩，而是坚决站在国家利益和公平正义的立场上，透明办案，规范程序，用证据说话，不错认，不漏认，坚决收回所有冒领款项，从而使因造假而冒领的7.5万元移民款重返财政帐户，在办案中也没有出现群体事件和突发事件，而且有群众主动打电话向民行检察官表示处理得好，百姓服气。
从当事人找上门来，到检察官送上门去，蕴含了民行检察工作理念的重大变化。
从单一民事行政抗诉，到多角度介入社会公益，打通了民行检察工作的脉络。
从监督别人到接受监督，体现了民行检察的胸襟和气魄。
从司法层面向社会层面的延伸，夯实了民行检察司法为民的落脚点。
鲁山民行工作的“四个转变”，是“强化法律监督，维护公平正义”检察主题的纵深发展，是我们深入学习科学发展观后的思维成果，是对社会主义法治理念的贯彻落实，也是民行检察自我管理、自我突破、自我约束、与时俱进的自然逻辑。