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自1981年我国第一家会计师事务所成立到1998年初．我国注册会计师已发展到六万多人．非执业人员七万多人，会计师事务所已近万家。注册会计师业务领域在不断扩大，特别是中国证券市场的发展，使注册会计师行业得到了迅猛的发展。但是在发展过程中也存在着许多不如人意的地方。会计师事务所虽已逐渐步入市场，但挂靠体制仍没有完全解体，行政干预现象仍然存在，扰乱了会计市场的自由竞争原则。事务所处于不公平竞争之中由于历史原因，会计师事务所多为政府职能部门的下属单位。"十五大"以后，挂靠脱钩工作开始进行，但目