论文部分内容阅读
摘 要：随着低碳日益成为一种经济发展模式，由此引起新一轮的工业革命对于中国既是机遇又是挑战。我们要积极培育节能环保型产业集群，加速经济体制改革，大力推进产业技术创新，以推动中国经济增长方式的变革。
关 键 词：低碳经济；经济增长方式；变革
中图分类号：F014.1 文献标识码：A 文章编号：1006-3544（2013）02-0042-02
一、低碳经济将催生新的工业革命
低碳经济是一系列经济形态的统称，它涉及产业结构创新、技术革新、制度变更等各个层面的内容， 是通过新型能源替换现有化石能源的使用及消耗、提升现有能源的利用效率、有效减少二氧化碳的排放量、实现经济与生态平衡发展的一种经济形态，是从高耗能、高污染向清洁低碳转变的经济发展模式。
自2008年金融危机以来世界经济增速放缓，各国都在试图寻找新的经济增长点，低碳经济的发展将催生新一轮的产业革命，在低碳理念下生物技术将快速发展，新能源将逐步取代高污染能源。美国、欧盟、日本等国家都纷纷在新能源及生物技术领域投入大量人力物力，并制定了很多鼓励性政策来引导对清洁能源的消费。奥巴马的新能源政策短期目标是利用新能源政策，建立新的经济增长点，并通过发展实业，扩大就业来解决国内的重重矛盾，拉动经济复苏；长期目标是摆脱美国对外国石油的依赖，在新能源领域占领制高点，继续使美国充当世界经济的“领头羊”。欧盟已经启动“绿色汽车”、“低能耗建筑”、“未来工厂”三大行动，总投入72亿欧元助推低碳经济发展。
就像前几次工业工业革命带动经济飞速发展一样， 低碳经济这种新经济形态将会改变未来世界的经济版图。在这场历史性的变革中，我们一定要做好充分准备，抓住历史性的机遇 [1] 。
二、经济增长方式变革的方向
（一）培育节能环保型产业集群
长期以来我们将发展第二产业作为拉动经济增长的动力，然而第二产业的快速发展伴随而来的是高耗能高污染，随着未来清洁发展机制在全球范围内发展，我们势必要加快调整现有的经济发展结构。
首先，改变政策支持倾向，产业政策要向清洁环保型的第三产业倾斜。 要引导产业基金流向清洁发展的能源项目， 更多地培育扶持此类环保型的产业集群，逐步让第三产业带动经济的发展，替换掉部分高耗能产业，降低高耗能产业在经济发展中的比重。
其次，在能源使用层面，通过政策补贴引导的方式加大清洁能源的利用度，鼓励使用天然气、生物质能、核能、水电、风能、太阳能等清洁能源，逐步替换和减少污染严重的煤炭的使用， 推动并完善循环经济的发展 [1] 。
（二）加速推进经济体制改革
1. 推进能源体制改革。 一方面应构建清洁发展体系，这有助于改变我国能源管理体制的分散、无序和权力交叉的现状。 能源产业是一个涉及经济、外交、资源等多个领域的综合性产业部门，能源管理涉及生产、需求、结构调整、技术引进和创新，以及财税、价格、国内外等方方面面，清洁能源发展体系的构建能从更高层次上加强战略性统筹协调 [2] 。另一方面，我国的煤荒、电荒、油荒、气荒等现象频发，加上煤电价格之争近些年日益加剧，碳交易价格体制的一体化能对这些能源的定价起到一定的制衡作用， 有助于推进能源价格的市场化进程。此外，清洁能源产业已形成了良好的国内外融资机制，为社会资本进入能源生产领域提供了经济制度上的可能性， 也增强了社会资源的有效配置和能源产业的竞争力 [3] 。
2. 完善资源环境产权制度。 完善的资源环境产权制度主要包含三个层面的内容， 即资源环境产权明晰、资源环境产权自由交易和流转、完善的产权保护体系。我国土地资源与矿产资源一般以公共产权的形式存在， 这种制度导致了资源产权的市场化程度较低，资源配置的效率很难提高。碳交易机制的构建为环境产权提供了一种新的运营参考模式，能实现部分使用权和经营权的技术性分离，根据不同属性的生态资源具有不同的公共性与外部性，相应地对其进行技术性分离。“建立和健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制” 作为一种新的理念正在改变着现代环境产权制度， 随着这种制度的完善，市场机制逐步被引入，资源的配置效率会得以增进 [4] ，然而碳产权的界定及保护体系的构建还需要逐步探索发展。
3. 碳交易体系的搭建。 我国碳交易的发展比国外要滞后很多，从2008年才开始推进碳交易市场的发展，北京环交所、上海环交所、天津排放权交易所相继成立。另外，我国在交易所挂牌交易的碳产品规模也非常小，跟国际碳交易市场相比差距很大。碳交易主要分为两类，即基于配额的交易和基于项目的交易两种， 前者主要在发达国家间交易， 后者主要的交易主体是发达国家与发展中国家。 中国发展CDM（清洁发展机制）项目，可以借助碳交易所实现企业与金融机构间的项目交易， 部分CDM项目可以实现国际碳配额交易 [5] 。具体交易市场从最基本的现货开始，逐步发展期货乃至衍生产品市场，与国际碳交易市场接轨。北京、上海等城市已经开始探索性地开展了碳排放交易，虽然并不是完全意义上的碳交易，仅仅基于企业自愿交易的层面，与国际碳交易机制相差甚远。现在我们的企业并没有被强行限定碳排放的指标，未来我国一旦限定了碳排放的指标，那么指标总量将会摊派到每一个省份，再细分排放指标到各个地方。未来的目标是建立一个全国统一的碳交易市场，借此推动国内自愿减排交易市场的发展， 为今后与发达国家进行项目级的减排量抵消额的转让与获得做准备。
（三）推进产业技术创新，发展循环经济
循环经济是通过对资源的循环利用、变废为宝，来最大限度地节约能源和其他资源的消耗， 减少环境污染。发展循环经济必须大力推进产业技术创新。支持循环经济发展的主要技术包括：替代技术、减量化技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术、能源利用技术、水资源利用技术、绿色再制造技术、节能建筑技术、生物炼制技术、绿色化学技术、新材料技术、生态农业技术、绿色消费技术、生态恢复技术、信息技术等。
三、 面临的挑战
1. 转变现有的能源消费结构及消费偏好需要较长的时间。我国目前的能源消费结构以煤炭、石油这些高污染的能源为主，无论采取技术措施降低这些能源使用的污染还是寻找可靠的清洁替代能源，都不是短期内可以实现的。同时，转变长期形成的能源偏好也需要一个较长的过程，因为转变现有的能源消费结构不仅仅是一个使用习惯的问题，还必然涉及到能源使用单位的成本核算问题。
2. 转变不好会影响经济发展速度。按照目前中国的实际情况， 降低低端制造产品和产业不可能一蹴而就。如果在没有技术上可行、经济上合算的办法的条件下去转变经济增长方式， 就会影响经济发展速度。 这就需要我们一方面对现有的低端制造产业和产品通过技术改造，实现升级，减少污染排放，提高资源利用率，提高经济效益；另一方面要大力发展先进制造业、高新技术产业、绿色产业和其他战略新兴产业；进而逐步达到用新技术、新材料、新能源、新产业取代传统低端制造业的目的。
参考文献：
[1]胡卫东. 经济发展方式转变下的低碳领域布局探析[J]. 商业时代，2012（4）.
[2]余慧超，王礼茂. 基于清洁发展机制的中国碳市场潜力分析[J]. 资源科学，2006（4）.
[3]王桂清. 对中国经济低碳之路的探析[J]. 中国商界，2010（12）.
[4]王顺. 金融风险管理[M]. 北京：中国金融出版社，2007.
[5]刘伟平，戴永务. 碳排放权交易在中国的研究进展[J]. 林业经济问题，2004（4）.
[6]江朝，唐恬恬. 我国低碳经济发展探析[J]. 中国外资，2012（4）.
（责任编辑：龙会芳；校对：郄彦平）
关 键 词：低碳经济；经济增长方式；变革
中图分类号：F014.1 文献标识码：A 文章编号：1006-3544（2013）02-0042-02
一、低碳经济将催生新的工业革命
低碳经济是一系列经济形态的统称，它涉及产业结构创新、技术革新、制度变更等各个层面的内容， 是通过新型能源替换现有化石能源的使用及消耗、提升现有能源的利用效率、有效减少二氧化碳的排放量、实现经济与生态平衡发展的一种经济形态，是从高耗能、高污染向清洁低碳转变的经济发展模式。
自2008年金融危机以来世界经济增速放缓，各国都在试图寻找新的经济增长点，低碳经济的发展将催生新一轮的产业革命，在低碳理念下生物技术将快速发展，新能源将逐步取代高污染能源。美国、欧盟、日本等国家都纷纷在新能源及生物技术领域投入大量人力物力，并制定了很多鼓励性政策来引导对清洁能源的消费。奥巴马的新能源政策短期目标是利用新能源政策，建立新的经济增长点，并通过发展实业，扩大就业来解决国内的重重矛盾，拉动经济复苏；长期目标是摆脱美国对外国石油的依赖，在新能源领域占领制高点，继续使美国充当世界经济的“领头羊”。欧盟已经启动“绿色汽车”、“低能耗建筑”、“未来工厂”三大行动，总投入72亿欧元助推低碳经济发展。
就像前几次工业工业革命带动经济飞速发展一样， 低碳经济这种新经济形态将会改变未来世界的经济版图。在这场历史性的变革中，我们一定要做好充分准备，抓住历史性的机遇 [1] 。
二、经济增长方式变革的方向
（一）培育节能环保型产业集群
长期以来我们将发展第二产业作为拉动经济增长的动力，然而第二产业的快速发展伴随而来的是高耗能高污染，随着未来清洁发展机制在全球范围内发展，我们势必要加快调整现有的经济发展结构。
首先，改变政策支持倾向，产业政策要向清洁环保型的第三产业倾斜。 要引导产业基金流向清洁发展的能源项目， 更多地培育扶持此类环保型的产业集群，逐步让第三产业带动经济的发展，替换掉部分高耗能产业，降低高耗能产业在经济发展中的比重。
其次，在能源使用层面，通过政策补贴引导的方式加大清洁能源的利用度，鼓励使用天然气、生物质能、核能、水电、风能、太阳能等清洁能源，逐步替换和减少污染严重的煤炭的使用， 推动并完善循环经济的发展 [1] 。
（二）加速推进经济体制改革
1. 推进能源体制改革。 一方面应构建清洁发展体系，这有助于改变我国能源管理体制的分散、无序和权力交叉的现状。 能源产业是一个涉及经济、外交、资源等多个领域的综合性产业部门，能源管理涉及生产、需求、结构调整、技术引进和创新，以及财税、价格、国内外等方方面面，清洁能源发展体系的构建能从更高层次上加强战略性统筹协调 [2] 。另一方面，我国的煤荒、电荒、油荒、气荒等现象频发，加上煤电价格之争近些年日益加剧，碳交易价格体制的一体化能对这些能源的定价起到一定的制衡作用， 有助于推进能源价格的市场化进程。此外，清洁能源产业已形成了良好的国内外融资机制，为社会资本进入能源生产领域提供了经济制度上的可能性， 也增强了社会资源的有效配置和能源产业的竞争力 [3] 。
2. 完善资源环境产权制度。 完善的资源环境产权制度主要包含三个层面的内容， 即资源环境产权明晰、资源环境产权自由交易和流转、完善的产权保护体系。我国土地资源与矿产资源一般以公共产权的形式存在， 这种制度导致了资源产权的市场化程度较低，资源配置的效率很难提高。碳交易机制的构建为环境产权提供了一种新的运营参考模式，能实现部分使用权和经营权的技术性分离，根据不同属性的生态资源具有不同的公共性与外部性，相应地对其进行技术性分离。“建立和健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制” 作为一种新的理念正在改变着现代环境产权制度， 随着这种制度的完善，市场机制逐步被引入，资源的配置效率会得以增进 [4] ，然而碳产权的界定及保护体系的构建还需要逐步探索发展。
3. 碳交易体系的搭建。 我国碳交易的发展比国外要滞后很多，从2008年才开始推进碳交易市场的发展，北京环交所、上海环交所、天津排放权交易所相继成立。另外，我国在交易所挂牌交易的碳产品规模也非常小，跟国际碳交易市场相比差距很大。碳交易主要分为两类，即基于配额的交易和基于项目的交易两种， 前者主要在发达国家间交易， 后者主要的交易主体是发达国家与发展中国家。 中国发展CDM（清洁发展机制）项目，可以借助碳交易所实现企业与金融机构间的项目交易， 部分CDM项目可以实现国际碳配额交易 [5] 。具体交易市场从最基本的现货开始，逐步发展期货乃至衍生产品市场，与国际碳交易市场接轨。北京、上海等城市已经开始探索性地开展了碳排放交易，虽然并不是完全意义上的碳交易，仅仅基于企业自愿交易的层面，与国际碳交易机制相差甚远。现在我们的企业并没有被强行限定碳排放的指标，未来我国一旦限定了碳排放的指标，那么指标总量将会摊派到每一个省份，再细分排放指标到各个地方。未来的目标是建立一个全国统一的碳交易市场，借此推动国内自愿减排交易市场的发展， 为今后与发达国家进行项目级的减排量抵消额的转让与获得做准备。
（三）推进产业技术创新，发展循环经济
循环经济是通过对资源的循环利用、变废为宝，来最大限度地节约能源和其他资源的消耗， 减少环境污染。发展循环经济必须大力推进产业技术创新。支持循环经济发展的主要技术包括：替代技术、减量化技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术、能源利用技术、水资源利用技术、绿色再制造技术、节能建筑技术、生物炼制技术、绿色化学技术、新材料技术、生态农业技术、绿色消费技术、生态恢复技术、信息技术等。
三、 面临的挑战
1. 转变现有的能源消费结构及消费偏好需要较长的时间。我国目前的能源消费结构以煤炭、石油这些高污染的能源为主，无论采取技术措施降低这些能源使用的污染还是寻找可靠的清洁替代能源，都不是短期内可以实现的。同时，转变长期形成的能源偏好也需要一个较长的过程，因为转变现有的能源消费结构不仅仅是一个使用习惯的问题，还必然涉及到能源使用单位的成本核算问题。
2. 转变不好会影响经济发展速度。按照目前中国的实际情况， 降低低端制造产品和产业不可能一蹴而就。如果在没有技术上可行、经济上合算的办法的条件下去转变经济增长方式， 就会影响经济发展速度。 这就需要我们一方面对现有的低端制造产业和产品通过技术改造，实现升级，减少污染排放，提高资源利用率，提高经济效益；另一方面要大力发展先进制造业、高新技术产业、绿色产业和其他战略新兴产业；进而逐步达到用新技术、新材料、新能源、新产业取代传统低端制造业的目的。
参考文献：
[1]胡卫东. 经济发展方式转变下的低碳领域布局探析[J]. 商业时代，2012（4）.
[2]余慧超，王礼茂. 基于清洁发展机制的中国碳市场潜力分析[J]. 资源科学，2006（4）.
[3]王桂清. 对中国经济低碳之路的探析[J]. 中国商界，2010（12）.
[4]王顺. 金融风险管理[M]. 北京：中国金融出版社，2007.
[5]刘伟平，戴永务. 碳排放权交易在中国的研究进展[J]. 林业经济问题，2004（4）.
[6]江朝，唐恬恬. 我国低碳经济发展探析[J]. 中国外资，2012（4）.
（责任编辑：龙会芳；校对：郄彦平）