根据农民需求度和满意度二维视角,通过调查问卷形式对山东省17个地市的村民进行走访调查,运用灰色关联分析法和聚类分析法对山东省农村公共服务供给优先次序进行研究。结果分析表明,山东省受访农民对农村公共服务现状的满意程度具有差异性;受访农民对未来公共服务的需求程度呈现出一定的层次性;各项公共服务对整体满意度的影响程度具有差异性。同时,将山东省农村公共服务分为六大类:第一类为生存必备型公共服务,第二类为生活享用型公共服务,第三类为安全娱乐型公共服务,第四类为生产支持型公共服务,第五类为发展型公共服务,第六类为创新型公共服务。综合考虑满意度和需求度两个维度,结合运用聚类分析法和散点图法对农村公共服务进行归类的结果,遵循"需求为主,满意为辅,重视影响度"的原则,确定山东省农村公共服务供给的优先次序为生存必备型公共服务、发展型公共服务、生产支持型公共服务、安全娱乐型公共服务、生活享用型公共服务和创新型公共服务。因此,山东省应将生存必备型公共服务放在优先发展的战略位置;在发展型公共服务方面,应继续加大对教育的投入力度,提高农村地区办学质量;在生产支持型公共服务方面,要以科技兴农为导向,加大对农业科技的推广力度;在安全娱乐型公共服务和生活享用型公共服务方面,应结合实际情况,有针对性地按需供给;通过走访调查,真正了解农民的需求,充分提高创新型公共服务便民性。以期为科学、合理和有效分配相关资源,提高农民群众生活水平,助力农村发展等提供参考。