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区域农村教育要在“社会-教育”互动的理论框架内,实施多重“定位”的改革发展战略：在社会层面创造依靠、支持教育的社会发展态势,促进农村产业结构的调整、优化、升级,提高城镇化水平;在社会施控层面建立有效的社会保障体制,平衡好地方意志与国家意志;在教育回应层面,通过有效对话机制回应社会要求;在教育层面进行教育规划的“定位”调整、教育结构的“定位”改革、相关体制的“定位”配套.