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【摘要】教学管理是提高教学质量，保障教学效果的重要的系统工程。而创新是提高管理效率和管理水平的根本保障和唯一选择。文章针对目前高校教学过程中普遍存在的管理方式陈旧、管理效率低下等问题进行了分析，并从教学管理队伍的建设方面，提出了教学自主创新能力提高的方法和对策。
【关键词】教学管理；体系；自主创新
【中图分类号】G642【文献标识码】A
【文章编号】1671-5969（2007）15-0045-02
一、教学管理的基本特点
教学管理过程是使教学工作过程各环节有机衔接，配合，协调提高教育教学质量的过程。它具有如下特点：（1）主体性：教学过程主要是人的问题，教学管理的核心是对人的管理。作为人，无论是管理者还是被管理者都具有主观能动性、积极性和创造性。这是教学管理的重要特点之一。（2）整体性：涉及人、财、物、时间、信息的管理。（3）科学性：教学管理要以科学理论为指导，遵循教育教学和管理过程的客观规律，以科学的态度来研究和处理学校教学管理问题，并运用现代科学技术和科学手段来管理教学工作。（4）效益性：追求以最小的投入获取最大的收益。综上所述，教学管理作为一个系统工程，从管理对象上看，是对人事、时间、信息的管理。从管理过程看，则是计划、实行、检查、总结。从核心动力看是人。因此，充分发挥教师、学生的主动性和创造性是教学管理的核心动力和根本目的。
二、目前高校教学管理工作中存在的不利于提高创新能力的问题
（一）教学管理理念落后
不论传统的以效率为本的管理理念，还是现代的以理性为主的管理理念，都普遍存在着忽视对被管理对象的个性需求和个性品质的尊重、关怀，不能满足新的人才培养目标的需求。过于追求规范和统一，扼杀了教师和学生在教学过程中的自主创新能力和个性需求。实际教学过程中，为了保障教学工作的正常有序运转及保证人才培养质量的稳定性，教学管理部门必须坚持推行规范化的管理。
（二）管理模式陈旧
重过程管理和经验管理的传统教学管理模式亦不能适应迅速扩大的招生规模，长期以来形成的整齐划一的教学管理模式，注重共性培养，忽视个性发展，不利于创新精神和实践能力的培养，也不适应建设综合型大学的需要。高等教育的人才培养模式在不断变化，人才培养目标也从过去的专一性、专门性的人才培养目标转变为宽口径、深基础、综合性的人才培养目标，与之相适应、配套，教学管理模式也需要适时更新变化。比如，现在提出要培养具有创新能力的人才，那么教学管理的模式，就不能过度追求整体划一的管理标示而忽视师生的个性与多样化的面貌。
（三）没有引进有效的竞争激励和淘汰机制
教与学的质量监控体系不够完善，缺乏竞争激励和淘汰机制，与教学改革不适应，不能充分调动教师和学生的教与学的积极性；我校在教学的质量监控逐渐得到了改善。如通过建立期中教学检查制度、教学视导员制度、教学和教学管理建立评估体系，同时学校以迎接教育部本科教学工作水平评估为契机，开展了新办专业、课程、教材、毕业论文（设计）、试卷、教案等单项评估工作。通过这些教学质量监控体系，“全民”加入教学、教学管理中，有效调动了师生的教学积极性，保障教学质量。但是，目前还没有引进有效的竞争激励和淘汰机制。教师的工作质量的差别没有在学校的管理机制中得到很好的体现，激励不到位，惩罚没力度。教师缺乏荣誉感、紧迫感和危机感。
（四）教学管理的方法手段与高速发展的信息社会不相适应，效率低下
随着科技的发展，教师、学生对教学管理方法手段的要求也在不断的发展。比如，要求信息转达的及时性、方便性、准确性是越来越高。同时，教学改革、教学管理改革在不断深入的同时，教学管理方法手段也需要适时改革，才能与现代教育相适应。学校要求教师使用多媒体教学，可是，教师在多媒体教室里却无法使用网络资料。实现学生选课、成绩管理、教学任务安排、排课、教室管理、教师管理、考试管理、学生评教、教材、实验实践教学、毕业论文的指导和评议等方面管理现代化、网络化已是迫在眉睫。
三、重视现代教学管理队伍的建设，提高高校教学自主创新能力
大学不仅需要一流的学术骨干，同样需要一流的教学管理人员。建立一支教育思想先进，管理水平高，作风过硬，综合素质高的教学管理队伍对于提高教学自主创新能力是十分迫切和重要的。
（一）转变理念，端正心态，规范个人、集体行为，提高管理艺术
教学管理者必须转变传统的管理理念，管理与被管理者不是命令与服从、支配与被支配的关系；牢固树立现代以人为本、以服务为本的管理理念，要真正把师生的需要作为管理的目标。在转变理念、端正心态的基础上，更要规范个人、集体行为。教学管理工作者既需要学习管理学、心理学及高等教育学，又需要在实际工作中不断摸索、积累管理经验，提升到管理艺术上来。
管理者需要不断的学习管理特别是服务的方式方法，以便更好地开展工作和取得成效。由于社会背景、经济发展程度的制约，在现阶段一提管理，通常还会给人一种上级与下级、领导与群众的印象，所以我们从事教学管理的人，需要自身建立和谐理念，工作中树立服务教学的管理形象，绝对消除敌对情绪，逐步建立起和谐的工作关系。
（二）充分尊重教师教学自主性、创新性要求，提高教学管理的灵活性
教学管理人员要在了解学校不同学科专业特点和要求的基础上，制定出科学有效的规章和制度。比如在某门课程设置上，全校有多个专业开设，每个专业设置的目的是不同的，就不能规定该课程的学时、学分必须整齐划一；又如，试题类型不能硬性规定必须由几种类型构成，可能由于课程性质，如设计性、应用性课程，没有办法由几种类型试题组成，如果强制规定，很可能无法全面考核学生学习的效果。这就要求教学管理为教学改革的更新、创新预留空间和适时改革，在诸如课程设置、教学计划安排、考试与成绩评定、教学质量评估等方面都从支持教学改革、创新的角度进行考虑，保证教师和学生都能够灵活应对新形势、新变化的出现。学校的专业人才培养方案几年不变动，而有的专业特别是应用型专业社会需求变化大，那么需要调整培养方案的幅度和频率就高；又如课程教学大纲，可能在几年前就编写好了，而且很可能是一位教师独立编写的，如果目前科学发展表明有些内容需要删节和更新，或者新的任课教师觉得教学的重点应该变化，教学大纲就应该变化。学科不同，教学大纲体系上就应该有较大的差别，而不能规定整齐划一的形式。程式化的传统的教学管理，会挫伤教师教学的主观能动性；科学有效的管理，才能使教师积极主动的、创造性的集中精力于科研和教学。
（三）以人为本，优化管理队伍结构
优化管理队伍结构，管理队伍应向专业化、知识化、年轻化发展。合理的教学管理队伍有利于激发集体主义精神，增强凝聚力和向心力，有利于促进人们相互协调，各展才能，充分发挥每一个人的主观能动性、积极性、创造性，促进教学管理的蓬勃发展。只有建立一支数量适度、结构合理的高校教学管理队伍，才能发挥管理人员个体的积极性和整个管理队伍的群体优势，才能有效地促进教学管理不断创新和效率持续发展。
制定合理政策，调动管理人员的积极性。长期以来，学校对教学管理人员重视不够，缺乏有效的激励机制和长远计划。如今许多高校已经认识到了这一点，如何进一步制定具有吸引力的政策，提高教学管理人员的待遇，从客观上为其发展创造条件，使其全身心投入到教学管理的研究与创新中去，已成为高校教学管理发展的迫切需要。
（四）提高教学管理的绩效，充分开发教师潜能
无纸化教学管理是建设节约型高校的途径之一。一方面学校管理要充分运用现代科学技术武装教学，实现高效率、无纸化的教学。现在多数高校都利用了网络技术，成绩进行网上管理，学生或教师可以通过自己的用户名和密码，在网上查询成绩，这既提高了工作效率，又保证了成绩反馈的时效性。在所有资源中，人是最宝贵的，每个教师都蕴藏着巨大的潜能，这种潜能不是简单地指体能，更主要的是智能，管理者只有通过开发教师的创造力才能提高管理绩效。
根据管理学原理，工作绩效=（工作能力×工作积极性）×创造力。而效能管理认为，创造力的大小（一般情况下，创造力≥1）决定着工作绩效能否以指数倍增长。当工作能力和工作积极性这两个因素确定以后，创造力就是决定工作绩效大小的关键因素。提高创造力主要包括：（1）明确教学管理的目标。（2）合理的组织形式和管理体系。（3）责权分明，责权相符，规定分工的权限与责任。（4）确定协作关系。（5）激励和维持人员的积极性和生动性。（6）建立和完善并嚴格执行各项规章制度。
（五）实现常规管理工作的课题化
在很多的学校，在不少的管理者中，经验是管理的依靠。工作中的难题以及碰到的新问题，往往是根据自己的经验来处理解决，缺少科学的解决方法，不能让口服心服。因此，必须把管理工作课题化进行探索研究，寻找科学的解决问题的方法，不断总结，不断提高，使教学工作的各个环节运作提高到一个新的层次。要进行经常的研究，拓宽常规制度管理的视野和范围；在严把静态要求关的基础上强化动态管理；逐步实施多层次分类别管理；强调管理中如何进一步关注人性化的理念；教师个体参与制度建设的作用；制度与非制度的区别；人的潜能在制度管理中的渗透等等。
参考文献
[1]韩红利.关于教学管理的几点认识[J].中国高教研究，2003，（9）．
[2]吴启迪副部长在提高教学质量深化教学改革工作研讨会上的讲话，教育部．
作者简介：卢泉（1978－），男，湖北大冶人，新疆塔里木大学经济与管理学院助教，硕士，研究方向：企业管理；喻晓玲（1963－），女，陕西汉中人，新疆塔里木大学经济与管理学院院长，教授，硕士，研究方向：区域经济。
【关键词】教学管理；体系；自主创新
【中图分类号】G642【文献标识码】A
【文章编号】1671-5969（2007）15-0045-02
一、教学管理的基本特点
教学管理过程是使教学工作过程各环节有机衔接，配合，协调提高教育教学质量的过程。它具有如下特点：（1）主体性：教学过程主要是人的问题，教学管理的核心是对人的管理。作为人，无论是管理者还是被管理者都具有主观能动性、积极性和创造性。这是教学管理的重要特点之一。（2）整体性：涉及人、财、物、时间、信息的管理。（3）科学性：教学管理要以科学理论为指导，遵循教育教学和管理过程的客观规律，以科学的态度来研究和处理学校教学管理问题，并运用现代科学技术和科学手段来管理教学工作。（4）效益性：追求以最小的投入获取最大的收益。综上所述，教学管理作为一个系统工程，从管理对象上看，是对人事、时间、信息的管理。从管理过程看，则是计划、实行、检查、总结。从核心动力看是人。因此，充分发挥教师、学生的主动性和创造性是教学管理的核心动力和根本目的。
二、目前高校教学管理工作中存在的不利于提高创新能力的问题
（一）教学管理理念落后
不论传统的以效率为本的管理理念，还是现代的以理性为主的管理理念，都普遍存在着忽视对被管理对象的个性需求和个性品质的尊重、关怀，不能满足新的人才培养目标的需求。过于追求规范和统一，扼杀了教师和学生在教学过程中的自主创新能力和个性需求。实际教学过程中，为了保障教学工作的正常有序运转及保证人才培养质量的稳定性，教学管理部门必须坚持推行规范化的管理。
（二）管理模式陈旧
重过程管理和经验管理的传统教学管理模式亦不能适应迅速扩大的招生规模，长期以来形成的整齐划一的教学管理模式，注重共性培养，忽视个性发展，不利于创新精神和实践能力的培养，也不适应建设综合型大学的需要。高等教育的人才培养模式在不断变化，人才培养目标也从过去的专一性、专门性的人才培养目标转变为宽口径、深基础、综合性的人才培养目标，与之相适应、配套，教学管理模式也需要适时更新变化。比如，现在提出要培养具有创新能力的人才，那么教学管理的模式，就不能过度追求整体划一的管理标示而忽视师生的个性与多样化的面貌。
（三）没有引进有效的竞争激励和淘汰机制
教与学的质量监控体系不够完善，缺乏竞争激励和淘汰机制，与教学改革不适应，不能充分调动教师和学生的教与学的积极性；我校在教学的质量监控逐渐得到了改善。如通过建立期中教学检查制度、教学视导员制度、教学和教学管理建立评估体系，同时学校以迎接教育部本科教学工作水平评估为契机，开展了新办专业、课程、教材、毕业论文（设计）、试卷、教案等单项评估工作。通过这些教学质量监控体系，“全民”加入教学、教学管理中，有效调动了师生的教学积极性，保障教学质量。但是，目前还没有引进有效的竞争激励和淘汰机制。教师的工作质量的差别没有在学校的管理机制中得到很好的体现，激励不到位，惩罚没力度。教师缺乏荣誉感、紧迫感和危机感。
（四）教学管理的方法手段与高速发展的信息社会不相适应，效率低下
随着科技的发展，教师、学生对教学管理方法手段的要求也在不断的发展。比如，要求信息转达的及时性、方便性、准确性是越来越高。同时，教学改革、教学管理改革在不断深入的同时，教学管理方法手段也需要适时改革，才能与现代教育相适应。学校要求教师使用多媒体教学，可是，教师在多媒体教室里却无法使用网络资料。实现学生选课、成绩管理、教学任务安排、排课、教室管理、教师管理、考试管理、学生评教、教材、实验实践教学、毕业论文的指导和评议等方面管理现代化、网络化已是迫在眉睫。
三、重视现代教学管理队伍的建设，提高高校教学自主创新能力
大学不仅需要一流的学术骨干，同样需要一流的教学管理人员。建立一支教育思想先进，管理水平高，作风过硬，综合素质高的教学管理队伍对于提高教学自主创新能力是十分迫切和重要的。
（一）转变理念，端正心态，规范个人、集体行为，提高管理艺术
教学管理者必须转变传统的管理理念，管理与被管理者不是命令与服从、支配与被支配的关系；牢固树立现代以人为本、以服务为本的管理理念，要真正把师生的需要作为管理的目标。在转变理念、端正心态的基础上，更要规范个人、集体行为。教学管理工作者既需要学习管理学、心理学及高等教育学，又需要在实际工作中不断摸索、积累管理经验，提升到管理艺术上来。
管理者需要不断的学习管理特别是服务的方式方法，以便更好地开展工作和取得成效。由于社会背景、经济发展程度的制约，在现阶段一提管理，通常还会给人一种上级与下级、领导与群众的印象，所以我们从事教学管理的人，需要自身建立和谐理念，工作中树立服务教学的管理形象，绝对消除敌对情绪，逐步建立起和谐的工作关系。
（二）充分尊重教师教学自主性、创新性要求，提高教学管理的灵活性
教学管理人员要在了解学校不同学科专业特点和要求的基础上，制定出科学有效的规章和制度。比如在某门课程设置上，全校有多个专业开设，每个专业设置的目的是不同的，就不能规定该课程的学时、学分必须整齐划一；又如，试题类型不能硬性规定必须由几种类型构成，可能由于课程性质，如设计性、应用性课程，没有办法由几种类型试题组成，如果强制规定，很可能无法全面考核学生学习的效果。这就要求教学管理为教学改革的更新、创新预留空间和适时改革，在诸如课程设置、教学计划安排、考试与成绩评定、教学质量评估等方面都从支持教学改革、创新的角度进行考虑，保证教师和学生都能够灵活应对新形势、新变化的出现。学校的专业人才培养方案几年不变动，而有的专业特别是应用型专业社会需求变化大，那么需要调整培养方案的幅度和频率就高；又如课程教学大纲，可能在几年前就编写好了，而且很可能是一位教师独立编写的，如果目前科学发展表明有些内容需要删节和更新，或者新的任课教师觉得教学的重点应该变化，教学大纲就应该变化。学科不同，教学大纲体系上就应该有较大的差别，而不能规定整齐划一的形式。程式化的传统的教学管理，会挫伤教师教学的主观能动性；科学有效的管理，才能使教师积极主动的、创造性的集中精力于科研和教学。
（三）以人为本，优化管理队伍结构
优化管理队伍结构，管理队伍应向专业化、知识化、年轻化发展。合理的教学管理队伍有利于激发集体主义精神，增强凝聚力和向心力，有利于促进人们相互协调，各展才能，充分发挥每一个人的主观能动性、积极性、创造性，促进教学管理的蓬勃发展。只有建立一支数量适度、结构合理的高校教学管理队伍，才能发挥管理人员个体的积极性和整个管理队伍的群体优势，才能有效地促进教学管理不断创新和效率持续发展。
制定合理政策，调动管理人员的积极性。长期以来，学校对教学管理人员重视不够，缺乏有效的激励机制和长远计划。如今许多高校已经认识到了这一点，如何进一步制定具有吸引力的政策，提高教学管理人员的待遇，从客观上为其发展创造条件，使其全身心投入到教学管理的研究与创新中去，已成为高校教学管理发展的迫切需要。
（四）提高教学管理的绩效，充分开发教师潜能
无纸化教学管理是建设节约型高校的途径之一。一方面学校管理要充分运用现代科学技术武装教学，实现高效率、无纸化的教学。现在多数高校都利用了网络技术，成绩进行网上管理，学生或教师可以通过自己的用户名和密码，在网上查询成绩，这既提高了工作效率，又保证了成绩反馈的时效性。在所有资源中，人是最宝贵的，每个教师都蕴藏着巨大的潜能，这种潜能不是简单地指体能，更主要的是智能，管理者只有通过开发教师的创造力才能提高管理绩效。
根据管理学原理，工作绩效=（工作能力×工作积极性）×创造力。而效能管理认为，创造力的大小（一般情况下，创造力≥1）决定着工作绩效能否以指数倍增长。当工作能力和工作积极性这两个因素确定以后，创造力就是决定工作绩效大小的关键因素。提高创造力主要包括：（1）明确教学管理的目标。（2）合理的组织形式和管理体系。（3）责权分明，责权相符，规定分工的权限与责任。（4）确定协作关系。（5）激励和维持人员的积极性和生动性。（6）建立和完善并嚴格执行各项规章制度。
（五）实现常规管理工作的课题化
在很多的学校，在不少的管理者中，经验是管理的依靠。工作中的难题以及碰到的新问题，往往是根据自己的经验来处理解决，缺少科学的解决方法，不能让口服心服。因此，必须把管理工作课题化进行探索研究，寻找科学的解决问题的方法，不断总结，不断提高，使教学工作的各个环节运作提高到一个新的层次。要进行经常的研究，拓宽常规制度管理的视野和范围；在严把静态要求关的基础上强化动态管理；逐步实施多层次分类别管理；强调管理中如何进一步关注人性化的理念；教师个体参与制度建设的作用；制度与非制度的区别；人的潜能在制度管理中的渗透等等。
参考文献
[1]韩红利.关于教学管理的几点认识[J].中国高教研究，2003，（9）．
[2]吴启迪副部长在提高教学质量深化教学改革工作研讨会上的讲话，教育部．
作者简介：卢泉（1978－），男，湖北大冶人，新疆塔里木大学经济与管理学院助教，硕士，研究方向：企业管理；喻晓玲（1963－），女，陕西汉中人，新疆塔里木大学经济与管理学院院长，教授，硕士，研究方向：区域经济。