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摘要：形势与政策课作为思想政治理论课体系中的关键一环，担负着讲清中国故事的重任，本文从形势与政策课的内容、授课形式、师资队伍建设等方面探索形势与政策课的思想政治教育功能的实现。
关键词：形势与政策课；大学生；思想政治教育
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）39-0037-02
当前世界经济复苏乏力，不确定因素增多，中国经济也处在深度结构调整当中。如何面对理论热点问题，准确把握国家的大政方针，引导大学生正确认识世情和国情，认清我们所处的“时”和“势”，形势与政策课是解决问题的有效抓手。教育的根本任务是立德树人。大学是青年学生树立正确的人生观、价值观和世界观的关键时期，讲好形势与政策课，可以让大学生在熟悉国家发展战略的同时找到个人的发展方向，让大学生在了解国家政治经济政策的同时找到专业学习的动力，让大学生在认识世界发展格局的同时为实现中华民族伟大复兴“中国梦”充满信心。
一、思想政治教育工作人员与形势与政策课
2004年10月15日，中共中央国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）在充分发挥课堂教学在大学生思想政治教育中的主导作用中指出，形势政策教育是思想政治教育的重要内容和途径。指出了形势政策教育课程在思想政治教育体系中的重要地位。2006年7月23日，教育部发布《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部令第24号），专职辅导员可承担形势政策教育等相关课程的教学工作。明确了思想政治教育工作人员业务范围。2012年2月15日，中共中央宣传部、教育部印发《全国大学生思想政治教育工作测评体系（试行）》（教思政〔2012〕2号）的普通高等学校大学生思想政治教育工作测评体系指出，思想政治理论课中形势与政策教育的四点要求：第一，作为必修课列入教学计划；第二，落实规定的课时和学分；第三，制定并落实形势与政策课集体备课制度；第四，有地方党政领导干部、校外专家学者、校级领导为学生作形势政策报告的制度并有效实施，并要求符合上述四项标准为A；符合其中三项为B；符合其中二项为C；其余情形为D。该体系进一步明确了形势政策教育课程的重要性。2014年3月27日，教育部印发《高等学校辅导员职业能力标准（暂行）》（教思政〔2014〕2号）在思想政治教育的职业功能中要求，辅导员要具备参与思想道德修养、形势与政策教育等课程教学能力。明确了对辅导员业务能力的要求。2015年9月10日，教育部印发《高等学校思想政治理论课建设标准》（教社科〔2015〕3号）的队伍管理中教师选配要求，兼职教师具有硕士研究生以上学历（专科院校兼职教师具有本科以上学历）和相关专业背景，按学校有关规定考核合格。解决了思想政治教育工作人员等教师讲授形势政策教育课程的身份问题。一系列文件的出台，从各个方面为形势与政策课的开展提供了政策支持，也为思想政治教育工作人员依托形势与政策课进行思想政治教育提供了制度保障。
二、形势与政策课现状分析
1.课程内容量大，学时相对紧张。如教育部高校思想政治理论课教学指导委员会关于印发《2016年上半年高校“形势与政策”教育教学要点》的通知中要求，国内部分包括深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神、全面深入宣讲党的十八届五中全会精神、深入阐释我国经济发展的积极变化和发展趋势、准确宣讲农村改革发展重点任务、正确看待党风廉政建设和反腐败斗争新形势、正确认识两岸关系发展面临的新形势等六个方面。国际部分包括关注国际体系变革调整和热点问题动向、认清世界经济调整变化及对我影响、认识“一带一路”战略、国际产能和装备制造合作的进展和意义、理解中国特色大国外交战略布局等四个方面。每个专题都内容丰富，有效的学时才能保证学生的真正理解。
2.课程内容更新快，教材应增强时效性。对于国际体系变革调整和热点问题动向，只能在大局上，引导学生正确认识在本轮国际体系变革调整的特点。如叙利亚问题，各国间博弈瞬息万变，仅仅依托教材，无法与实际情况相一致。推动学雷锋志愿服务常态化，大力弘扬雷锋精神时，雷锋精神的内涵不断深化，活动的常态化不断丰富。
3.课程内容范围广，要求教师综合素质高。教育部印发的教学要点，涵盖政治、经济、文化各个方面，涉及工业、农业等各个领域，既有理论知识，又要求有实际经验。只有理论联系实际，才能把知识讲得生动，便于学生的理解。所以课程要求任课教师应具有完善的知识背景和丰富的知识储备。
4.课程设置应合理，贯穿大学学习全过程。一般高校将该课程分散在大学的第1～4学期讲授，而后4个学期没有设置该课程。大学生活的前两年正是大学生树立正确的人生观、价值观和世界观的关键时期，此时开设本课程及时必要，但是大学生活的后2年面临着专业学习的压力和毕业就业的现实问题，这些更和国家的形势与政策息息相关，更应该开设此课程。
三、充分发挥形势与政策课对大学生进行思想政治教育的有效途径
1.挖掘课程内容的内涵，不断深化对大学生的思想政治教育。形勢与政策课内容丰富。在讲授习近平总书记系列重要讲话精神时，要深入学习领会精神的内涵。用马克思主义立场观点方法分析讲话中蕴含的哲学思想，通过经济社会发展成果阐述讲话在中国特色社会主义事业中的历史地位和重大指导作用。着重学习党的十八大以来习近平总书记提出的“中国梦”、“四个全面”战略布局、五大发展理念、认识适应引领经济发展新常态、精准扶贫、“绿水青山就是金山银山”“一带一路”战略等新的理论观点。注意理论联系实际，通过权威辅导材料和党报党刊的权威政策解读，对于大学生感兴趣的在改革发展中的一系列重大理论和现实问题做出及时的回答。让大学生坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，确立马克思主义的坚定信念。在讲授世界经济调整变化及对我影响时，要让大学生了解当今世界的经济走势。认清世界经济虽保持复苏态势，但负面因素增多，仍面临放缓失速甚至长期低迷风险的原因。如煤炭、有色、石油等大宗商品价格波动频繁与世界经济复苏的关系。以中国为代表的新兴经济体经济持续增长对世界经济增长的贡献。结合2016年中国将主办二十国集团杭州峰会等焦点话题，阐述中国在全球经济治理体系中的重要地位。课程内容的挖掘要紧跟习近平总书记最新重要讲话精神和党的路线、方针、政策，最新的法律法规，通过搜集文献原文和权威解读，第一时间让大学生掌握其内涵，占领思想政治教育的高地，让大学生坚定中国特色社会主义社会的道路自信、理论自信和制度自信。 2.创新课程的讲授形式，不断完善对大学生的思想政治教育。辅导员可以将形势与政策课融入到日常教育管理中去。将课程的知识点与平时思想政治教育相结合。通过日常班会的形式将习近平总书记最新的讲话精神传达给学生。深入开展社会实践，对于促进大学生了解社会、了解国情，有着重要的作用。通过理论与实际的结合，深刻认识我国所处的形势与政策。可以通过走访学校所在地的工矿企业、爱国主义教育基地等单位，加深对经济社会的认识。发挥校园文化的育人功能。加强校报、校刊、校内广播电视对国内外形势与政策的报道。建立大学生形势政策报告会制度，邀请国家机关和地方党政负责人、智库学者为大学生作形势报告。高校间协同共享，定期交流大学生关注的热点、难点问题，共同制定形势政策教育教学计划。充分利用网络资源。在校园网上开辟专题网页，对最新的形势与政策进行权威发布，让大学生能轻易地找到最新的理论文献和权威解读，设置问答框等搜集大学生对于形势与政策的疑惑，并及时在网上回答，也可在网下就大学生提问较多的问题集中解答，做到线上线下教育的合力。根据网络发展的特点，结合大学生利用网络的习惯，通过微信公众号、微博等进行权威发布，飞信、QQ等社交工具，进行点对点的深度解惑。形势与政策课学时有限，但课程的重要性使每个大学生必须具有形势与政策自我学习的能力。辅导员要注重大学生获取知识的能力和自我学习的能力，让大学生养成良好的思想政治素养。课程根据教育部下发的教育教学要点组织教学，选用中宣部和教育部组织制作的《时事报告（大学生版）》和《时事》DVD作为学生学习辅导资料。
3.加强课程的师资队伍建设，进一步提高辅导员的综合能力。形势与政策课内容的复杂性需要任课教师要有扎实的基础知识、文理科的知识背景和丰富的人生阅历，因此教师队伍建設至关重要，选人用人上，要注重合理的知识结构，对缺乏某一方面知识的辅导员，进行继续教育。对全员教师进行轮训，聘请知名学者和权威专家讲授最新的研究成果和分析方法。支持辅导员到一线企事业单位进行挂职锻炼，实际调研经济社会发展状况。充分发挥集体备课制度，对从事形势与政策课的任课教师对某一专题进行集体研究。形势与政策课的特点，给既具有马列主义理论和政策水平，又熟悉学生思想政治情况的辅导员提供了又一个开展思想政治教育的阵地，充分发挥思想政治教育工作人员在形势与政策课的作用，根据教学的需要和学生的特点，采取灵活多样的教学方式开展形势与政策教育，不仅能使形势与政策课的内容让大学生及时掌握，而且大学生思想政治素养将进一步提高。
总之，形势与政策课应当得到进一步的重视，该课对于大学生的成长成才至关重要。从辅导员的工作特点出发，讲好形势与政策课，使形势与政策课和辅导员日常的思想政治教育工作相结合，提高大学生的思想政治素质。
参考文献：
[1]文军.高校“形势与政策”课的现状与思考[J].思想理论教育，2007，（10）.
[2]王学俭.“形势与政策”课是高等学校进行思想政治教育的有效途径[J].兰州大学学报（社会科学版），2000，（28）.
关键词：形势与政策课；大学生；思想政治教育
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）39-0037-02
当前世界经济复苏乏力，不确定因素增多，中国经济也处在深度结构调整当中。如何面对理论热点问题，准确把握国家的大政方针，引导大学生正确认识世情和国情，认清我们所处的“时”和“势”，形势与政策课是解决问题的有效抓手。教育的根本任务是立德树人。大学是青年学生树立正确的人生观、价值观和世界观的关键时期，讲好形势与政策课，可以让大学生在熟悉国家发展战略的同时找到个人的发展方向，让大学生在了解国家政治经济政策的同时找到专业学习的动力，让大学生在认识世界发展格局的同时为实现中华民族伟大复兴“中国梦”充满信心。
一、思想政治教育工作人员与形势与政策课
2004年10月15日，中共中央国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）在充分发挥课堂教学在大学生思想政治教育中的主导作用中指出，形势政策教育是思想政治教育的重要内容和途径。指出了形势政策教育课程在思想政治教育体系中的重要地位。2006年7月23日，教育部发布《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部令第24号），专职辅导员可承担形势政策教育等相关课程的教学工作。明确了思想政治教育工作人员业务范围。2012年2月15日，中共中央宣传部、教育部印发《全国大学生思想政治教育工作测评体系（试行）》（教思政〔2012〕2号）的普通高等学校大学生思想政治教育工作测评体系指出，思想政治理论课中形势与政策教育的四点要求：第一，作为必修课列入教学计划；第二，落实规定的课时和学分；第三，制定并落实形势与政策课集体备课制度；第四，有地方党政领导干部、校外专家学者、校级领导为学生作形势政策报告的制度并有效实施，并要求符合上述四项标准为A；符合其中三项为B；符合其中二项为C；其余情形为D。该体系进一步明确了形势政策教育课程的重要性。2014年3月27日，教育部印发《高等学校辅导员职业能力标准（暂行）》（教思政〔2014〕2号）在思想政治教育的职业功能中要求，辅导员要具备参与思想道德修养、形势与政策教育等课程教学能力。明确了对辅导员业务能力的要求。2015年9月10日，教育部印发《高等学校思想政治理论课建设标准》（教社科〔2015〕3号）的队伍管理中教师选配要求，兼职教师具有硕士研究生以上学历（专科院校兼职教师具有本科以上学历）和相关专业背景，按学校有关规定考核合格。解决了思想政治教育工作人员等教师讲授形势政策教育课程的身份问题。一系列文件的出台，从各个方面为形势与政策课的开展提供了政策支持，也为思想政治教育工作人员依托形势与政策课进行思想政治教育提供了制度保障。
二、形势与政策课现状分析
1.课程内容量大，学时相对紧张。如教育部高校思想政治理论课教学指导委员会关于印发《2016年上半年高校“形势与政策”教育教学要点》的通知中要求，国内部分包括深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神、全面深入宣讲党的十八届五中全会精神、深入阐释我国经济发展的积极变化和发展趋势、准确宣讲农村改革发展重点任务、正确看待党风廉政建设和反腐败斗争新形势、正确认识两岸关系发展面临的新形势等六个方面。国际部分包括关注国际体系变革调整和热点问题动向、认清世界经济调整变化及对我影响、认识“一带一路”战略、国际产能和装备制造合作的进展和意义、理解中国特色大国外交战略布局等四个方面。每个专题都内容丰富，有效的学时才能保证学生的真正理解。
2.课程内容更新快，教材应增强时效性。对于国际体系变革调整和热点问题动向，只能在大局上，引导学生正确认识在本轮国际体系变革调整的特点。如叙利亚问题，各国间博弈瞬息万变，仅仅依托教材，无法与实际情况相一致。推动学雷锋志愿服务常态化，大力弘扬雷锋精神时，雷锋精神的内涵不断深化，活动的常态化不断丰富。
3.课程内容范围广，要求教师综合素质高。教育部印发的教学要点，涵盖政治、经济、文化各个方面，涉及工业、农业等各个领域，既有理论知识，又要求有实际经验。只有理论联系实际，才能把知识讲得生动，便于学生的理解。所以课程要求任课教师应具有完善的知识背景和丰富的知识储备。
4.课程设置应合理，贯穿大学学习全过程。一般高校将该课程分散在大学的第1～4学期讲授，而后4个学期没有设置该课程。大学生活的前两年正是大学生树立正确的人生观、价值观和世界观的关键时期，此时开设本课程及时必要，但是大学生活的后2年面临着专业学习的压力和毕业就业的现实问题，这些更和国家的形势与政策息息相关，更应该开设此课程。
三、充分发挥形势与政策课对大学生进行思想政治教育的有效途径
1.挖掘课程内容的内涵，不断深化对大学生的思想政治教育。形勢与政策课内容丰富。在讲授习近平总书记系列重要讲话精神时，要深入学习领会精神的内涵。用马克思主义立场观点方法分析讲话中蕴含的哲学思想，通过经济社会发展成果阐述讲话在中国特色社会主义事业中的历史地位和重大指导作用。着重学习党的十八大以来习近平总书记提出的“中国梦”、“四个全面”战略布局、五大发展理念、认识适应引领经济发展新常态、精准扶贫、“绿水青山就是金山银山”“一带一路”战略等新的理论观点。注意理论联系实际，通过权威辅导材料和党报党刊的权威政策解读，对于大学生感兴趣的在改革发展中的一系列重大理论和现实问题做出及时的回答。让大学生坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，确立马克思主义的坚定信念。在讲授世界经济调整变化及对我影响时，要让大学生了解当今世界的经济走势。认清世界经济虽保持复苏态势，但负面因素增多，仍面临放缓失速甚至长期低迷风险的原因。如煤炭、有色、石油等大宗商品价格波动频繁与世界经济复苏的关系。以中国为代表的新兴经济体经济持续增长对世界经济增长的贡献。结合2016年中国将主办二十国集团杭州峰会等焦点话题，阐述中国在全球经济治理体系中的重要地位。课程内容的挖掘要紧跟习近平总书记最新重要讲话精神和党的路线、方针、政策，最新的法律法规，通过搜集文献原文和权威解读，第一时间让大学生掌握其内涵，占领思想政治教育的高地，让大学生坚定中国特色社会主义社会的道路自信、理论自信和制度自信。 2.创新课程的讲授形式，不断完善对大学生的思想政治教育。辅导员可以将形势与政策课融入到日常教育管理中去。将课程的知识点与平时思想政治教育相结合。通过日常班会的形式将习近平总书记最新的讲话精神传达给学生。深入开展社会实践，对于促进大学生了解社会、了解国情，有着重要的作用。通过理论与实际的结合，深刻认识我国所处的形势与政策。可以通过走访学校所在地的工矿企业、爱国主义教育基地等单位，加深对经济社会的认识。发挥校园文化的育人功能。加强校报、校刊、校内广播电视对国内外形势与政策的报道。建立大学生形势政策报告会制度，邀请国家机关和地方党政负责人、智库学者为大学生作形势报告。高校间协同共享，定期交流大学生关注的热点、难点问题，共同制定形势政策教育教学计划。充分利用网络资源。在校园网上开辟专题网页，对最新的形势与政策进行权威发布，让大学生能轻易地找到最新的理论文献和权威解读，设置问答框等搜集大学生对于形势与政策的疑惑，并及时在网上回答，也可在网下就大学生提问较多的问题集中解答，做到线上线下教育的合力。根据网络发展的特点，结合大学生利用网络的习惯，通过微信公众号、微博等进行权威发布，飞信、QQ等社交工具，进行点对点的深度解惑。形势与政策课学时有限，但课程的重要性使每个大学生必须具有形势与政策自我学习的能力。辅导员要注重大学生获取知识的能力和自我学习的能力，让大学生养成良好的思想政治素养。课程根据教育部下发的教育教学要点组织教学，选用中宣部和教育部组织制作的《时事报告（大学生版）》和《时事》DVD作为学生学习辅导资料。
3.加强课程的师资队伍建设，进一步提高辅导员的综合能力。形势与政策课内容的复杂性需要任课教师要有扎实的基础知识、文理科的知识背景和丰富的人生阅历，因此教师队伍建設至关重要，选人用人上，要注重合理的知识结构，对缺乏某一方面知识的辅导员，进行继续教育。对全员教师进行轮训，聘请知名学者和权威专家讲授最新的研究成果和分析方法。支持辅导员到一线企事业单位进行挂职锻炼，实际调研经济社会发展状况。充分发挥集体备课制度，对从事形势与政策课的任课教师对某一专题进行集体研究。形势与政策课的特点，给既具有马列主义理论和政策水平，又熟悉学生思想政治情况的辅导员提供了又一个开展思想政治教育的阵地，充分发挥思想政治教育工作人员在形势与政策课的作用，根据教学的需要和学生的特点，采取灵活多样的教学方式开展形势与政策教育，不仅能使形势与政策课的内容让大学生及时掌握，而且大学生思想政治素养将进一步提高。
总之，形势与政策课应当得到进一步的重视，该课对于大学生的成长成才至关重要。从辅导员的工作特点出发，讲好形势与政策课，使形势与政策课和辅导员日常的思想政治教育工作相结合，提高大学生的思想政治素质。
参考文献：
[1]文军.高校“形势与政策”课的现状与思考[J].思想理论教育，2007，（10）.
[2]王学俭.“形势与政策”课是高等学校进行思想政治教育的有效途径[J].兰州大学学报（社会科学版），2000，（28）.