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学习型组织被认为是21世纪最有发展潜力的组织。在我国社会创建学习型组织活动中，就税务系统如何创建学习型组织问题，本文作了理论模型的探索性思考，提出了以不断学习为基础性条件，以促进员工的能力开发和行政管理创新为中心任务，以实现行政职能转变，建立新型的服务型行政为发展目标的，结合我国税务行政系统具体情况创建学习型组织的新原理、新技术和新方法。