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摘要：通过建立城市竞争力评价的指标体系，对南京的城市竞争力进行评估，并且通过与苏州和无锡的对比，发现南京竞争力的优势与劣势，进而提出提升南京城市竞争力的对策建议。
关键词：城市竞争力；比较研究；AHP；指标体系
中图分类号：F290 文献标识码：A 文章编号：1004-1605(2009)07-0047-06
城市竞争力是指一个城市在国内外市场上与其他城市相比所具有的自身创造财富和推动地区、国家或世界创造更多社会财富的现实的和潜在的能力。城市竞争力归根结底是城市创造财富的能力，并且包括现实和潜在能力两个方面，对于竞争力的大小要通过“与其他城市相比”从而确定城市竞争力的相对地位。南京是江苏省的省会，长三角的重要城市，在全国经济以及区域经济中都占据重要地位。但是，经济总量反映了城市现实的创造财富的能力，经济发展速度可以反映城市创造财富的潜在能力，结合城市竞争力的概念可以推断南京的城市竞争力在区域中并不具优势。以上分析都是基于有限数据(GDP，经济增长率)的定性分析，那么综合较全面的数据后南京的竞争力是什么状况?南京竞争力的优势以及劣势在哪?如何提高南京的城市竞争力?本文试图对以上问题进行解答。
对于城市竞争力的评估要通过与其他城市进行比较，那么对南京城市竞争力的研究应该选择哪些城市呢?试验科学中经常用的控制变量法对多变量的复杂问题进行研究时，通常是将其他变量固定，只讨论其中一个变量的变化对问题的影响。经济问题因为涉及的变量太复杂，完全的控制特定变量几乎是不可能的，但可以做到尽量接近。基于这一理念，本文选择苏州、无锡作为比较城市，因为与其他城市相比，这两个城市与南京的共同变量最多。具体如下：从空间角度看，三个城市距离较近，社会、文化比较近似；从政治角度看，三个城市都隶属江苏省，政策环境相似；从资源角度看，人力、物力、资本在三个城市的流动便利，三个城市面临相似的资源环境。
本文对城市竞争力的分析采用定量分析法，首先建立城市竞争力评价的指标体系，然后对三个城市进行评估，最后对三个城市总指标以及分指标进行综合比较，从而提出南京市提高竞争力的对策建议。
一、文献综述
城市竞争力的研究源于竞争力的研究。现代最有影响力的竞争力学说是迈克尔波特的竞争优势理论，波特认为一国的国际竞争力水平集中体现在其产业在国际市场中的竞争表现，而一国的特定产业竞争力取决于生产因素，需求状况，相关及支持产业，企业战略、结构和竞争的优劣程度以及政府的作用和机会，这六个要素即构成了其著名的“钻石理论”模型。在国外，城市竞争力研究在上世纪90年代比较活跃。大部分学者认为城市竞争力不是一个能直接衡量的特征变量，评价城市竞争力需要构建一定的模型。如何构建城市竞争力评价模型是城市竞争力研究的一个核心问题。美国的彼得教授对这个问题做了开拓性的探索。他认为城市竞争力没有直接被测量分析的性质，只能通过它投下的影子来估计其质和量，提出城市竞争力的评价模型是显示性框架和解释性框架的结合。在显示性框架之中，他选取一个小型变量系来反映一个城市的竞争力。他认为，在评估城市竞争力时，指标的选择至关重要，并且对城市竞争力与国家竞争力加以区分是评价城市竞争力的关键。他用多变量把抽象的竞争力显示成具体的可比较的竞争力，是对城市竞争力研究的一个重要贡献。另一位学者Douglas Webster认为城市竞争力是指一个城市能够生产和销售比其他城市更好的产品的能力，提高城市竞争力的主要目的是提高城市居民的生活水平。城市的竞争力由国家政治的稳定程度所决定。评价竞争力的4个因素是经济结构、区域察赋、人力资源和制度环境。Rejia Linnamaa认为一个城市的竞争力主要有6个要素决定。它们是基础设施、企业、人力资源、生活环境的质量、制度和政策网络、网络中的成员。国内学者大致从两个角度进行研究，一是借用波特国家竞争力的“钻石模型”，或瑞士洛桑国际管理发展学院的国家竞争力模型，把其用到对城市竞争力的分析上；二是从企业产业竞争力的角度间接地分析城市竞争力，即把城市竞争力作为影响企业和产业竞争力的微观经济环境因素进行分析。
二、南京城市竞争力评估
(一)指标体系的构建
1 指标体系的构建原则
指标体系的构建应遵循主体性、综合性、进取性和可操作性原则。具体如下：
(1)主体性
主体性是指选择指标时应以城市竞争力为主体，所有指标的选择都围绕这一主体进行选择。即选择那些最能反映城市竞争力的指标，如城市规模、经济总量、增长速度、对外开放度、基础设施、市场体系、产业结构与产业规划、经济制度的指标等。确立主体性的原则实际上也是确立一种对各种指标的取舍原则，并不是无所不包地将一切城市指标囊括在内，因为有许多指标在意义上是相互重复的，或一些细小的指标是由主体指标所决定的。
(2)综合性
综合性即在确定指标时要选取可以概括反映城市社会经济等各个层面基本特征和水平的变量，力求反映城市竞争的各个方面，并可以从经济发展的过程和结果两个方面影响城市的竞争力。综合性的另一层含意是指标体系内部要有层次划分，可以分为一级指标、二级指标、三级指标等。另外，综合性的要求决定了处理指标时必须考虑到指标体系内在的关联性，即每个指标对城市竞争力的贡献度是不一样的，而且相互影响。从综合性和指标的关联原理出发，对于已选择的指标体系，不宜采用简单的加权方法给每个指标赋予权重。因为任何一种加权方法都摆脱不掉人为观察和主观想象的因素，而必须采用更为准确先进的方法。本文采用层次分析法(AHP)对各指标的权重进行评估，尽量减少主观因素的影响。
(3)进取性
由于城市竞争力涉及城市创造财富的潜在能力，所以考虑城市现状的同时应该加入反映未来的指标考量，即所谓进取性。进取性要求选择一些对未来提升竞争力起重要作用的指标。这些指标可能对城市当前的经济繁荣或城市规模没有太大的因果关系，但却有利于城市在未来一段时间(10年或20年)集聚更多的竞争要素。
(4)可操作性
可操作性原则是指选择那些可以采集并可用于比较的指标。有的指标的意义很重要，但无法采集，也无法在不同城市之间比较，这样的指标不可取。城市竞争力的指标体系中，应尽量减少不可应用的指标，以避免过度主观性指标对客观体系的干扰。
2 指标体系
(1)指标选取
对中外城市竞争力的研究，不同学者从不同角度构建了城市竞争力评价模型，本文积极汲取前人研究的有益成分并结合南京的实际情况，根据指标体系的构建原则，得出城市竞争力评价指标体系，如表2－1。
关键词：城市竞争力；比较研究；AHP；指标体系
中图分类号：F290 文献标识码：A 文章编号：1004-1605(2009)07-0047-06
城市竞争力是指一个城市在国内外市场上与其他城市相比所具有的自身创造财富和推动地区、国家或世界创造更多社会财富的现实的和潜在的能力。城市竞争力归根结底是城市创造财富的能力，并且包括现实和潜在能力两个方面，对于竞争力的大小要通过“与其他城市相比”从而确定城市竞争力的相对地位。南京是江苏省的省会，长三角的重要城市，在全国经济以及区域经济中都占据重要地位。但是，经济总量反映了城市现实的创造财富的能力，经济发展速度可以反映城市创造财富的潜在能力，结合城市竞争力的概念可以推断南京的城市竞争力在区域中并不具优势。以上分析都是基于有限数据(GDP，经济增长率)的定性分析，那么综合较全面的数据后南京的竞争力是什么状况?南京竞争力的优势以及劣势在哪?如何提高南京的城市竞争力?本文试图对以上问题进行解答。
对于城市竞争力的评估要通过与其他城市进行比较，那么对南京城市竞争力的研究应该选择哪些城市呢?试验科学中经常用的控制变量法对多变量的复杂问题进行研究时，通常是将其他变量固定，只讨论其中一个变量的变化对问题的影响。经济问题因为涉及的变量太复杂，完全的控制特定变量几乎是不可能的，但可以做到尽量接近。基于这一理念，本文选择苏州、无锡作为比较城市，因为与其他城市相比，这两个城市与南京的共同变量最多。具体如下：从空间角度看，三个城市距离较近，社会、文化比较近似；从政治角度看，三个城市都隶属江苏省，政策环境相似；从资源角度看，人力、物力、资本在三个城市的流动便利，三个城市面临相似的资源环境。
本文对城市竞争力的分析采用定量分析法，首先建立城市竞争力评价的指标体系，然后对三个城市进行评估，最后对三个城市总指标以及分指标进行综合比较，从而提出南京市提高竞争力的对策建议。
一、文献综述
城市竞争力的研究源于竞争力的研究。现代最有影响力的竞争力学说是迈克尔波特的竞争优势理论，波特认为一国的国际竞争力水平集中体现在其产业在国际市场中的竞争表现，而一国的特定产业竞争力取决于生产因素，需求状况，相关及支持产业，企业战略、结构和竞争的优劣程度以及政府的作用和机会，这六个要素即构成了其著名的“钻石理论”模型。在国外，城市竞争力研究在上世纪90年代比较活跃。大部分学者认为城市竞争力不是一个能直接衡量的特征变量，评价城市竞争力需要构建一定的模型。如何构建城市竞争力评价模型是城市竞争力研究的一个核心问题。美国的彼得教授对这个问题做了开拓性的探索。他认为城市竞争力没有直接被测量分析的性质，只能通过它投下的影子来估计其质和量，提出城市竞争力的评价模型是显示性框架和解释性框架的结合。在显示性框架之中，他选取一个小型变量系来反映一个城市的竞争力。他认为，在评估城市竞争力时，指标的选择至关重要，并且对城市竞争力与国家竞争力加以区分是评价城市竞争力的关键。他用多变量把抽象的竞争力显示成具体的可比较的竞争力，是对城市竞争力研究的一个重要贡献。另一位学者Douglas Webster认为城市竞争力是指一个城市能够生产和销售比其他城市更好的产品的能力，提高城市竞争力的主要目的是提高城市居民的生活水平。城市的竞争力由国家政治的稳定程度所决定。评价竞争力的4个因素是经济结构、区域察赋、人力资源和制度环境。Rejia Linnamaa认为一个城市的竞争力主要有6个要素决定。它们是基础设施、企业、人力资源、生活环境的质量、制度和政策网络、网络中的成员。国内学者大致从两个角度进行研究，一是借用波特国家竞争力的“钻石模型”，或瑞士洛桑国际管理发展学院的国家竞争力模型，把其用到对城市竞争力的分析上；二是从企业产业竞争力的角度间接地分析城市竞争力，即把城市竞争力作为影响企业和产业竞争力的微观经济环境因素进行分析。
二、南京城市竞争力评估
(一)指标体系的构建
1 指标体系的构建原则
指标体系的构建应遵循主体性、综合性、进取性和可操作性原则。具体如下：
(1)主体性
主体性是指选择指标时应以城市竞争力为主体，所有指标的选择都围绕这一主体进行选择。即选择那些最能反映城市竞争力的指标，如城市规模、经济总量、增长速度、对外开放度、基础设施、市场体系、产业结构与产业规划、经济制度的指标等。确立主体性的原则实际上也是确立一种对各种指标的取舍原则，并不是无所不包地将一切城市指标囊括在内，因为有许多指标在意义上是相互重复的，或一些细小的指标是由主体指标所决定的。
(2)综合性
综合性即在确定指标时要选取可以概括反映城市社会经济等各个层面基本特征和水平的变量，力求反映城市竞争的各个方面，并可以从经济发展的过程和结果两个方面影响城市的竞争力。综合性的另一层含意是指标体系内部要有层次划分，可以分为一级指标、二级指标、三级指标等。另外，综合性的要求决定了处理指标时必须考虑到指标体系内在的关联性，即每个指标对城市竞争力的贡献度是不一样的，而且相互影响。从综合性和指标的关联原理出发，对于已选择的指标体系，不宜采用简单的加权方法给每个指标赋予权重。因为任何一种加权方法都摆脱不掉人为观察和主观想象的因素，而必须采用更为准确先进的方法。本文采用层次分析法(AHP)对各指标的权重进行评估，尽量减少主观因素的影响。
(3)进取性
由于城市竞争力涉及城市创造财富的潜在能力，所以考虑城市现状的同时应该加入反映未来的指标考量，即所谓进取性。进取性要求选择一些对未来提升竞争力起重要作用的指标。这些指标可能对城市当前的经济繁荣或城市规模没有太大的因果关系，但却有利于城市在未来一段时间(10年或20年)集聚更多的竞争要素。
(4)可操作性
可操作性原则是指选择那些可以采集并可用于比较的指标。有的指标的意义很重要，但无法采集，也无法在不同城市之间比较，这样的指标不可取。城市竞争力的指标体系中，应尽量减少不可应用的指标，以避免过度主观性指标对客观体系的干扰。
2 指标体系
(1)指标选取
对中外城市竞争力的研究，不同学者从不同角度构建了城市竞争力评价模型，本文积极汲取前人研究的有益成分并结合南京的实际情况，根据指标体系的构建原则，得出城市竞争力评价指标体系，如表2－1。