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【摘 要】 所谓突发的公共卫生事件，是指随时可能发生的没有预料的重大疫情或者群体性的疾病。由于其发生具有不可预料性和突然性，因此，如果缺乏相应的应急措施，后果是难以想象的，其对经济、社会以及人民群众的生命安全有着极强的影响力。但就我国目前的应对能力和处理现状来看，还存在着诸多的问题。本文将从我国突发公共卫生事件引起的反思入手，理论联系实际给出合理的应对措施。
【关键词】 突发公共卫生事件 反思 对策
【中图分类号】 R181.8 【文献标识码】 A 【文章编号】 1671-5160（2014）04-0352-01
随着经济的全球化，各国人民的经济、文化等往来日益密切，由于经济的发展人类对生态环境的破坏日趋严重。基于以上种种原因，突发公共卫生事件发生率日益频繁，例如，几年前爆发的非典病毒，禽流感，5.12汶川特大型地震等。因此，任何国家和政府都应该将应对突发公共衛生事件提上日程。然而，就我国当前的应对措施和应对实力来看，还存在许多的不足，提高我国应对突发公共卫生事件的能力已时不我待。
1 简述我国在应对突发公共卫生事件上的反思
1.1 相关的体制体系有待完善
我国目前的公共卫生体系，还停留在过去的机制上，并没有随着时代的发展进行合理的调整。而过去的体制是相对于单一病种而言的，比较分散的防疫体系。是当时时代的产物，与如今的社会背景严重的不符合。长久以来，我国的公共卫生工作几乎完全由卫生行政部门独揽大权。对于政府以及其他部门并没有一个明确的职责划分，这就使得整个体制处在一种看似有序实则无序的管理中。
1.2 整体应对能力太差
毋庸置疑，在公共卫生事件突发的第一时间，很考验相关部门的应激反应和应对能力，但就我国目前的反应能力而言还远远达不到应有的效果。
首先，在信息处理方面，我国一直实行疫情同机密一样，鲜少公开处理过程和相应的结果，即使公开也是片面的数字，缺乏说服力，导致基层的应急部门不能及时的做出反应，进而影响了处理进度。
其次，在预警能力和应急预案方面，是非常欠缺的。我国在突发公共卫生的预警方面，存在着认识上不足和投入上的欠缺，大多处于纸上谈兵的状态，缺乏完备的方案，一旦突发事件发生，往往会措手不及，现场制定措施。这些无疑拖延了处理时间，影响了处理效果。比如，在非典疫情大规模爆发时，由于应急上的不足，致使很多医护人员缺乏相关的保护而感染病毒甚至殉职。
1.3 投入资金过于有限，民众重视度弱
据相关数据表明，2000年我国在人均卫生的投资方面位列于全球倒数第四位。可见，我国在公共卫生方面的投入实在是微乎其微。顾名思义，公共卫生应该得到国家的充分供给和保障，然而我国的投入还远远不足，直接影响着疫情的处理速度和效率。再加之，对突发公共卫生事件的宣传力度不到位，导致民众认识不足，防范能力差。由于民众的不重视，导致公共卫生事业人才匮乏，人员综合素质不高等。
2 提高应对突发公共卫生事件能力的具体策略
2.1 建立完善的公共卫生体制，加强应急反应能力
要建立完善的体制，首先需要明确政府的职能和责任，将为人民服务放在首要位置上，建立健全公共安全设施，加强解决公共问题的能力。其次，要建立一个完善科学的公共财政体系，为公共问题提供物质保障，对一些潜在的公共问题进行及时的排查和解决。最后，还需要建立健全社会的基层结构体系和应急机构，这样更有利于协助和监督政府的执行力，并且能够在事件发生的第一时间及时的派出相关机构和人员，进行及时解决。
2.2 加大人力财力投入，注重宣传
任何一个完善的体制和机构，都离不开足够的物质基础和人力基础，鉴于此，有关部门应加强对人才的引进和专业化培训，与多部门联合起来，形成一个完整的应急组织机构，加强财政投资，和有关物资的储备，做好预案。可以充分的运用新媒体平台进行相关宣传，加强民众的重视度，提高人民群众的防范意识和预自我警应急意识，真正的将工作落实到群众中去。
2.3 建立完善的预警机制和监督措施
为了防止突发事件毫无征兆的发生，就要求相关部门做好对突发事件的预警和检测工作，对于可能发生的重大事件要第一时间发现，第一时间解决，尽量减少影响范围，减弱危害性。为了保障相关工作的顺利进行和相关人员的积极性，可以将这部分内容划入法律范畴和政府职员考核范畴，对于因私人问题导致的突发事件造成的重大后果要及时咎责，严重的要给予法律制裁。
3 结语
综上所述，只有正确清晰的认识到突发公共卫生事件对社会的巨大影响，清晰认识到在应对突发公共卫生事件中存在的不足，完善相关的法律法规与制度体系，建立起完备的应急预案。只有这样，才能在突发事件到来时，实施有序高效的救援措施和保障措施，及时的对相关群众进行抢救，最大限度上的减少经济损害和人员伤亡。只有这样，才能防患于未然，为社会的和谐发展提供有力的保障。
参考文献
[1]肖仁义.突发公共卫生事件应急机制建设研究[D].郑州大学，2004.
[2]刘艳蓉.关于突发公共卫生事件应急机制的对策研究[J].中国社会医学杂志，2007（03）.
[3]李名杰.黑龙江省突发公共卫生事件应急管理现状与对策研究[A].中国科学技术协会.科学时代——2014科技创新与企业管理研讨会论文集下（企业管理）[C].中国科学技术协会，2014（1）.
【关键词】 突发公共卫生事件 反思 对策
【中图分类号】 R181.8 【文献标识码】 A 【文章编号】 1671-5160（2014）04-0352-01
随着经济的全球化，各国人民的经济、文化等往来日益密切，由于经济的发展人类对生态环境的破坏日趋严重。基于以上种种原因，突发公共卫生事件发生率日益频繁，例如，几年前爆发的非典病毒，禽流感，5.12汶川特大型地震等。因此，任何国家和政府都应该将应对突发公共衛生事件提上日程。然而，就我国当前的应对措施和应对实力来看，还存在许多的不足，提高我国应对突发公共卫生事件的能力已时不我待。
1 简述我国在应对突发公共卫生事件上的反思
1.1 相关的体制体系有待完善
我国目前的公共卫生体系，还停留在过去的机制上，并没有随着时代的发展进行合理的调整。而过去的体制是相对于单一病种而言的，比较分散的防疫体系。是当时时代的产物，与如今的社会背景严重的不符合。长久以来，我国的公共卫生工作几乎完全由卫生行政部门独揽大权。对于政府以及其他部门并没有一个明确的职责划分，这就使得整个体制处在一种看似有序实则无序的管理中。
1.2 整体应对能力太差
毋庸置疑，在公共卫生事件突发的第一时间，很考验相关部门的应激反应和应对能力，但就我国目前的反应能力而言还远远达不到应有的效果。
首先，在信息处理方面，我国一直实行疫情同机密一样，鲜少公开处理过程和相应的结果，即使公开也是片面的数字，缺乏说服力，导致基层的应急部门不能及时的做出反应，进而影响了处理进度。
其次，在预警能力和应急预案方面，是非常欠缺的。我国在突发公共卫生的预警方面，存在着认识上不足和投入上的欠缺，大多处于纸上谈兵的状态，缺乏完备的方案，一旦突发事件发生，往往会措手不及，现场制定措施。这些无疑拖延了处理时间，影响了处理效果。比如，在非典疫情大规模爆发时，由于应急上的不足，致使很多医护人员缺乏相关的保护而感染病毒甚至殉职。
1.3 投入资金过于有限，民众重视度弱
据相关数据表明，2000年我国在人均卫生的投资方面位列于全球倒数第四位。可见，我国在公共卫生方面的投入实在是微乎其微。顾名思义，公共卫生应该得到国家的充分供给和保障，然而我国的投入还远远不足，直接影响着疫情的处理速度和效率。再加之，对突发公共卫生事件的宣传力度不到位，导致民众认识不足，防范能力差。由于民众的不重视，导致公共卫生事业人才匮乏，人员综合素质不高等。
2 提高应对突发公共卫生事件能力的具体策略
2.1 建立完善的公共卫生体制，加强应急反应能力
要建立完善的体制，首先需要明确政府的职能和责任，将为人民服务放在首要位置上，建立健全公共安全设施，加强解决公共问题的能力。其次，要建立一个完善科学的公共财政体系，为公共问题提供物质保障，对一些潜在的公共问题进行及时的排查和解决。最后，还需要建立健全社会的基层结构体系和应急机构，这样更有利于协助和监督政府的执行力，并且能够在事件发生的第一时间及时的派出相关机构和人员，进行及时解决。
2.2 加大人力财力投入，注重宣传
任何一个完善的体制和机构，都离不开足够的物质基础和人力基础，鉴于此，有关部门应加强对人才的引进和专业化培训，与多部门联合起来，形成一个完整的应急组织机构，加强财政投资，和有关物资的储备，做好预案。可以充分的运用新媒体平台进行相关宣传，加强民众的重视度，提高人民群众的防范意识和预自我警应急意识，真正的将工作落实到群众中去。
2.3 建立完善的预警机制和监督措施
为了防止突发事件毫无征兆的发生，就要求相关部门做好对突发事件的预警和检测工作，对于可能发生的重大事件要第一时间发现，第一时间解决，尽量减少影响范围，减弱危害性。为了保障相关工作的顺利进行和相关人员的积极性，可以将这部分内容划入法律范畴和政府职员考核范畴，对于因私人问题导致的突发事件造成的重大后果要及时咎责，严重的要给予法律制裁。
3 结语
综上所述，只有正确清晰的认识到突发公共卫生事件对社会的巨大影响，清晰认识到在应对突发公共卫生事件中存在的不足，完善相关的法律法规与制度体系，建立起完备的应急预案。只有这样，才能在突发事件到来时，实施有序高效的救援措施和保障措施，及时的对相关群众进行抢救，最大限度上的减少经济损害和人员伤亡。只有这样，才能防患于未然，为社会的和谐发展提供有力的保障。
参考文献
[1]肖仁义.突发公共卫生事件应急机制建设研究[D].郑州大学，2004.
[2]刘艳蓉.关于突发公共卫生事件应急机制的对策研究[J].中国社会医学杂志，2007（03）.
[3]李名杰.黑龙江省突发公共卫生事件应急管理现状与对策研究[A].中国科学技术协会.科学时代——2014科技创新与企业管理研讨会论文集下（企业管理）[C].中国科学技术协会，2014（1）.