今年是“十一五”的收官之年,“十二五”环境保护工作已经提上议事日程,中央和地方正在积极开展研究制定“十二五”环境保护规划工作。作为一项指导中长期环境保护工作的纲领性文件,“十二五”环保规划应该有若干统领全篇的理念,由此形成规划的基调。把“促进经济发展与环境保护高度融合”必然是“十二五”环保规划的核心思想。也是现阶段各行业必须重视的事情。
　　
　　发展绿色经济、循环经济、低碳经济刻不容缓
　　
　　发改委近日召开“十二五”时期经济体制改革研讨会,发改委有关人士表示。发展循环经济、低碳技术仍将成为“十二五”经济体制改革重点。发展“绿色经济”“循环经济”“低碳经济”刻不容缓。
　　虽然“绿色经济”“循环经济”“低碳经济”这几个词汇近几年频繁出现在我们视线中。并被我国公众所提倡和重视,但如何真正做到这三个方面,处理好经济与环保的关系是我们需要继续探讨的问题。从本质上来这三个概念讲目的都是在恢复或者是创造一种良好的生态环境,这样生态系统的协调可以促进可持续发展。这是它们一些共同点,同时应该说也有一些差异,比如说循环经济我们是侧重于整个社会的物质循环。那么在生产、流通,还有在消费过程中,要充分做到资源的节约和充分利用。减少资源系统进入物质流。核心目标是要加强物质的循环利用,实现社会经济发展与资源消耗的物质的减少或者减量化,这是从循环经济的角度讲。主要是一种再利用,从源头来讲一种减量化,还有资源化,这是循环经济。循环经济,它按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统,使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环的过程中。建立起一种新形态的经济,循环经济在本质上就是一种生态经济,要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。是在可持续发展的思想指导下,按照清洁生产的方式。对能源殛其废弃物实行综合利用的生产活动过程。它要求把经济活动组成一个“资源——产品——再生资源”的反馈式流程;其特征是低开采,高利用。低排放。本质上是一种生态经济。它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。
　　低碳经济主要是能源结构的优化,通过低碳能源的创新,和人们消费观念的转化,提高能效和用先能源。能效、节能、新能源这是它的核心。主要是针对温室气体的排放,提高单位碳排放的经济产出。保护我们的自然生态条件和气侯条件,解决能源安全问题,这是从循环经济来讲。低碳经济,是指在可持续发展理念指导下,通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段,尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗,减少温室气体排放,达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。发展低碳经济,一方面是积极承担环境保护责任,完成国家节能降耗指标的要求;另一方面是调整经济结构,提高能源利用效益,发展新兴工业,建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径,是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。
　　绿色经济,则主要是侧重于对环境损害最小的经济发展,通过应用资源、能源节约的产品,以市场为导向,高效资源的有序利用,使生态环境改善的质量提高。核心目标是人造资本、自然资本、社会资本和人力资本的存量不断增加,提高绿色GDP,实现经济和自然环境的协调,和谐发展。绿色经济遵循“开发需求、降低成本、加大动力、协调一致、宏观有控”等五项准则,并且得以可持续发展的经济。“绿色经济”既是指具体的一个微观单位经济,又是指一个国家的国民经济,甚至是全球范围的经济。
　　如果说绿色经济是最佳可实施的形式,那么低碳是可以实现的手段,其实绿色经济是一个主概念,循环经济和低碳经济是总概念,应该说我们谈绿色经济的时候,他里面就包含了循环经济和绿色经济的内容。在绿色经济的框架下,推动包括循环经济、低碳经济、生态经济、合理消费等在内各领域的发展,走可持续发展之路。经济与环保能否兼顾?
　　经济发展和环境保护是传统社会发展模式中的一对固有矛盾。大力发展经济,不重视保护环境,环境质量恶化,对经济发展产生制约作用;环境资源得到保护,自然资源的再生能力就会增强,发展经济的物质基础就更加坚实,有利于促进经济的发展。
　　进入21世纪,环保问题成了人们关注的热点。随着社会的进步,人们对生活质量提出了更高的要求,希望“天更蓝、树更绿、水更清、城更美”,成为人们的共同心声。江总书记在建党80周年讲话中强调指出:“要促进人和自然的协调与和谐,使人们在优美的生态环境中工作和生活。坚持实施可持续发展战略,正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系。”充分体现了党中央、国务院对环保工作的高度重视。
　　环境包括大气、水、海洋、土地、矿产、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。所以环境保护就是采取行政、经济、科技、宣传教育和法律等方面的措施,保护和改善生态环境和生活环境,合理利用自然资源,防治污染和其他公害。使之适合人类的生存与发展。它具有明显的地区性。
　　环境保护的内容大体可分两方面:一是保护和改善生活环境和生态环境,包括保护城乡环境,保持乡土景观,减少和消除有害物质进入环境,改善环境质量,维护环境的调节净化能力,确保物种多样性和基因库的持续发展,保持生态系统的良性循环;保护和合理利用自然资源。二是防治环境污染和其他公害。即防治在生产建设和其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性污染物质及噪声、振动、电磁波辐射等环境的污染和危害。
　　改革开放以来,我国经济持续、快速、健康发展,环境保护工作也取得了很大成就。尽管中央把环境与资源保护作为基本国策之一,但环境保护形势仍然十分严峻,工业污染物排放总量大的问题还未彻底解决,城市生活污染和农村面临污染问题又接踵而来,生态环境恶化的趋势还未得到有效的遏制。
　　我国是发展中国家,解决环保问题归根到底要靠发展。我国要消除贫困,提高人民生活水平,就必须毫不动摇地把发展经济放在首位,各项工作都要围绕经济建设这个中心来展开,无论是社会生产力的提高,综合国力的增强,人民生活水平和人口素质的提高,还是资源的有效利用,环境和生态的保护,都有赖于经济的发展。但是,经济发展不能以牺牲环境为代价,不能走先污染后治理的路子。我国在这方面的教训是极为深刻的。
　　因此,正确处理好经济发展同环境保护的关系,走可持续发展之路,保持经济、社会和环境协调发展,是我国实现现代化建设的战略方针。
　　经济发展与环境保护的关系,归根到底是人与自然的关系。解决环境问题,其本质就是一个如何处理好人与自然、人与人、经济发展与环境保护的关系问题。
　　在人类社会发展的过程中,人与自然从远古天然和谐,到近代工业革命时期的征服与对抗,到当代的自觉调整,努力建立人与自然和谐相处的现代文明,是经济发展与环境保护这一矛盾运动和对立统一规律的客观反映。有人认为环保与经济发展是对立的,认为要保护环境必然要牺牲经济的发展。这些年的实践证明,正确处理环境与发展的关系,二者是可以相互促进的,可以达到经济和环境的协调发展。美国的环境保护和经济发展状况为我们提供了很好的可资借鉴的范例。
　　当今,绿色经济、循环经济和低碳经济引起了人们的重视,并成为新世纪的标志。用环保促进经济结构调整成为经济发展的必然趋势。保护环境就是保护生产力,改善环境就是发展生产力。事实也证明贯彻科学发展观,走可持续发展之路,可以正确处理好环境保护与经济发展的关系。
　　所以,经济与环保当然能兼顾,而且必须兼顾。