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以政府、市场和社会为分析框架，以公共选择理论为分析工具，对中国改革问题进行独辟蹊径的剖析后发现，肇始于1978年的改革本质上是中国社会权力的变迁，变迁的具体形式是政治领域权力向经济领域和社会领域的转移，是行政全能主义国家向政府、市场、社会三元权力格局的转变。借用公共选择理论中的“理性政府”来看，在权力的转移过程中，政治领域权力向经济领域转移有着内外两种合力的作用，因而相对来说其难度要小些；而政治领域和经济领域权力向社会领域转移则缺乏明确的动力源泉，因而转移的难度要大得多。由此得出结论认为，无论是过去还是未