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摘 要：煤炭资源与各行各业的发展都有着极其密切的关系，因此煤炭行业的发展直接影响着其他行业的发展以及社会的稳定。所以在当下煤炭企业需要做好对自身财务方面的管理，充分认识到全面预算管理的重要性，将其与企业的经营发展有效结合，以促进自身经济效益和核心竞争力的进一步提高。但是在具体的全面向管理工作中还存在一定的不足和缺陷，这就阻碍了全面预算管理工作价值的实现和作用的发挥。因此，文章就以此为切入点探究了当下全面向管理中所出现的问题，并提出了相关建议和看法，以供借鉴。
关键词：煤炭企业;全面预算管理;困境;对策
1 煤炭企业全面预算管理的意义
全面预算管理能够有效促进煤炭企业在各个方面能力水平的提高和工作质量的提升，具体体现如下：1）促进煤炭企业战略管控能力的提高。在应用全面预算管理后，可以将企业的战略目标和发展计划进行进一步的细化和量化，这样就可以使企业在经营生产中结合战略目标和发展规划来开展更为合理有效的经营管理措施。2）提高运营的质量和效率。在全面预算管理中通过强化在预算和实际情况之间的检查分析，不仅能够更好帮助经营者实现对企业运营情况的管理，还可以以此为依据来进行绩效评价考核，有效促进了企业运营的效率和质量。3）提高对企业资源的利用率。通过落实全面预算管理，可以有效促进企业利用率的提高，保证企业各项资源的合理分配，以免发生资源浪费或者使用不合理的情况。4）实现对企业运营中风险的有效管控。在应用全面预算管理后，可以帮助经营者和管理者及时找出企业在日常经营生产中所出现的风险和隐患，同时还可以通过实施预算管理来实现对各种风险隐患的预防，保证煤炭企业在经营生产中的稳定安全。5）实现开源节流。通过全面预算管理能够更好实现对企业所有员工的管理，通过预算编制、执行、考核和奖惩等多项工作的共同作用，来实现对企业中各相关主体的约束和激励，不断提高其工作效率，为企业创造更多价值。
2当前我国煤炭企业全面预算管理所出现的问题
2.1缺少对全面预算管理的深入认识
在当下有相当一部分煤炭企业在日常经营研究中，都过分重视自身经济效益，缺乏对全面预算管理的重视和认知。虽然有些企业也将全面预算管理应用到了企业实际管理工作中，但是并没有将其完全融入企业之中，导致全面预算管理并没有达到预期的目标和价值，使其流于形式。
2.2煤炭企业各部门缺少协同与合作
全面预算管理是以煤炭企业各个部門密切相关的，需要全体员工和所有部门的积极参与，比如生产部门、销售部门、人力资源部门、财务部门等等，其作用的发挥都直接影响着全面预算管理工作的效果和作用。预算编制工作必须与各个部门的实际情况相结合，这样才可以编制出科学合理的预算。同时在预算编制完成后也必须由各相关部门来进行执行。但是，有些部门在进行预算编制时，必须结合其他部门的预算，比如生产部门就会结合销售部门的预算来进行自身预算的编制，因为销售部门的预算与生产部门的预算之间存在密切联系，因此，在煤炭企业内部各相关部门之间必须做好沟通交流。然而在现阶段通过调查分析，大部分部门在进行预算编制时，都缺乏必要的沟通交流，进而导致所编制的预算准确性不高，并且容易出现问题。
2.3全面预算与企业生产存在脱节
全面预算管理的目的是为了更好促进企业的生产经营，提高企业的经济效益，所以其必须结合企业的实际情况和经营目标来进行全面预算工作的开展。但是在现阶段通过调查发现有相当一部分企业的全面预算与企业实际生产脱节，情况比较严重，这就严重影响了全面预算的效果和执行力，起不到促进企业发展的作用，并且还会阻碍企业的发展。同时在煤炭企业经营生产中，市场形势变化极其迅速，只有结合市场来进行全面预算工作的开展才可以确保全面预算工作的科学性和合理性。
2.4缺乏完善的激励考核机制
在当下全面预算管理工作中，激励考核机制的不完善也是导致全面预算管理工作在煤炭企业难以发挥应有效果的重要原因之一。全面预算管理工作的执行效果直接影响着后期工作的开展和企业的经营发展。但是在当下有相当一部分企业并没有制定切实有效的激励考核机制，这就会影响预算在执行中的效果，无法实现对相关人员的约束和规范，进而导致全面预算工作的目的难以实现。同时这也会影响预算的权威性，导致预算执行者在工作中缺乏责任心和规范意识。
3完善煤炭企业全面预算管理的对策
3.1提高对全面预算管理的重视
通过全面预算管理能够帮助企业更好实现对资金和物资的配置规划，使每一份资源都可以得到最大化的利用，产生最多的效益。并且全面预算管理还可以帮助企业对自身战略目标的实施情况进行评估和分析，进而更好实现对现金流量的控制。因此在现阶段必须将全面预算管理提升到企业战略发展的角度，提高其在企业经营发展中的地位。
3.2健全组织机构，明确各方权责
企业的效益与员工自身的利益是密切相关的，所以在煤炭企业中全面预算也可以称之为对权力的重新分配，这就有可能会对某些人的利益产生影响，必然会遇到一些阻碍或者问题。因此在当下必须构建起相应的组织机构，并明确权责，细化任务目标。与此同时，在具体的全面预算管理工作中，还必须结合员工的实际情况和切身利益，做到以人为本，充分激发员工的内在潜力，使其在工作中更加主动和积极。
3.3促进企业预算目标与发展战略的紧密联系
全面预算管理必须与企业的战略发展密切相连，这样才可以确保全面预算管理的科学性和有效性。在现阶段企业在进行战略发展决策的制定和实施时，非常重视多元化经营和核心能力的提升，因此在具体的全面向管理工作中，必须做好对企业具体经营情况和战略发展决策的研究和分析，以此为基础来进行全面预算管理方案和内容的设置，并将其有效落实到实际工作中。同时由于战略发展决策和目标是长期性的，所以全面预算管理也需要具备长期性，及时根据战略发展决策和目标的变化而进行变动。
3.4建立科学的控制机制与考核体系
合理科学的控制机制和考核体系，能够更好帮助煤炭企业提高全面预算管理工作的效率和质量。在具体的全面预算管理工作中，要从以下几方面入手来进行控制机制和考核体系的建立：（1）构建事前预警机制，根据时间来制定相应的固定预算和动态预算;（2）做到事中的精细化管理。不仅需要全面细致的管理预算费用的用途，还需要及时反馈和纠正预算在执行中所出现的偏差，结合反馈情况来对相应的机制进行进一步的优化完善。（3）构建相应的考核体系，明确奖惩的指标、内容和责任主体，并将其有效落实到实际预算管理工作中。（4）应用大数据技术。通过大数据技术来实现对预算执行情况的评估和预测，从而为预算管理工作提供更好的帮助，提高预算管理工作的效率和质量。
结语
总而言之，煤炭企业必须强化全面预算管理，这与企业自身的经济效益和市场竞争力之间存在极其密切的关系。因此在当下企业需要积极研究自身在全面预算管理工作中存在的不足和缺点，从健全组织机构、明确权责、完善控制机制、构建考核体系等多方面入手，来提高全面预算管理工作的效率和质量，充分发挥全面预算管理的作用和价值，为煤炭企业的可持续发展做出有效贡献。
参考文献：
[1]赵玉琳.基于全面预算管理的煤炭企业内部控制机制优化研究Ⅱ]中国煤炭，2013（06）：25—27，125.
[2]刘月升.浅谈煤炭企业集团全面预算管理的基础建设[J].经济师，2017（10）.
[3]段炼. 全面预算管理在煤炭企业的探索和实践[J]. 财经版，2017（8）.
关键词：煤炭企业;全面预算管理;困境;对策
1 煤炭企业全面预算管理的意义
全面预算管理能够有效促进煤炭企业在各个方面能力水平的提高和工作质量的提升，具体体现如下：1）促进煤炭企业战略管控能力的提高。在应用全面预算管理后，可以将企业的战略目标和发展计划进行进一步的细化和量化，这样就可以使企业在经营生产中结合战略目标和发展规划来开展更为合理有效的经营管理措施。2）提高运营的质量和效率。在全面预算管理中通过强化在预算和实际情况之间的检查分析，不仅能够更好帮助经营者实现对企业运营情况的管理，还可以以此为依据来进行绩效评价考核，有效促进了企业运营的效率和质量。3）提高对企业资源的利用率。通过落实全面预算管理，可以有效促进企业利用率的提高，保证企业各项资源的合理分配，以免发生资源浪费或者使用不合理的情况。4）实现对企业运营中风险的有效管控。在应用全面预算管理后，可以帮助经营者和管理者及时找出企业在日常经营生产中所出现的风险和隐患，同时还可以通过实施预算管理来实现对各种风险隐患的预防，保证煤炭企业在经营生产中的稳定安全。5）实现开源节流。通过全面预算管理能够更好实现对企业所有员工的管理，通过预算编制、执行、考核和奖惩等多项工作的共同作用，来实现对企业中各相关主体的约束和激励，不断提高其工作效率，为企业创造更多价值。
2当前我国煤炭企业全面预算管理所出现的问题
2.1缺少对全面预算管理的深入认识
在当下有相当一部分煤炭企业在日常经营研究中，都过分重视自身经济效益，缺乏对全面预算管理的重视和认知。虽然有些企业也将全面预算管理应用到了企业实际管理工作中，但是并没有将其完全融入企业之中，导致全面预算管理并没有达到预期的目标和价值，使其流于形式。
2.2煤炭企业各部门缺少协同与合作
全面预算管理是以煤炭企业各个部門密切相关的，需要全体员工和所有部门的积极参与，比如生产部门、销售部门、人力资源部门、财务部门等等，其作用的发挥都直接影响着全面预算管理工作的效果和作用。预算编制工作必须与各个部门的实际情况相结合，这样才可以编制出科学合理的预算。同时在预算编制完成后也必须由各相关部门来进行执行。但是，有些部门在进行预算编制时，必须结合其他部门的预算，比如生产部门就会结合销售部门的预算来进行自身预算的编制，因为销售部门的预算与生产部门的预算之间存在密切联系，因此，在煤炭企业内部各相关部门之间必须做好沟通交流。然而在现阶段通过调查分析，大部分部门在进行预算编制时，都缺乏必要的沟通交流，进而导致所编制的预算准确性不高，并且容易出现问题。
2.3全面预算与企业生产存在脱节
全面预算管理的目的是为了更好促进企业的生产经营，提高企业的经济效益，所以其必须结合企业的实际情况和经营目标来进行全面预算工作的开展。但是在现阶段通过调查发现有相当一部分企业的全面预算与企业实际生产脱节，情况比较严重，这就严重影响了全面预算的效果和执行力，起不到促进企业发展的作用，并且还会阻碍企业的发展。同时在煤炭企业经营生产中，市场形势变化极其迅速，只有结合市场来进行全面预算工作的开展才可以确保全面预算工作的科学性和合理性。
2.4缺乏完善的激励考核机制
在当下全面预算管理工作中，激励考核机制的不完善也是导致全面预算管理工作在煤炭企业难以发挥应有效果的重要原因之一。全面预算管理工作的执行效果直接影响着后期工作的开展和企业的经营发展。但是在当下有相当一部分企业并没有制定切实有效的激励考核机制，这就会影响预算在执行中的效果，无法实现对相关人员的约束和规范，进而导致全面预算工作的目的难以实现。同时这也会影响预算的权威性，导致预算执行者在工作中缺乏责任心和规范意识。
3完善煤炭企业全面预算管理的对策
3.1提高对全面预算管理的重视
通过全面预算管理能够帮助企业更好实现对资金和物资的配置规划，使每一份资源都可以得到最大化的利用，产生最多的效益。并且全面预算管理还可以帮助企业对自身战略目标的实施情况进行评估和分析，进而更好实现对现金流量的控制。因此在现阶段必须将全面预算管理提升到企业战略发展的角度，提高其在企业经营发展中的地位。
3.2健全组织机构，明确各方权责
企业的效益与员工自身的利益是密切相关的，所以在煤炭企业中全面预算也可以称之为对权力的重新分配，这就有可能会对某些人的利益产生影响，必然会遇到一些阻碍或者问题。因此在当下必须构建起相应的组织机构，并明确权责，细化任务目标。与此同时，在具体的全面预算管理工作中，还必须结合员工的实际情况和切身利益，做到以人为本，充分激发员工的内在潜力，使其在工作中更加主动和积极。
3.3促进企业预算目标与发展战略的紧密联系
全面预算管理必须与企业的战略发展密切相连，这样才可以确保全面预算管理的科学性和有效性。在现阶段企业在进行战略发展决策的制定和实施时，非常重视多元化经营和核心能力的提升，因此在具体的全面向管理工作中，必须做好对企业具体经营情况和战略发展决策的研究和分析，以此为基础来进行全面预算管理方案和内容的设置，并将其有效落实到实际工作中。同时由于战略发展决策和目标是长期性的，所以全面预算管理也需要具备长期性，及时根据战略发展决策和目标的变化而进行变动。
3.4建立科学的控制机制与考核体系
合理科学的控制机制和考核体系，能够更好帮助煤炭企业提高全面预算管理工作的效率和质量。在具体的全面预算管理工作中，要从以下几方面入手来进行控制机制和考核体系的建立：（1）构建事前预警机制，根据时间来制定相应的固定预算和动态预算;（2）做到事中的精细化管理。不仅需要全面细致的管理预算费用的用途，还需要及时反馈和纠正预算在执行中所出现的偏差，结合反馈情况来对相应的机制进行进一步的优化完善。（3）构建相应的考核体系，明确奖惩的指标、内容和责任主体，并将其有效落实到实际预算管理工作中。（4）应用大数据技术。通过大数据技术来实现对预算执行情况的评估和预测，从而为预算管理工作提供更好的帮助，提高预算管理工作的效率和质量。
结语
总而言之，煤炭企业必须强化全面预算管理，这与企业自身的经济效益和市场竞争力之间存在极其密切的关系。因此在当下企业需要积极研究自身在全面预算管理工作中存在的不足和缺点，从健全组织机构、明确权责、完善控制机制、构建考核体系等多方面入手，来提高全面预算管理工作的效率和质量，充分发挥全面预算管理的作用和价值，为煤炭企业的可持续发展做出有效贡献。
参考文献：
[1]赵玉琳.基于全面预算管理的煤炭企业内部控制机制优化研究Ⅱ]中国煤炭，2013（06）：25—27，125.
[2]刘月升.浅谈煤炭企业集团全面预算管理的基础建设[J].经济师，2017（10）.
[3]段炼. 全面预算管理在煤炭企业的探索和实践[J]. 财经版，2017（8）.