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1998年,在努力抵御亚洲金融危机冲击,战胜历史上罕见洪涝灾害,保持经济较快增长同时,中国的各项改革迈出了重大步伐。国有企业改革进一步深化,特别是在政企分开、重点行业调整和改组、减员增效与下岗职工基本生活保障和再就业等方面,取得了较大进展。国有企业改革和发展虽然取得了一些新的进展,但也存在一些困难和问题,突出的是:多年重复建设造成大多数行业生产能力