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【摘 要】 工程总承包模式作为目前流行的工程承包模式在国内外普遍采用，在给承包商带来较高利润的同时也蕴含着较大的风险，这种风险主要源自工程量的不确定。对承包商而言，工程量在完成初步设计或者扩大的初步设计后可以相对准确，但由于具体条件的限制，一些工程合同尤其是海外工业项目工程总承包合同的对外价格是在可行性研究甚至概念设计基础上提出的，严格意义上讲是承包商基于类似项目的工程量和当时的市场价格水平，考虑未来价格走势做出的一个预测。这一价格作为对外合同的报价基础，尤其在固定总价的合同条件下，承包商承担了潜在的设计遗漏和缺陷，执行过程中采购和施工不确定等风险。随着工程建设领域竞争的加剧，合理地报价，严格地控制费用，成为了承包商获取利润的重要途径。
【关键词】 工程总承包；费用控制；项目管理
引言：
工程总承包建设模式近年来得到广泛的开展并取得巨大的成绩。工程总承包模式能够为企业创造丰厚的利润，同时也存在诸多风险，加强工程总承包项目财务管理尤其是资金管理，直接影响工程总承包项目的经济效益和总承包企业的生存发展。本文重点分析工程总承包项目在建设过程中资金管理存在的问题，并提出改善国内工程总承包项目资金管理水平的对策建议，以提高工程总承包项目的资金管理效率，降低资金管理成本，提高资金使用效益，提升企业经济效益。
一、决策阶段的费用控制
项目决策阶段的投入约占项目总投资的0.5%-3%，但却决定了项目的整体投资水平和经济效益，是决策项目能不能实施的关键。随着“交钥匙”概念的兴起，承包商也主动或者被动地介入到项目决策阶段，尤其面对一些对工程建设并不熟悉的业主，承包商承担了更多的前期原本业主的工作，包括项目选址、可行性研究、项目融资、地质勘查、场地准备、获得许可文件等。对承包商而言，从原来的业主有项目分给你做，演变为你先要帮业主拿项目，这使得承包商工作延伸，需要权衡外部环境、内部环境和项目潜在的各种风险，设定合理投资估算，为费用控制打好基础。
二、设计环节
有统计资料显示，大型工程项目设计对工程总投资的影响达到了70-80%以上，在满足同等使用功能的前提下，经济合理的设计能有效降低工程造价。因此，工程设计是否合理，对工程总承包项目的成本控制和影响将起着重要的作用。
1、采用适当的设计标准，合理的设计方案
设计阶段是总承包项目的龙头，精心优化的设计方案可以节约投资额，是费用控制的最有效手段。在总承包合同中已经明确了各专业的设计标准，在施工图设计过程中，一定要严格执行总承包合同中约定的设计标准。在设计过程中，要注意各专业之间设计标准的统一和匹配，一个专业设计标准再高，与其他专业标准不匹配也会造成投资浪费。同时，要拟定多种设计方案，由设计人员提出满足业主要求的多种设计思路，由预算人员进行经济比较，在满足设计要求的前提下选择投资额最低的方案，为总包商争取最大的利润。
2、限額设计，科学决策
限额设计是按照批准的控制估算控制施工图设计，同时各专业设计在保证达到使用功能的前提下，按照分配的投资限额控制设计，严格控制施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破，从而达到控制工程投资的目的。在必须满足安全规范所要求的条件下，原则上对整个工程实施费用或成本限额设计，并对重大项目（包括变更）进行价值工程分析，进行多方案比较和分析，实施科学决策。
3、在施工过程中优化设计降低工程成本
在实际的施工过程中，要同业主、设计院积极沟通优化施工技术及方案，减少不必要、不切合现场实际的设计。
4、设计变更的管理
减少工程变更以控制投资风险。工程变更是施工中常见的情况，有时可以占到工程施工费的10%-15%，对工程投资控制有一定的影响。工程变更一是由于设计深度不够或考虑不周引起的设计变更。二是由于施工现场的特殊情况的出现引起的变更。在项目管理设计变更评审过程中，需预估费用，并判断产生的原因及费用由谁承担，设计变更经批准生方可实施。在信息管理设计变更台账中增加预估费用的信息。
三、采购阶段的费用控制
在工业EPC项目中设备费可以占到总造价的一半，而在施工费中材料费用比例又大概占到70%，可见设备材料费的控制对整个工程费用至关重要，可以采取以下手段：制定和规范不同采购限额的招标程序和审批程序，费控工程师全程参与；技术人员、采购人员对设备材料的总量进行核算，审核分包商的采购计划；严格控制材料代换，避免不必要的大代小，高代低的情况；根据实际情况由费用控制师及时对费用项目进行修正。海外工程的采购面临更多的难点，需要综合评价当地市场条件、价格水平、供货周期、施工进度要求、物流成本、制造标准等因素确定地采和国内采购的原则和比例。对于材料的采购，有研究者提出“五适”原则，较好地归纳了采购的基本要求，即：适时采购，根据工程进度计划制定物资采购计划，按需到场，既保证工作要求，又能减少现场材料存储、保管的费用；适地采购，权衡采购价格、物流成本、施工进度及进出口手续等要求确定采购地点；适质采购，满足设计要求和标准，避免过高或过低；适量采购，大宗材料的采购一般是在项目签约以后施工图设计还未完善的条件下进行的，这就需要确定预先采购量，既保证现场施工的要求，又能在设计确定后及时调整补充，避免浪费。设备材料的采购应该严格遵守采购申请单审批程序，控制采购数量；适价采购，无论在何地采购，都应该建立供应商名录，实行招标采购，必要时应设置极限采购价格。物资的采购牵扯技术部门的提量和采购部门的执行，过程中应强调程序的规范，严格过程审查，项目经理、技术人员、采购人员、费控工程师的集体参与，只有这样才能用合理的价格在满足工期要求的时间内采购质量合格的物资。
四、施工阶段的费用控制
施工是承包商实现项目总体目标的重要环节，有时间周期长、资金投入大的特点，也对费用控制起着举足轻重的作用。由于项目前期设计可能存在隐患，导致施工阶段的费用控制难度加大，控制得当，可以保证施工费用不超支，甚至还可以化解部分前道工序的超支，否则将加大亏损。 施工阶段的费用控制从施工分包商的招投标阶段就已开始，包括确定合理的分包模式，编制完善的招标文件和合理的标底，施工合同的起草与评审，合同执行过程的控制与管理。在分包商的选择上应该通过招标的形式选择资质健全、施工经验丰富、履约有保证的分包商。根据总包合同的特点与分包商签订相应的分包合同。如果总承包商的对外合同是固定总价，则对分包商也应为相应的固定总价合同，明确工程范围，尤其在海外工程中应对人员派遣、机具租赁、能介使用、第三方材料检测、特殊工种培训、文明施工、材料采购等容易出现争议的项目进行明确。如果是几家施工分包商，应明确分包之间的界面，防止在界面上分包商扯皮增加费用。
在施工过程中，通过健全的管理制度和合理的经济手段对分包商的质量、进度、安全进行控制，控制合理费用支出。审查施工分包商材料计划建立材料台账，审查施工进度计划掌握工程进展，合理批复设计变更及现场签证，审核月度工程量，根据实际完工情况合理批准支付分包施工款。对影响费用的其他因素，如延期、窝工、停工、返工、返修等工作进行及时记录。
监督资金使用过程，提高资金使用效率。通过对工程预付款、工程进度款、自有资金和筹集所得资金的合理组织和安排，提高工程总承包项目的资金管理水平，加强对建设资金的使用过程的监督，能够有效的提升资金使用效率，避免资金使用中存在的各种风险因素。在设计、采购、施工阶段的资金使用的过程中，企业应该科学地制定使用计划，加强对资金过程的监督和控制，避免资金使用过程中出现浪费和流失的現象，降低资金使用的成本，加强对资金的集中管理。总承包项目的资金使用主要流向工程的采购和建设成本中，因此，必须加强对工程采购和工程施工过程的资金使用的审批程序监督，严格地控制资金的支出，保证资金合理安全的流动。总承包企业的财务部门应该制定滚动的预算计划，加强对资金使用的预算管理，确保资金的合理安全流动。另外，应该加强对项目资金的收入与支付过程的监控。针对工程项目的运营流程，加强对关键节点的资金流动的监控，建立完善的内部控制制度，完善相关的资金审批、资金收付程序、付款以及资金收付反馈制度，严格用款审批制度，有效防范资金使用风险。
五、竣工阶段的费用控制
加强对内与对外的竣工结算工作，包括对外与业主的整体工程结算以及对内与设计、采购与施工分包结算，这是费用控制的最后一环。结算双方应在尊重事实的基础上对工程量、完工价值、现场签证和设计变更进行核算，但为避免竣工结算时存在较大争议，过程中双方将实体交付和资料交付的结算工作做扎实是至关重要的。
六、结束语
总承包工程中各阶段特点不同，对整体费用的影响也各有轻重，只有在决策阶段把总造价设定合理，在执行过程中各个环节规范管理，才能真正实现利润目标。
参考文献：
[1]刘莉莉.浅析论工程项目总承包中的费用控制[J].工程科学.2012（5）
[2]张伟.试论EPC工程总承包项目中的费用控制[J].工程设计与研究，2013.
[3]刘学强：谈工程项目资金管理控制[J].合作经济与科技，2011（19）.
【关键词】 工程总承包；费用控制；项目管理
引言：
工程总承包建设模式近年来得到广泛的开展并取得巨大的成绩。工程总承包模式能够为企业创造丰厚的利润，同时也存在诸多风险，加强工程总承包项目财务管理尤其是资金管理，直接影响工程总承包项目的经济效益和总承包企业的生存发展。本文重点分析工程总承包项目在建设过程中资金管理存在的问题，并提出改善国内工程总承包项目资金管理水平的对策建议，以提高工程总承包项目的资金管理效率，降低资金管理成本，提高资金使用效益，提升企业经济效益。
一、决策阶段的费用控制
项目决策阶段的投入约占项目总投资的0.5%-3%，但却决定了项目的整体投资水平和经济效益，是决策项目能不能实施的关键。随着“交钥匙”概念的兴起，承包商也主动或者被动地介入到项目决策阶段，尤其面对一些对工程建设并不熟悉的业主，承包商承担了更多的前期原本业主的工作，包括项目选址、可行性研究、项目融资、地质勘查、场地准备、获得许可文件等。对承包商而言，从原来的业主有项目分给你做，演变为你先要帮业主拿项目，这使得承包商工作延伸，需要权衡外部环境、内部环境和项目潜在的各种风险，设定合理投资估算，为费用控制打好基础。
二、设计环节
有统计资料显示，大型工程项目设计对工程总投资的影响达到了70-80%以上，在满足同等使用功能的前提下，经济合理的设计能有效降低工程造价。因此，工程设计是否合理，对工程总承包项目的成本控制和影响将起着重要的作用。
1、采用适当的设计标准，合理的设计方案
设计阶段是总承包项目的龙头，精心优化的设计方案可以节约投资额，是费用控制的最有效手段。在总承包合同中已经明确了各专业的设计标准，在施工图设计过程中，一定要严格执行总承包合同中约定的设计标准。在设计过程中，要注意各专业之间设计标准的统一和匹配，一个专业设计标准再高，与其他专业标准不匹配也会造成投资浪费。同时，要拟定多种设计方案，由设计人员提出满足业主要求的多种设计思路，由预算人员进行经济比较，在满足设计要求的前提下选择投资额最低的方案，为总包商争取最大的利润。
2、限額设计，科学决策
限额设计是按照批准的控制估算控制施工图设计，同时各专业设计在保证达到使用功能的前提下，按照分配的投资限额控制设计，严格控制施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破，从而达到控制工程投资的目的。在必须满足安全规范所要求的条件下，原则上对整个工程实施费用或成本限额设计，并对重大项目（包括变更）进行价值工程分析，进行多方案比较和分析，实施科学决策。
3、在施工过程中优化设计降低工程成本
在实际的施工过程中，要同业主、设计院积极沟通优化施工技术及方案，减少不必要、不切合现场实际的设计。
4、设计变更的管理
减少工程变更以控制投资风险。工程变更是施工中常见的情况，有时可以占到工程施工费的10%-15%，对工程投资控制有一定的影响。工程变更一是由于设计深度不够或考虑不周引起的设计变更。二是由于施工现场的特殊情况的出现引起的变更。在项目管理设计变更评审过程中，需预估费用，并判断产生的原因及费用由谁承担，设计变更经批准生方可实施。在信息管理设计变更台账中增加预估费用的信息。
三、采购阶段的费用控制
在工业EPC项目中设备费可以占到总造价的一半，而在施工费中材料费用比例又大概占到70%，可见设备材料费的控制对整个工程费用至关重要，可以采取以下手段：制定和规范不同采购限额的招标程序和审批程序，费控工程师全程参与；技术人员、采购人员对设备材料的总量进行核算，审核分包商的采购计划；严格控制材料代换，避免不必要的大代小，高代低的情况；根据实际情况由费用控制师及时对费用项目进行修正。海外工程的采购面临更多的难点，需要综合评价当地市场条件、价格水平、供货周期、施工进度要求、物流成本、制造标准等因素确定地采和国内采购的原则和比例。对于材料的采购，有研究者提出“五适”原则，较好地归纳了采购的基本要求，即：适时采购，根据工程进度计划制定物资采购计划，按需到场，既保证工作要求，又能减少现场材料存储、保管的费用；适地采购，权衡采购价格、物流成本、施工进度及进出口手续等要求确定采购地点；适质采购，满足设计要求和标准，避免过高或过低；适量采购，大宗材料的采购一般是在项目签约以后施工图设计还未完善的条件下进行的，这就需要确定预先采购量，既保证现场施工的要求，又能在设计确定后及时调整补充，避免浪费。设备材料的采购应该严格遵守采购申请单审批程序，控制采购数量；适价采购，无论在何地采购，都应该建立供应商名录，实行招标采购，必要时应设置极限采购价格。物资的采购牵扯技术部门的提量和采购部门的执行，过程中应强调程序的规范，严格过程审查，项目经理、技术人员、采购人员、费控工程师的集体参与，只有这样才能用合理的价格在满足工期要求的时间内采购质量合格的物资。
四、施工阶段的费用控制
施工是承包商实现项目总体目标的重要环节，有时间周期长、资金投入大的特点，也对费用控制起着举足轻重的作用。由于项目前期设计可能存在隐患，导致施工阶段的费用控制难度加大，控制得当，可以保证施工费用不超支，甚至还可以化解部分前道工序的超支，否则将加大亏损。 施工阶段的费用控制从施工分包商的招投标阶段就已开始，包括确定合理的分包模式，编制完善的招标文件和合理的标底，施工合同的起草与评审，合同执行过程的控制与管理。在分包商的选择上应该通过招标的形式选择资质健全、施工经验丰富、履约有保证的分包商。根据总包合同的特点与分包商签订相应的分包合同。如果总承包商的对外合同是固定总价，则对分包商也应为相应的固定总价合同，明确工程范围，尤其在海外工程中应对人员派遣、机具租赁、能介使用、第三方材料检测、特殊工种培训、文明施工、材料采购等容易出现争议的项目进行明确。如果是几家施工分包商，应明确分包之间的界面，防止在界面上分包商扯皮增加费用。
在施工过程中，通过健全的管理制度和合理的经济手段对分包商的质量、进度、安全进行控制，控制合理费用支出。审查施工分包商材料计划建立材料台账，审查施工进度计划掌握工程进展，合理批复设计变更及现场签证，审核月度工程量，根据实际完工情况合理批准支付分包施工款。对影响费用的其他因素，如延期、窝工、停工、返工、返修等工作进行及时记录。
监督资金使用过程，提高资金使用效率。通过对工程预付款、工程进度款、自有资金和筹集所得资金的合理组织和安排，提高工程总承包项目的资金管理水平，加强对建设资金的使用过程的监督，能够有效的提升资金使用效率，避免资金使用中存在的各种风险因素。在设计、采购、施工阶段的资金使用的过程中，企业应该科学地制定使用计划，加强对资金过程的监督和控制，避免资金使用过程中出现浪费和流失的現象，降低资金使用的成本，加强对资金的集中管理。总承包项目的资金使用主要流向工程的采购和建设成本中，因此，必须加强对工程采购和工程施工过程的资金使用的审批程序监督，严格地控制资金的支出，保证资金合理安全的流动。总承包企业的财务部门应该制定滚动的预算计划，加强对资金使用的预算管理，确保资金的合理安全流动。另外，应该加强对项目资金的收入与支付过程的监控。针对工程项目的运营流程，加强对关键节点的资金流动的监控，建立完善的内部控制制度，完善相关的资金审批、资金收付程序、付款以及资金收付反馈制度，严格用款审批制度，有效防范资金使用风险。
五、竣工阶段的费用控制
加强对内与对外的竣工结算工作，包括对外与业主的整体工程结算以及对内与设计、采购与施工分包结算，这是费用控制的最后一环。结算双方应在尊重事实的基础上对工程量、完工价值、现场签证和设计变更进行核算，但为避免竣工结算时存在较大争议，过程中双方将实体交付和资料交付的结算工作做扎实是至关重要的。
六、结束语
总承包工程中各阶段特点不同，对整体费用的影响也各有轻重，只有在决策阶段把总造价设定合理，在执行过程中各个环节规范管理，才能真正实现利润目标。
参考文献：
[1]刘莉莉.浅析论工程项目总承包中的费用控制[J].工程科学.2012（5）
[2]张伟.试论EPC工程总承包项目中的费用控制[J].工程设计与研究，2013.
[3]刘学强：谈工程项目资金管理控制[J].合作经济与科技，2011（19）.