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[摘 要]建筑工程造价管理是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程，贯穿于建设项目的整个过程当中，强化这一管理，可以促进资源优化配置，节省建设资金，控制成本费用。
[关键词]建筑工程 造价管理 优化措施
中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）41-0118-01
引言
工程造价管理，一般而言主要存在两种管理：一是工程价格管理，二是建设工程投资费用管理。广义上工程造价涵盖建筑工程造价、安装工程造价、市政工程造价、电力工程造价、水利工程造价、通信工程造价等。建筑工程造价管理，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目招投标阶段和建设实施阶段把建设工程造价控制在批准的造价限额以内，在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，保证项目管理目标的实现，取得较好的投资效益和社会效益。
一、国外建筑工程造价管理特点
各个国家对于工程造价管理有所异同，WTO中的成员国也并没有对工程造价管理的模式和方法有一个严格的要求。西方发达国家对于工程造价管理的长期研究和发展，形成了比较科学化、程序化和规范化的管理方式，并且逐渐成为工程造价管理的国际惯例。结合相关资料，对于在工程造价管理领域研究已相当成熟的美国和日本做一概述。相信这些发达国家取得的相关成功经验也必将对我国的建筑工程造价管理的提高和改进起到积极、有效的作用。？
当前美国的工程造价主要是由两个方面组成：一方面业主单位或者是建筑总承包单位所委托的咨询设计公司编制的建安工程基础上建设实际发生所需费用，这样的费用一般称之为硬费用。另一方面业主经营所需费用，称之为软费用，主要包括基础上所需资金的筹措，设备购置及储备资金、土地征购及动迁补偿、财务费用、税金及其他各种前期费用。在建设项目成本方面美国总结出很多估价方法，包括规模因子法、单位成本法、其他参数法以及设备因子法。其主要特点是无论那一种方法，在进行估价时都需要假设最少一个已知价值作为成本因子。美国的造价工程管理体系是完全开放的，通过市场的价格调节，引导公平有序的竞争，能将工程项目的实际成本进行明确、切实的反映出来。
日本建筑工程造价实行的是全过程管理，在建设工程从调查研究阶段到竣工验收和保修阶段这个全生命建设周期之内进行全过程的管理。以日本为代表的工程计价模式，是具有量、价分离特点的一套计价模式。这套模式中的价格是对业主进行保密的，而量却是可以公开的。在日本项目中的工程量的计算方式是按照一套由建设省所只等出的计价标准进行收费的，该标准中有对建筑预算的规定和人工、设备、材料消耗的规定限额。在建筑预算的规定中也对工程双方在工程量的计算方面做了统一、明确的规定。
结合以上美国和日本的工程造价管理的相关特点可以大致总结出以下五个共同点：一是有章可循的计价依据。二是量价分离的计算方法。三是行之有效的政府间接调控。四是多渠道的信息发布体系。五是发达的工程造价咨询业。
二、我国的建筑工程造价管理现状
在建筑工程施工过程中，工程造价起到关键的作用。我国房地产市场的繁荣以及社会基础设施建设的兴起，有着丰富的本地资源及人脉与政策资源的工程造价咨询行业发展迅速，建设投资部分构成了工程造价的主体，在国家发改委、建设部共同发布的《建设项目经济评价方法与参数》第三版中明确规定：建设投资是由工程建设资费用、其他费用以及预备费用这3方面构成。其中工程建设费又可以分成设备和工具的购置费用以及建筑安装工程费这两部分，它是直接构成固定资产实体的主要费用。我国在建筑工程领域进行了多次改革，这些改革从投资渠道的多源化、投资主体的多元化、投资方式的多样化、投资决策的分权化到实行项目招投标制、项目法人责任制、建设监理制、工程合同管理制等，这些制度虽然从不同的角度起到了构筑有形建筑市场硬件的作用，但对建筑市场的灵魂—建筑工程造价管理涉及不深，没有从根本上来研究在社会主义市场经济条件下的建筑工程造价管理问题。目前我国的建筑工程造价管理主要存在以下几个方面的问题：一是建筑工程造价不能适应市场竞争机制，在很长一段时间中我国的经济体制都是计划经济为主，我国的建筑行业中虽然是市场经济体制，但是政府对于建设管理的影响还是很大。二是建筑工程造价竞标方式存在严重弊端，我国目前建筑市场的工程招标投标活动都是采用集体统一的管理形式，最低价中标法在我国未能全面推广应用，竞标过程人为复杂化现象严重，致使竞标投资成本偏高。三是割断工程造价和流通领域价格的联系。四是在建设工程造价管理中缺乏高素质的专业人才。以上种种因素都对我国分建筑工程造价管理的健康、平稳、有序发展造成了很大的困難。
三、我国建筑工程造价优化措施
（一）转变管理理念，强化造价管理部门职能？
首先要逐步树立起国际化的意识以适应新形势、 新变化、 新问题和新要求，其次要强化自立自强、公平竞争、尊重知识产权、以质取胜、依法经营、重视人才的理念。随着社会主义市场经济体制的不断完善和我国政府改革开放的不断深入，我国的工程造价管理体制改革应转变政府在工程造价管理中的职能。政府应逐渐变微观干预为宏观调控。市经济条件下，国家不再是建设项目唯一的投资主体， 集体、个体等多种投资主体的比例增大。业主在国家的宏观调控下，按市场需求投资建设。为了使建设项目投资发挥更大的效益， 客观上要求业主按市场规律择优选择承建人，并为自己的认可选择权承担相应的责任和风险。因此承包人的报价权和发包人的认可选择权是双向性的市场制衡权力。
（二）加强监督，规范国内工程造价咨询市场
由于我国的工程造价管理起步比较晚，因此这方面的人才储备比较薄弱，因此为了加强工程造价管理，一定要切实重视对于人才的培训，不断提高工程造价管理人员的数量和质量。目前，各项政策法规的实施，靠的是管理部门的监管和咨询单位的自律，但是监管仍存在局限性，自律难以真正实现。因此，除政府投资的大型项目可以有政府造价管理体制部门全方位参与管理外，其余与工程造价有关的业务可以推向咨询市场，以激活工程造价管理机制。成立有形市场后，由于工程结算审核要进入该市场，政府代表的监力度和范围将进一步扩大，从而形成一种全新的监管机制，充分的发挥政府对工程造价的宏观调控职能，为所有工程造价咨询单位提供一个良好的公平竞争环境。
（三）改革计价办法，对建筑工程造价进行细分管理
建筑工程造价是建设某项工程开支或实际开支的所有固定资产投资费用，就是通过建设工程形成相应的固定资产、无形资产所需投入的一次性费用的总和。建筑工程造价管理即在保证工程质量的前提下，降低工程造价。决策阶段、设计阶段、招标投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段是工程建设的主要阶段，因此改革计价办法，对建筑工程的各个阶段进行细分管理是一项可行的办法。在决策阶段，尤其是在确定建设标准水平、选择建设地点、选用设备、选择工艺等方面给予足够的重视；在编制施工组织设计的过程中，需要集合大家的智慧，通过认真的讨论比较，来从经济、技术两个方面作出综合性的评定；在招投标阶段，应认真编制招标文件，签订建设合同，把握好招标过程以及合同中的策划要求；施工阶段必须对工程变更进行严格的控制，不随意对已批准涉及图纸进行变化，不随意增加项目和提高设计标准；竣工结算阶段应当认真对各项资料进行审核，对整个建筑工程项目的建设全过程费用开支、取费予以严格审查，以确保其合理性与准确性。
四、结束语
高效的建筑工程造价管理是有效控制建筑投资的重要措施，在实践中，造价管理人员必须与设计、监理、施工等有关各方密切配合，通过宏观把控和细分管理两方面来优化工程造价管理。
参考文献
[1] 杨德才.浅析建筑工程造价的动态管理与控制[J].科技与企业，2013（17）.
[2] 傅荃.建筑工程造价管理要点及优化策略[J].工程与建设，2013（05）.
[关键词]建筑工程 造价管理 优化措施
中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）41-0118-01
引言
工程造价管理，一般而言主要存在两种管理：一是工程价格管理，二是建设工程投资费用管理。广义上工程造价涵盖建筑工程造价、安装工程造价、市政工程造价、电力工程造价、水利工程造价、通信工程造价等。建筑工程造价管理，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目招投标阶段和建设实施阶段把建设工程造价控制在批准的造价限额以内，在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，保证项目管理目标的实现，取得较好的投资效益和社会效益。
一、国外建筑工程造价管理特点
各个国家对于工程造价管理有所异同，WTO中的成员国也并没有对工程造价管理的模式和方法有一个严格的要求。西方发达国家对于工程造价管理的长期研究和发展，形成了比较科学化、程序化和规范化的管理方式，并且逐渐成为工程造价管理的国际惯例。结合相关资料，对于在工程造价管理领域研究已相当成熟的美国和日本做一概述。相信这些发达国家取得的相关成功经验也必将对我国的建筑工程造价管理的提高和改进起到积极、有效的作用。？
当前美国的工程造价主要是由两个方面组成：一方面业主单位或者是建筑总承包单位所委托的咨询设计公司编制的建安工程基础上建设实际发生所需费用，这样的费用一般称之为硬费用。另一方面业主经营所需费用，称之为软费用，主要包括基础上所需资金的筹措，设备购置及储备资金、土地征购及动迁补偿、财务费用、税金及其他各种前期费用。在建设项目成本方面美国总结出很多估价方法，包括规模因子法、单位成本法、其他参数法以及设备因子法。其主要特点是无论那一种方法，在进行估价时都需要假设最少一个已知价值作为成本因子。美国的造价工程管理体系是完全开放的，通过市场的价格调节，引导公平有序的竞争，能将工程项目的实际成本进行明确、切实的反映出来。
日本建筑工程造价实行的是全过程管理，在建设工程从调查研究阶段到竣工验收和保修阶段这个全生命建设周期之内进行全过程的管理。以日本为代表的工程计价模式，是具有量、价分离特点的一套计价模式。这套模式中的价格是对业主进行保密的，而量却是可以公开的。在日本项目中的工程量的计算方式是按照一套由建设省所只等出的计价标准进行收费的，该标准中有对建筑预算的规定和人工、设备、材料消耗的规定限额。在建筑预算的规定中也对工程双方在工程量的计算方面做了统一、明确的规定。
结合以上美国和日本的工程造价管理的相关特点可以大致总结出以下五个共同点：一是有章可循的计价依据。二是量价分离的计算方法。三是行之有效的政府间接调控。四是多渠道的信息发布体系。五是发达的工程造价咨询业。
二、我国的建筑工程造价管理现状
在建筑工程施工过程中，工程造价起到关键的作用。我国房地产市场的繁荣以及社会基础设施建设的兴起，有着丰富的本地资源及人脉与政策资源的工程造价咨询行业发展迅速，建设投资部分构成了工程造价的主体，在国家发改委、建设部共同发布的《建设项目经济评价方法与参数》第三版中明确规定：建设投资是由工程建设资费用、其他费用以及预备费用这3方面构成。其中工程建设费又可以分成设备和工具的购置费用以及建筑安装工程费这两部分，它是直接构成固定资产实体的主要费用。我国在建筑工程领域进行了多次改革，这些改革从投资渠道的多源化、投资主体的多元化、投资方式的多样化、投资决策的分权化到实行项目招投标制、项目法人责任制、建设监理制、工程合同管理制等，这些制度虽然从不同的角度起到了构筑有形建筑市场硬件的作用，但对建筑市场的灵魂—建筑工程造价管理涉及不深，没有从根本上来研究在社会主义市场经济条件下的建筑工程造价管理问题。目前我国的建筑工程造价管理主要存在以下几个方面的问题：一是建筑工程造价不能适应市场竞争机制，在很长一段时间中我国的经济体制都是计划经济为主，我国的建筑行业中虽然是市场经济体制，但是政府对于建设管理的影响还是很大。二是建筑工程造价竞标方式存在严重弊端，我国目前建筑市场的工程招标投标活动都是采用集体统一的管理形式，最低价中标法在我国未能全面推广应用，竞标过程人为复杂化现象严重，致使竞标投资成本偏高。三是割断工程造价和流通领域价格的联系。四是在建设工程造价管理中缺乏高素质的专业人才。以上种种因素都对我国分建筑工程造价管理的健康、平稳、有序发展造成了很大的困難。
三、我国建筑工程造价优化措施
（一）转变管理理念，强化造价管理部门职能？
首先要逐步树立起国际化的意识以适应新形势、 新变化、 新问题和新要求，其次要强化自立自强、公平竞争、尊重知识产权、以质取胜、依法经营、重视人才的理念。随着社会主义市场经济体制的不断完善和我国政府改革开放的不断深入，我国的工程造价管理体制改革应转变政府在工程造价管理中的职能。政府应逐渐变微观干预为宏观调控。市经济条件下，国家不再是建设项目唯一的投资主体， 集体、个体等多种投资主体的比例增大。业主在国家的宏观调控下，按市场需求投资建设。为了使建设项目投资发挥更大的效益， 客观上要求业主按市场规律择优选择承建人，并为自己的认可选择权承担相应的责任和风险。因此承包人的报价权和发包人的认可选择权是双向性的市场制衡权力。
（二）加强监督，规范国内工程造价咨询市场
由于我国的工程造价管理起步比较晚，因此这方面的人才储备比较薄弱，因此为了加强工程造价管理，一定要切实重视对于人才的培训，不断提高工程造价管理人员的数量和质量。目前，各项政策法规的实施，靠的是管理部门的监管和咨询单位的自律，但是监管仍存在局限性，自律难以真正实现。因此，除政府投资的大型项目可以有政府造价管理体制部门全方位参与管理外，其余与工程造价有关的业务可以推向咨询市场，以激活工程造价管理机制。成立有形市场后，由于工程结算审核要进入该市场，政府代表的监力度和范围将进一步扩大，从而形成一种全新的监管机制，充分的发挥政府对工程造价的宏观调控职能，为所有工程造价咨询单位提供一个良好的公平竞争环境。
（三）改革计价办法，对建筑工程造价进行细分管理
建筑工程造价是建设某项工程开支或实际开支的所有固定资产投资费用，就是通过建设工程形成相应的固定资产、无形资产所需投入的一次性费用的总和。建筑工程造价管理即在保证工程质量的前提下，降低工程造价。决策阶段、设计阶段、招标投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段是工程建设的主要阶段，因此改革计价办法，对建筑工程的各个阶段进行细分管理是一项可行的办法。在决策阶段，尤其是在确定建设标准水平、选择建设地点、选用设备、选择工艺等方面给予足够的重视；在编制施工组织设计的过程中，需要集合大家的智慧，通过认真的讨论比较，来从经济、技术两个方面作出综合性的评定；在招投标阶段，应认真编制招标文件，签订建设合同，把握好招标过程以及合同中的策划要求；施工阶段必须对工程变更进行严格的控制，不随意对已批准涉及图纸进行变化，不随意增加项目和提高设计标准；竣工结算阶段应当认真对各项资料进行审核，对整个建筑工程项目的建设全过程费用开支、取费予以严格审查，以确保其合理性与准确性。
四、结束语
高效的建筑工程造价管理是有效控制建筑投资的重要措施，在实践中，造价管理人员必须与设计、监理、施工等有关各方密切配合，通过宏观把控和细分管理两方面来优化工程造价管理。
参考文献
[1] 杨德才.浅析建筑工程造价的动态管理与控制[J].科技与企业，2013（17）.
[2] 傅荃.建筑工程造价管理要点及优化策略[J].工程与建设，2013（05）.