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中央在继2006年提出建设社会主义新农村之后，2009年“一号文件”又出台了《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，明确提出了“坚定不移推进社会主义新农村建设，坚定不移走中国特色农业现代化道路，坚定不移加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，切实把《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出的大政方针落到实处。”发展现代农业是首要任务，壮大集体经济是主要目标。