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制约我国农民达小康有十三个因素:农民收入水平低、文化教育卫生条件差、农民阶层分化;农产品竞争力弱;农民就业难;农村土地制度不合理;金融制度存在缺陷;粮食购销体制不完善;政府对三农的投入不足;农村税费重;人力资本不足;生态环境恶劣和农村组织资源贫乏;其对策是赋予农民产权;重建统分结合的双重体制;提高农业竞争力;校正和规范政府管理三农的行为;改善生态环境;赋予农民公平的人力资源产权;强化农村金融改革;为农民创造更多的就业机会;发展农村工业化;城镇化;信息化等.