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区域合作的核心问题是实现区域秩序与国家利益的维护,但政治碎片化使这一问题的解决陷入两难困境,即区域外的政治碎片化增加了区域整合的压力,区域秩序的维护面临分离化的危机;区域内的政治碎片化积聚了区域整合的阻力,国家利益的维护面临内卷化的冲击。对此,有三个方面的破解路径,即转变政治碎片化的演进趋势,制定维护区域秩序与国家利益的发展战略;关切政治碎片化的多元需求,创造维护区域秩序与国家利益的发展动力;聚焦政治碎片化的核心难题,产出维护区域秩序与国家利益的发展成效。