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建国以来，中国城乡关系经历了曲折发展的过程。改革开放前，在传统计划经济体制下，城乡之间要素不能自由流动，城乡居民权利和发展机会不平等，城乡关系严重扭曲。改革开放以来，随着市场机制的引入，城乡联系显著增强，但城乡分割的二元结构体制尚未从根本上改变，城乡关系发展面临新矛盾、新问题。2004年以来中国城乡关系发生了历史性的转折，进入了以工补农、以城带乡的新阶段。