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征收应当出于公共利益目的是国际上的通说。非公益性征收在理论上存在缺陷，它极易造成征收权的异化，危害群众的财产权，不利于形成土地集约利用的长效机制，不利于消解土地财政，也不利于经济发展方式的转型，带来了伪城市化。同时非公益征收在法律制度上也陷入困局，它是违反宪法的行为，属于无效行政行为，也是行政违法行为和侵权行为。因此，应当按照十八届三中全会的要求逐步取消商业征收。