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党的十六大报告指出：要“按照公正司法和严格执法的要求，完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度，进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制”。高检院《人民检察院基层建设纲要》也要求“积极推进管理机制建设．依靠改革创新推动发展”。西部贫困地区基层检察院面临人才缺乏、经费紧张、任务繁重的困难局面，如何依照改革的精神推动其发展，是事关整个检察工作的全局性问题，也因而成为当前检察理论研究关注的重要课题之一。