探析建设工程招标方式的确定

来源 :东方教育 | 被引量 : 0次 | 上传用户:cliff800
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  摘要:在市场经济条件下,建设工程项目是否采用招标的方式来确定承包人,业主有着完全的决定权;采用何种方式进行招标,业主也有着完全的决定权。本文就建设工程招标方式的确定展开论述。
  关键词:招标方式;公开招标;邀请招标
  引言
  招标投标是商品经济中的一种競争方式,它的特点是由唯一的买主(或卖主)设定标的,招请若干个卖主(或买主)通过秘密报价进行竞争,从中选择优胜者与之达成交易协议,随后按协议实现标的。对建设工程的发包人来说,一般都通过招标或其他竞争方式选择建设工程任务的实施单位,包括设计、咨询、施工承包和供货等单位。招标的目的是为计划兴建的工程项目选择适当的承包商,将全部工程或其中某一部分工作委托承包商负责完成。为此承包商必须具备一定的条件,才有可能在投标竞争中被业主所选中。这些条件主要是一定的技术、经济实力和管理经验,足能胜任承包的任务、效率高、价格合理以及信誉良好。
  1招标项目的确定
  按照我国的《招标投标法》规定,在中华人民共和国境内,以下工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及有关重要设备、材料等的采购,宜采用招标的方式确定承包人:
  (1)大型基础设施、公用事业等社会公共利益、公共安全的项目;
  (2)全部或者部分使用国家资金投资或者国家融资的项目;
  (3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
  建设项目的勘察、设计,采用特定专利或者专有技术的,或者其建筑艺术造型有特殊要求的,经项目主管部门批准,可以不进行招标。
  任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。具体招标范围的界定,按照各省、自治区、直辖市有关部门的规定执行。
  2招标方式的确定
  根据《招标投标法》规定,从竞争程度分,招标方式分为公开招标和邀请招标两种。从招标的范围分,分为国际招标和国内招标。依法可以不进行施工招标的建设项目,经过批准后可以不通过招标的方式直接将建设项目授予选定承包商。
  2.1公开招标
  公开招标,是指业主以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。其数量不受限制,所以也称为无限竞争性招标。公开招标可分为死标(固定招标师),半活标(评标式)和活标(议标式)三种形式。
  依法应当公开招标的建设项目,必须进行公开招标。公开招标的招标公告,应当在国家指定的报刊和信息网络上发布。公开招标的优点是招标人有较大的选择范围,可在众多的投标人中选择工期较短、信誉良好、技术可靠、报价合理的中标人,打破垄断,公平竞争。但是公开招标的资格审查和评标的工作量比较大,费用高、耗时长,且有可能因资格预审把关不严导致鱼目混珠的现象发生。如果采用公开招标,招标人就不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人。由于投标的承包商多,招标工作最大,组织工作复杂,需投人较多的人力、物力,招标过程所需时间较长,因而此类招标方式主要适用于投资额度大、工艺、结构复杂的较大型工程建设项目。
  2.2邀请招标
  邀请招标,是指招标人事先经过考察和筛选,以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。所以也称为有限竞争招标。由于这种方式不是公开进行的,因此都是个别邀请,投标单位之间一般不知道还有哪个单位也参加投标,可避免投标单位之间串通抬价,有利用招标单位取得较低的报价。
  依法可以采用邀请招标的建设项目,必须经过批准后方可进行邀请招标。对于有些特殊工程项目,采用邀请招标方式确实更加有利。比如技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制,只有少數潜在投标人可供选择的项目;采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的工程项目。招标人采用邀请招标方式的,应当向三个以上具备承担工程招标项目的能力、信誉良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。参加竞争的投标商数目可由招标单位控制,目标集中,招标的组织工作较容易,工作量比较小。由于参加的投标单位相对较少,竞争性范围较小,使招标单位对投标单位的选择余地较少,如果招标单位在选择被邀请的承包商前所掌握信息资料不足,则会失去发现最适合承担该项目的承包商的机会。
  2.2国际与国内招投标的不同
  国际招标投标与国内招标投标的不同之处是,国内招标投标要按照中国招标投标法、政府采购法的规定实施招标投标;国际招标投标要遵循世贸采购条例及国际标业法则进行招投招标投标是市场经济的产物,国际上主要依靠市场经济自由竞争、优胜劣汰的规律和手段来管理和调节。政府只进行监督和引导。政府制定官方的物价指数,供长期合同在市场物价波动时调整合同价使用。政府不审查咨询人、招标代理、监理人、承包商和供应商的资质,不发布各种资质证书。对投标人资质的审查注重其所完成的类似项目的经验,避免冒牌顶替,借资投标的情况。投标人依靠诚信才能在市场长期立足和发展。行业协会或某些社会团体可以对投标人的投标业绩进行统计和排序,如美国工程新闻记录每年统计全球最大的225家承包商等,但无法律效力。
  国际上工程和货物招标主要采用最低评标价法评标,将非价格因素折算为报价评标,尽量避免专家打分和表决的人为判断,而且不设废标的上下限。在市场经济的条件下,如果某投标人多次低于其自身成本投标和中标,其财务状况不能满足资格要求,必然会被市场淘汰。政府不建立和保持评标专家库,评标主要由业主和编制招标文件的专家进行。
  3结语
  为进一步提高招标工作的绩效,并在工程项目中恰当使用,成为招标工作人员和理论工作者关注的重点。对于建设工程的发包人来说,很重要的是如何找到理想的、有能力承担建设工程任务的合格单位,用经济合理的价格,获得满意的服务和产品。所以,确定工程项目的招标方式显得尤为重要。
  参考文献:
  [1]中华人民共和国招标投标法实施条例,国务院办公厅,2012.2.1.
  [2]建设工程项目管理,全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会,中国建筑工业出版社,2014.4.
  [3]王照雯,建设工程监理概论[M],上海:复旦大学出版社,2013.
  [4]陶红霞、任松寿,建设工程招投标与合同管理,清华大学出版社,2013
其他文献
摘要:近年来,以锂离子电池为首的电化学储能体系不断发展,凭借其质量轻、容量高以及无记忆效应等优势,广泛应用于各类数码产品中。石墨作为传统的负极材料,它的理论质量比容量较低(372 mAh g-1),无法满足人们的需求,因此急需寻找一种容量更高的负极材料以替代石墨。在此基础上,各类碳基材料、金属氧化物及合金材料被广泛研究。  关键词:锂离子电池负极材料;研究进展;存在问题  中图分类号:文献标志码 
期刊
摘要:本文从公安管理中实施心理干预模式的定义分析出发,提出了预防性心理干预、恢复性心理干预、激发性心理干预等三种适用于心理状态发展变化不同阶段的不同属性的心理干预模式,并对各个阶段的应用策略进行了一定程度额分析,以期为公安管理事业中有目的、有计划地实施心理干预提供一些思考。  关键词:公安管理;心理干预模式;应用策略  随着社会经济文化的发展,公安管理事业逐渐出现了一些存在的问题和不足,这些问题和
期刊
摘要:《女史箴图》是东晋著名画家顾恺之之作,是迄今为止存世最早的中国人物画作之一,在中国美术史上具有里程碑的意义。本文将从“迁想妙得”、“以形写神”、“悟对通神”三个方面来分析其绘画艺术特点,从而提高读者对于画作的鉴赏力,能更好的解读绘画作品,更好的感受艺术作品本身所具有的魅力和艺术价值。  关键词:顾恺之;《女史箴图》;特点  一、  两晋时代,道释宗教画逐渐发达起来,人物故事画极为流行,纯粹的
期刊
摘要:随着企业改革的不断深入,现代企业制度的不断建设,在新形势下,如何有效做好党务工作已经成为企业发展的重要组成内容,也是发挥政治核心作用的主要途径。企业要想可以健康持续的发展,就一定要加强党组织的建设,落实科学发展观,通过党务工作的全面展开,维护员工队伍的稳定,增强企业核心竞争力,进而实现企业的长远发展。  关键词:新形势;企业党务工作;经营管理  一、企业党务工作的重要性  自改革开放以来,我
期刊
摘要:依托于互联网发展而来的新媒体,由于具有时效性强、传播渠道广等特点近年来得到了蓬勃发展,并对电视、广播、报纸等传统媒体的发展产生了冲击影响。基层电视台本身影响力有限,这就需要电视台的相关工作人员,必须转变以往的管理理念,通过突出地域特色、关注民生民意、积极借鉴新媒体发展经验等途径,发挥电视台在新闻宣传中的优势,通过走新旧媒体融合发展的道路,使基层电视台重新焕发生机与活力。  关键词:新媒体;基
期刊
摘要:勃拉姆斯的《c小调第一交响曲》是一首能够和贝多芬交响乐齐名的交响曲,其结构、配器方面影响了音乐历史上众多音乐家。  关键词:勃拉姆斯;交响曲;浪漫主义  德国作曲家约翰奈斯·勃拉姆斯在1833年5月7日生于汉堡一个职业乐师家庭里。他童年生活十分贫困,他从十五岁起开始过着以音乐为职业的独立生活。十九世纪后半叶,在德国浪漫主义乐派兴盛发展的同时,产生了一些极端化的潮流,如一些极端的个人主义者,把
期刊
前言  随着社会经济的发展,环境污染和生态破坏正成为危害我国人民健康、制约地方经济社会发展的重要因素。长期以来,我国大陆的食品处理方式主要是露天堆放。由于产生的食品量大且有逐年增加的趋势,各大城市逐渐被食品场所包围。近年来,随着政府环境意识的增强以及环境保护经费的投入,一些城市的食品处理方式也在发生变化。目前,我国食品处理手段包括直接堆放、地下填埋、焚烧处理和营销回收,前三类处理方式都或多或少危害
期刊
摘要:自然观从古希腊朴素的“绝对的实体”,到近代机械的“不变的物质”,再到现代的“辩证的自然”,经历了一个否定之否定的过程。通过“既克服又保留”的方式,辩证的唯物主义自然观取代了以往的形而上学自然观。基于自然观的动态演变历程,剥离出自然科学和哲学的深层关系,对生态文明建设具有重要意义。  关键词:自然观;哲学;生态  一、古代朴素的自然观  亚里士多德认为:“有一个东西,万物由它构成,万物最初从他
期刊
摘要:随着目前我国社会体育事业的快速发展,社会对于各类竞技运动项目的关注程度不断加深。柔道作为一项重要的体育比赛项目,对于我国在各类国际赛事上也是格外重要的夺金点。经过大量的科学数据研究,柔道运动员自身的体重控制对于提升竞技结果具有重要的作用,所以赛前训练节奏对柔道运动员具有重要的影响。  关键词:赛前训练;柔道运动员;控制体重  柔道运动是一项常见的体育竞技项目,也是目前奥林匹克运动会的比赛项目
期刊
摘要:党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央坚持并运用辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理,准确把握时代脉搏、洞察国家发展大势,形成了一系列治国理政的新理论。十八届五中全会围绕发展提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念,进一步明确了我国未来的发展方向。“五大发展理念”的根基是辩证唯物主义和历史唯物主义原理。  关键词:五大发展理念;辩证唯物主义;历史唯物主义  党的十八届五中全会
期刊