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近年来,伴随"推进国家治理体系与治理能力现代化"的深刻变革,国家机构改革成为了其中重要的措施和步骤。在规划管理领域,自然资源部的成立便是多年机构改革的结果之一。本文综合公共管理及城市规划学科视角讨论规划管理改革问题,尝试理解"机构改革"与"治理现代化"之间的内在逻辑,揭示机构调整与国家治理之间的交织变迁,论证自然资源部的成立是否回应了国家治理现代化的路径选择。文章对中华人民共和国成立70年以来的13次国家机构改革,特别是规划管理机构的调整过程进行历时性分析,构建以机构、职能、管理三要素为核心,以制度