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社会成员之间．不同的居住区域之间。存在着贫与富．发达与不发达的差别，这是不言而喻的．但还应该知道，贫或者富是相对“集中”在一定地方的．以前研究不发达区域．用的是传统的分析方法，从社会的阶级，政治团体或经济构成入手．它使人认识到，不发达地区决不是穷人无意中碰巧聚居在一起形成的．但它不能透彻地解释形成悬殊的区域发展差异的原因．这个不足是令人遗憾的．因为世界上现在推行的种种政策。存在的各种思想，都包含着一个共同的愿望：改变落后地区的面貌．它与改善贫困阶层的经济状况这一愿望是一致的．