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在全面深化改革进程中，行政管理改革构成整个改革的核心环节。就目前我国行政管理改革的实践来看．行政管理改革的滞后已经对其他方面的改革深化构成了牵制，这种滞后主要源于行政管理体系内逐渐积累的五对矛盾的制约。从治理视阈来看，破解这五对矛盾的制约进而将行政管理改革向前推进，主要取决于以下两个“相互协同”：一是作为现代治理主体的公民、社会与政府之间相互协同，二是作为现代治理体系的技术、制度与价值理念之间相互协同。