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摘 要：在中国共产党第十九次全国代表大会上，习近平主席提出实施乡村振兴战略，加大农业扶持力度，加快乡村产业转型升级与发展。但随着乡村的快速发展，同时也伴随着许多问题，最为突出的便是乡村的融资难问题。本文将从乡村产业发展融资筹资方式作为研究对象，针对我国目前乡村融资存在的问题提出针对性建议。
关键词：农村金融 融资筹资 乡村振兴战略
中图分类号：F830 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）08（b）-035-02
十几年来，中央一号文件均为有关农村发展的指导意见文件，由此可见，党中央对农村的重视程度。习近平主席党的十九大会议提出我国目前需要实行乡村振兴战略，以此作为当前农村发展的基本战略手段。乡村战略中提到了以产业兴旺为要求之一，达到城乡协调发展，共赴小康的目的，其中存在着深刻的内涵，具有强烈的时代感。另外，文件提到要实现小农户和现代农业发展有机衔接起来，在这一点上，就要求做到产业的升级转型，健全农村产业的金融体系，提高农民收入比例，以科学有效的方式促进农村的发展。产业的升级，主要存在着资金的筹集、使用及盈余结算等过程，其中最主要的就是资金的筹集过程。
“兵马未动，粮草先行。”无论是公司创立还是产业的创办升级，没有资金，便会寸步难行。资金的筹集主要用于技术引进，设备采购与人员的招聘等。其筹资有着许多方式，例如银行贷款、民间小额贷款、政府补贴等。而乡村筹资方式和普通的筹资相比，又少了许多选择，大抵有政府的补贴、亲戚朋友的自筹资金以及农村银行的贷款。但是，其中也存在着许多的问题。例如补贴不到位，贷款利率高等问题。
成都平原位于四川盆地，包括成都市及德阳、绵阳、乐山等地区，由于适宜的气候和平坦的地形，成都平原的农业发展较为典型。成都平原区作为四川省“一号工程”的核心区域实行因地制宜的策略，推动特色产业的发展，带动贫困地区的脱贫工作。例如都江堰的猕猴桃产业园，新津葡萄园，温江草莓基地等，都是成都平原产业转型升级的典范。随着改革开放的深度进行，发展农村的进程在不断加速，农村产业融资需求在不断增长。以成都平原经济区为例进行调查研究，对农村产业的升级有着巨大的作用，为其他农业区发展提供建设性典范。
因此，本文将通过对成都平原经济区乡村产业融资的研究，了解它的发展历程及其现状基础，重点对其融资方式、特点、效果等进行分析，进而提出针对性的对策建议，以实现政府、农户、社会资本多方共赢的目标。
1 乡村融资的现状
1.1 我国乡村融资现状
目前，我国乡村产业资金的主要筹集方式有政府资金投入、机构的投资、农民自有资金筹集等，其中还有少部分农业企业上市公司利用投资者筹到拓展生产经营的资金。但是，贾振松（2017）了解到我国农村目前的资金仍然有着很大的缺口，农民筹资仍然存在着许多问题，农村融资问题并没有随着国家的重视而得到了根本性的解决，更有一些地区的问题更加突出。黄丹丹（2017）认为我国农业产业的收入具有不稳定性，仍然有許多农户过着“靠天吃饭”的日子。农业生产基础设施的建设落后，想要实现农业规模性生产还有很长的路要走。主要原因之一就是农村金融体系没有得到有效更新，金融市场也没有得到健康的发展。早在前几年，官本仁（2010）便提出要增加农户生产生活的资金，降低从银行和政府筹集资金的难度，只有这样，才能提高农户的生活水平，加快生产能力的进步。在“普惠金融”这一概念提出后，孙维等（2015）想要利用普惠金融来缓解农村融资遇到的困难，解决农户、银行、政府之间存在的矛盾，抛弃之前财政、保险、税收之间存在的思维定型。而张宝兵（2017）将美国、日本、乌拉圭三国对于农村发展的鼓励政策及机构设置比较，得出了政府扶持农业发展有着极其重要的促进和巩固作用。同样是对国外先进经验的借鉴，董利民（2004）分析了德国乡村利用土地融资的结构与方式，提出对于类似于土地融资的筹资方式，需要在结合我国实际情况的基础上实行的结论。
1.2 我国乡村建设现状
十九大报告中对乡村建设也提出了重要的意见，指出我们要以努力建设美丽中国为目标，在不牺牲环境的条件下发展农村。而其中，最主要的部分便是美丽乡村的建设。何光银（2016）认为当前美丽乡村建设在资金的规划筹集拨付等过程中还存在诸多问题不容忽视。农村基础设施的建设，季文光等（2014）认为导致我国农村基础设施建设与国外相比进程缓慢，基础设施的总量较小，设施配置落后，功能不健全的主要原因之一便是农村基础建设投入的资金比例与城市比起来相去甚远。周明勇（2014）还指出，有些地方政府的部门和地方政府、政府部门与个人，因为存在着集体利益与个人利益的冲突导致一些项目进程的缓慢。并科学合理使用回归分析、协方差分析、满意度分析等统计分析方法，将乡村投资融资在技术可行性上做出了合理检验。赵波（2011）在对四川少数民族地区进行分析后，针对少数民族地区的发展特点和民族特色，认为对于像少数民族地区这种的特殊地区，需要当地找到适合自身的经济发展方式，对产业进行统筹规划，提高少数民族地区农村基础设施建设，实现区域的协调发展。
1.3 文献评述
综上所述，学者们对乡村融资存在的问题进行研究，主要是对乡村融资在不同时期条件下的各种环境因素进行的分析，并对我国融资困难的问题提出了自己的看法。另外，学者们还从融资的方式方法上对中国农村金融存在的农贷资金严重不足、农村资金严重外流、农村经济体对互联网金融方面的贷款途径了解较少、非正规信贷普遍存在等一系列问题进行的深度剖析。但是，对于区域乡村融资的研究却少之又少。因此，本文选择成都平原经济区作为研究对象，对农村产业融资典范乡镇进行分析，了解乡村振兴战略实施中最新的融资情况与问题，在此基础上借鉴国外经验，提出一系列具有区域特色的融资策略，在一定程度上对区域经济发展与农村金融理论进行了补充。 2 成都平原经济区乡村产业融资存在的问题
2.1 农户融资需求得不到满足
近年来，随着国家政策的普及，许多金融机构加入了农村信贷的业务并在原来的基础上放宽了信贷的要求。但是，仍然远远不能满足巨大的乡村发展所需要的资金需求。2016年四川省农村信用社推出了一款新的贷款品种—农户小额信用贷款，但是需要满足的条件较为繁杂，贷款的额度为5000元～50000元。如此一来，贷款工作复杂，而贷款额度又不高，更多的农户宁愿选择亲戚朋友等自筹资金也不愿意选择前往银行贷款。而融资额度的不足，才是阻碍农村发展的真正原因。
2.2 金融机构对乡村产业融资的不信任
由于历史的原因，大多数农户的农业生产活动都是以家庭为主，社会封闭性较强。乡村的发展与快速成长的城市比起来处在劣势的地位。农业生产工具价值低，担保作用小。另外乡村产业回报周期长，在成都平原经济区大多数是一年收入一次，存在的不稳定环境因素较多，预期的收入水平不高。因为这些原因，很多金融机构为了避免到期日无法收回本息，选择不贷或者少贷给农户，或者为了减少农村贷款申请者而将简单的手续变得复杂化。
2.3 农村资金大量转移至城市
乡村金融机构数量众多，涉及到农村发展的方方面面却无法做到面面俱到。目前金融机构主要设置于县及以上的乡镇，乡村地区金融机构少之又少。大多数商业银行少有在农村地区开展业务、发放贷款。大多数都是将资金转移到市县，农村网点主要成为商业银行的“储钱罐”，大量的資金外流带来农村资金的缺失，导致了农村发展进程的落后。
3 成都平原经济区乡村产业融资支持策略
3.1 加大政府扶持力度
牢牢把握国家发展乡村产业的机会，加快乡村产业转型升级。在允许的范围内，结合成都平原经济区的发展特点，加大乡村产业融资扶持力度，对产业融资实行利息进行补贴，发放政策性贷款，税收减免等政策。充分发挥政府部门作用，加大宣传力度，以点带线，以线带面，紧紧围绕特色产业，成块成片发展乡村产业，建设农村基础设施，向第三产业逐渐转型。
3.2 对融资机构制度进行改进
建立健全农村贷款政策，以发展产业为核心，以方便农户申请为标准，化繁为简，降低贷款利率，提高发放款项效率。对 信贷结构进行合理构造，优化结构设计，结合当地发展特点，进行择优扶持。此外，还需要建设合理的乡村金融环境，重点解决农户与政府，农户与机构之间信息不对称的拦路虎。
3.3 扩大乡村自有资金比重
由于农业生产的固有特点，农村资金往往最终都会流向城市。由于小农思想的根深蒂固，许多农户都愿意把盈余资金交给商业银行，从而导致乡村资金需求跟不上资金的供给。应当强化农户的风险及收益意识，提高资金在农村的流通比例，缓解农村融资难的困境。
参考文献
[1] 贾振松.农村融资面临的问题及对策探讨——以SD镇为例[J].时代金融，2017（2）.
[2] 黄丹丹.我国农户融资贷款现状分析[J].乡村科技，2017（19）.
[3] 官本仁.我国农村融资渠道探析[J].福建农机，2010（1）.
[4] 孙维，闻学颖，于德运.我国农村融资难的症结及其化解[J].农村经济，2015（1）.
[5] 何光银.美丽乡村建设专项资金管理存在的问题与建议[J].商， 2016（18）.
[6] 季文光，崔娟敏，成福伟.美丽乡村建设背景下农村基础设施投融资研究[J].现代物业·现代经济，2014（5）.
[7] 周明勇.生态制度研究方法创新研究——以地方投融资为例的法统计学方法创新[J].现代管理科学，2014（11）.
[8] 赵波.四川民族地区乡村经济融合发展模式探析[J].西南科技大学学报，2011（4）.
[9] 张宝兵，袁华萍.国外农业价值链融资经验及其对中国的启示[J].农业经济，2017（8）.
[10] 刘自强，李静，鲁奇.国外乡村径济类型的刊分及对中国乡村发展改策制定的启示[J].世界农业，2011（4）.
[11] 董利民，毛泓，叶惠，等.德国乡村土地整理融资机制及其启示[J].新疆农垦经济，2004（5）.
关键词：农村金融 融资筹资 乡村振兴战略
中图分类号：F830 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）08（b）-035-02
十几年来，中央一号文件均为有关农村发展的指导意见文件，由此可见，党中央对农村的重视程度。习近平主席党的十九大会议提出我国目前需要实行乡村振兴战略，以此作为当前农村发展的基本战略手段。乡村战略中提到了以产业兴旺为要求之一，达到城乡协调发展，共赴小康的目的，其中存在着深刻的内涵，具有强烈的时代感。另外，文件提到要实现小农户和现代农业发展有机衔接起来，在这一点上，就要求做到产业的升级转型，健全农村产业的金融体系，提高农民收入比例，以科学有效的方式促进农村的发展。产业的升级，主要存在着资金的筹集、使用及盈余结算等过程，其中最主要的就是资金的筹集过程。
“兵马未动，粮草先行。”无论是公司创立还是产业的创办升级，没有资金，便会寸步难行。资金的筹集主要用于技术引进，设备采购与人员的招聘等。其筹资有着许多方式，例如银行贷款、民间小额贷款、政府补贴等。而乡村筹资方式和普通的筹资相比，又少了许多选择，大抵有政府的补贴、亲戚朋友的自筹资金以及农村银行的贷款。但是，其中也存在着许多的问题。例如补贴不到位，贷款利率高等问题。
成都平原位于四川盆地，包括成都市及德阳、绵阳、乐山等地区，由于适宜的气候和平坦的地形，成都平原的农业发展较为典型。成都平原区作为四川省“一号工程”的核心区域实行因地制宜的策略，推动特色产业的发展，带动贫困地区的脱贫工作。例如都江堰的猕猴桃产业园，新津葡萄园，温江草莓基地等，都是成都平原产业转型升级的典范。随着改革开放的深度进行，发展农村的进程在不断加速，农村产业融资需求在不断增长。以成都平原经济区为例进行调查研究，对农村产业的升级有着巨大的作用，为其他农业区发展提供建设性典范。
因此，本文将通过对成都平原经济区乡村产业融资的研究，了解它的发展历程及其现状基础，重点对其融资方式、特点、效果等进行分析，进而提出针对性的对策建议，以实现政府、农户、社会资本多方共赢的目标。
1 乡村融资的现状
1.1 我国乡村融资现状
目前，我国乡村产业资金的主要筹集方式有政府资金投入、机构的投资、农民自有资金筹集等，其中还有少部分农业企业上市公司利用投资者筹到拓展生产经营的资金。但是，贾振松（2017）了解到我国农村目前的资金仍然有着很大的缺口，农民筹资仍然存在着许多问题，农村融资问题并没有随着国家的重视而得到了根本性的解决，更有一些地区的问题更加突出。黄丹丹（2017）认为我国农业产业的收入具有不稳定性，仍然有許多农户过着“靠天吃饭”的日子。农业生产基础设施的建设落后，想要实现农业规模性生产还有很长的路要走。主要原因之一就是农村金融体系没有得到有效更新，金融市场也没有得到健康的发展。早在前几年，官本仁（2010）便提出要增加农户生产生活的资金，降低从银行和政府筹集资金的难度，只有这样，才能提高农户的生活水平，加快生产能力的进步。在“普惠金融”这一概念提出后，孙维等（2015）想要利用普惠金融来缓解农村融资遇到的困难，解决农户、银行、政府之间存在的矛盾，抛弃之前财政、保险、税收之间存在的思维定型。而张宝兵（2017）将美国、日本、乌拉圭三国对于农村发展的鼓励政策及机构设置比较，得出了政府扶持农业发展有着极其重要的促进和巩固作用。同样是对国外先进经验的借鉴，董利民（2004）分析了德国乡村利用土地融资的结构与方式，提出对于类似于土地融资的筹资方式，需要在结合我国实际情况的基础上实行的结论。
1.2 我国乡村建设现状
十九大报告中对乡村建设也提出了重要的意见，指出我们要以努力建设美丽中国为目标，在不牺牲环境的条件下发展农村。而其中，最主要的部分便是美丽乡村的建设。何光银（2016）认为当前美丽乡村建设在资金的规划筹集拨付等过程中还存在诸多问题不容忽视。农村基础设施的建设，季文光等（2014）认为导致我国农村基础设施建设与国外相比进程缓慢，基础设施的总量较小，设施配置落后，功能不健全的主要原因之一便是农村基础建设投入的资金比例与城市比起来相去甚远。周明勇（2014）还指出，有些地方政府的部门和地方政府、政府部门与个人，因为存在着集体利益与个人利益的冲突导致一些项目进程的缓慢。并科学合理使用回归分析、协方差分析、满意度分析等统计分析方法，将乡村投资融资在技术可行性上做出了合理检验。赵波（2011）在对四川少数民族地区进行分析后，针对少数民族地区的发展特点和民族特色，认为对于像少数民族地区这种的特殊地区，需要当地找到适合自身的经济发展方式，对产业进行统筹规划，提高少数民族地区农村基础设施建设，实现区域的协调发展。
1.3 文献评述
综上所述，学者们对乡村融资存在的问题进行研究，主要是对乡村融资在不同时期条件下的各种环境因素进行的分析，并对我国融资困难的问题提出了自己的看法。另外，学者们还从融资的方式方法上对中国农村金融存在的农贷资金严重不足、农村资金严重外流、农村经济体对互联网金融方面的贷款途径了解较少、非正规信贷普遍存在等一系列问题进行的深度剖析。但是，对于区域乡村融资的研究却少之又少。因此，本文选择成都平原经济区作为研究对象，对农村产业融资典范乡镇进行分析，了解乡村振兴战略实施中最新的融资情况与问题，在此基础上借鉴国外经验，提出一系列具有区域特色的融资策略，在一定程度上对区域经济发展与农村金融理论进行了补充。 2 成都平原经济区乡村产业融资存在的问题
2.1 农户融资需求得不到满足
近年来，随着国家政策的普及，许多金融机构加入了农村信贷的业务并在原来的基础上放宽了信贷的要求。但是，仍然远远不能满足巨大的乡村发展所需要的资金需求。2016年四川省农村信用社推出了一款新的贷款品种—农户小额信用贷款，但是需要满足的条件较为繁杂，贷款的额度为5000元～50000元。如此一来，贷款工作复杂，而贷款额度又不高，更多的农户宁愿选择亲戚朋友等自筹资金也不愿意选择前往银行贷款。而融资额度的不足，才是阻碍农村发展的真正原因。
2.2 金融机构对乡村产业融资的不信任
由于历史的原因，大多数农户的农业生产活动都是以家庭为主，社会封闭性较强。乡村的发展与快速成长的城市比起来处在劣势的地位。农业生产工具价值低，担保作用小。另外乡村产业回报周期长，在成都平原经济区大多数是一年收入一次，存在的不稳定环境因素较多，预期的收入水平不高。因为这些原因，很多金融机构为了避免到期日无法收回本息，选择不贷或者少贷给农户，或者为了减少农村贷款申请者而将简单的手续变得复杂化。
2.3 农村资金大量转移至城市
乡村金融机构数量众多，涉及到农村发展的方方面面却无法做到面面俱到。目前金融机构主要设置于县及以上的乡镇，乡村地区金融机构少之又少。大多数商业银行少有在农村地区开展业务、发放贷款。大多数都是将资金转移到市县，农村网点主要成为商业银行的“储钱罐”，大量的資金外流带来农村资金的缺失，导致了农村发展进程的落后。
3 成都平原经济区乡村产业融资支持策略
3.1 加大政府扶持力度
牢牢把握国家发展乡村产业的机会，加快乡村产业转型升级。在允许的范围内，结合成都平原经济区的发展特点，加大乡村产业融资扶持力度，对产业融资实行利息进行补贴，发放政策性贷款，税收减免等政策。充分发挥政府部门作用，加大宣传力度，以点带线，以线带面，紧紧围绕特色产业，成块成片发展乡村产业，建设农村基础设施，向第三产业逐渐转型。
3.2 对融资机构制度进行改进
建立健全农村贷款政策，以发展产业为核心，以方便农户申请为标准，化繁为简，降低贷款利率，提高发放款项效率。对 信贷结构进行合理构造，优化结构设计，结合当地发展特点，进行择优扶持。此外，还需要建设合理的乡村金融环境，重点解决农户与政府，农户与机构之间信息不对称的拦路虎。
3.3 扩大乡村自有资金比重
由于农业生产的固有特点，农村资金往往最终都会流向城市。由于小农思想的根深蒂固，许多农户都愿意把盈余资金交给商业银行，从而导致乡村资金需求跟不上资金的供给。应当强化农户的风险及收益意识，提高资金在农村的流通比例，缓解农村融资难的困境。
参考文献
[1] 贾振松.农村融资面临的问题及对策探讨——以SD镇为例[J].时代金融，2017（2）.
[2] 黄丹丹.我国农户融资贷款现状分析[J].乡村科技，2017（19）.
[3] 官本仁.我国农村融资渠道探析[J].福建农机，2010（1）.
[4] 孙维，闻学颖，于德运.我国农村融资难的症结及其化解[J].农村经济，2015（1）.
[5] 何光银.美丽乡村建设专项资金管理存在的问题与建议[J].商， 2016（18）.
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[7] 周明勇.生态制度研究方法创新研究——以地方投融资为例的法统计学方法创新[J].现代管理科学，2014（11）.
[8] 赵波.四川民族地区乡村经济融合发展模式探析[J].西南科技大学学报，2011（4）.
[9] 张宝兵，袁华萍.国外农业价值链融资经验及其对中国的启示[J].农业经济，2017（8）.
[10] 刘自强，李静，鲁奇.国外乡村径济类型的刊分及对中国乡村发展改策制定的启示[J].世界农业，2011（4）.
[11] 董利民，毛泓，叶惠，等.德国乡村土地整理融资机制及其启示[J].新疆农垦经济，2004（5）.