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交 通基础设施建设领域关键岗位指的是企业中拥有重要权力和重要资源审批、评审、安排、分配、调控的领导岗位和有直接初始业务主办权的岗位,如企业主要负责人、分管某些重要業务领导、重要职能部门负责人、重要事项的业务主办人等。由于岗位关键,往往成为一些不法分子重点围猎、攻击的目标,加强这些岗位廉洁风险的防控研究具有十分重要的意义。
关键岗位廉洁风险防控
交投集团公司党委、纪委历来高度重视系统化防治腐败工作,关键岗位廉洁风险防控工作取得较好成效。
采取多种形式,教育引导各级党员领导干部坚守纪律和规矩“底线”意识。比如利用上党课进行“高标准”谈话,正面引导鼓励党员领导干部坚定追求思想和道德高标准;开展“巡查式”谈话,纪检部门在定期走访、蹲点调研等日常监督中随时随地作出提醒;开展“有反应”约谈,对群众有一般性议论的党员干部,或者有举报、虽不能排除违纪可能但线索笼统的党员干部,由纪检部门向其提醒,或通过单位负责同志约谈提醒,督促反思整改。
积极转变监督方式,注重从“盯违法”向“盯违纪”转变,从“查大案”向“抓早抓小”转变,从“抓关键少数”向“管住全员”转变。全面退出了工程项目和大宗物资采购的招标现场监督,将效能监察作为纪检监察工作的主要抓手,整合审计、财务、投资建设、营运管理等方面的力量,针对工程建设项目的招投标、工程变更和计量支付,资本运作、股权收购项目转让、选人用人等方面,以及群众反映较多、社会关注度较高的重点领域和关键环节,分层立项开展效能监察。
集团公司纪委坚持把纪律挺在前面,2013年以来共初核69件,立案16件,给予党纪政务处分19人,移送检察机关3件3人,书面诫勉24人。给予党纪政务处分和书面诫勉处理的均扣发部分绩效工资,挽回直接经济损失2000多万元。制定了党员领导人员“澄清保护”等制度,近几年为30多名干部澄清了问题。
交投集团所属企业主业上工程建设投资项目多、规模大、区域分布广、参建单位和人员比较复杂,存在的廉洁风险点多。针对这些薄弱环节,从2013年起,集团公司纪委先后绘制各类流程图944张,排除廉洁风险点1330个,制定制度88个。根据省纪委系统化防治腐败工作的要求,梳理了5个方面“26类问题”,新制定了26项纪检监察制度,修订完善制度规定35项,基本建立了系统化防治腐败工作体系。
进一步完善的对策和措施
对照新时代全面从严治党的新形势新要求新任务,结合交通基础设施建设领域实际以及廉洁风险特点,抓好关键岗位廉洁风险防控,应从以下几个方面着手。
有权必有责、有责要担当。要准确把握新时代党的建设总要求,严格落实“两个责任”“一岗双责”,推动全面从严治党向纵深发展。要严格“签字背书”,层层组织所属企业党组织签订《党风廉洁建设责任书》传递压力。要加大党风廉洁建设考核力度,把考核结果与工资绩效挂钩,对出现严重腐败案件的班子和个人评选评优实行“一票否决”。要重视纪检监察队伍建设,通过外派锻炼、岗位练兵、专题培训等方式,不断提升纪检监察队伍专业履职能力。
思想上松一寸,行动上就会偏一尺。要坚持把思想建设摆在更加重要的位置,紧抓“领导干部”这个关键少数。要加强对“两准则四条例”等党内法规制度的学习、教育和培训,深入开展党章党规党纪教育活动,真正让遵规守纪成为一种习惯和自觉,进一步筑牢拒腐防变的思想防线。
科学编制“职权目录”、绘制“权力运行流程图”,找出行权过程中容易诱发廉政风险的薄弱环节,找准风险源头,仔细进行风险等级评估,从前期预防、中期监控和后期处置等方面,逐项制定具有针对性和可操作性的防控措施,并建立廉洁风险台账。要严格对照党中央、省委新出台的制度规定,继续围绕“四资一项目”等重点领域深化改革,不断提升资产处置等制度化管理水平,扎紧制度笼子。
信任不能代替监督,监督的出发点也是关心同志、保护干部。要拓宽发现问题的渠道,加强重点领域、重点项目、重点环节的检查。要坚持把纪律和规矩挺在前面,充分运用好监督执纪“四种形态”,及时发现党员干部苗头性、倾向性问题,该提醒的及时提醒,该约谈的及时约谈。要突出执纪审查重点,坚持对腐败问题“零容忍”,坚决查处那些以权谋私、贪污贿赂、失职渎职和侵害企业、职工群众利益等问题,保持惩治腐败高压态势。
关键岗位廉洁风险防控
交投集团公司党委、纪委历来高度重视系统化防治腐败工作,关键岗位廉洁风险防控工作取得较好成效。
采取多种形式,教育引导各级党员领导干部坚守纪律和规矩“底线”意识。比如利用上党课进行“高标准”谈话,正面引导鼓励党员领导干部坚定追求思想和道德高标准;开展“巡查式”谈话,纪检部门在定期走访、蹲点调研等日常监督中随时随地作出提醒;开展“有反应”约谈,对群众有一般性议论的党员干部,或者有举报、虽不能排除违纪可能但线索笼统的党员干部,由纪检部门向其提醒,或通过单位负责同志约谈提醒,督促反思整改。
积极转变监督方式,注重从“盯违法”向“盯违纪”转变,从“查大案”向“抓早抓小”转变,从“抓关键少数”向“管住全员”转变。全面退出了工程项目和大宗物资采购的招标现场监督,将效能监察作为纪检监察工作的主要抓手,整合审计、财务、投资建设、营运管理等方面的力量,针对工程建设项目的招投标、工程变更和计量支付,资本运作、股权收购项目转让、选人用人等方面,以及群众反映较多、社会关注度较高的重点领域和关键环节,分层立项开展效能监察。
集团公司纪委坚持把纪律挺在前面,2013年以来共初核69件,立案16件,给予党纪政务处分19人,移送检察机关3件3人,书面诫勉24人。给予党纪政务处分和书面诫勉处理的均扣发部分绩效工资,挽回直接经济损失2000多万元。制定了党员领导人员“澄清保护”等制度,近几年为30多名干部澄清了问题。
交投集团所属企业主业上工程建设投资项目多、规模大、区域分布广、参建单位和人员比较复杂,存在的廉洁风险点多。针对这些薄弱环节,从2013年起,集团公司纪委先后绘制各类流程图944张,排除廉洁风险点1330个,制定制度88个。根据省纪委系统化防治腐败工作的要求,梳理了5个方面“26类问题”,新制定了26项纪检监察制度,修订完善制度规定35项,基本建立了系统化防治腐败工作体系。
进一步完善的对策和措施
对照新时代全面从严治党的新形势新要求新任务,结合交通基础设施建设领域实际以及廉洁风险特点,抓好关键岗位廉洁风险防控,应从以下几个方面着手。
有权必有责、有责要担当。要准确把握新时代党的建设总要求,严格落实“两个责任”“一岗双责”,推动全面从严治党向纵深发展。要严格“签字背书”,层层组织所属企业党组织签订《党风廉洁建设责任书》传递压力。要加大党风廉洁建设考核力度,把考核结果与工资绩效挂钩,对出现严重腐败案件的班子和个人评选评优实行“一票否决”。要重视纪检监察队伍建设,通过外派锻炼、岗位练兵、专题培训等方式,不断提升纪检监察队伍专业履职能力。
思想上松一寸,行动上就会偏一尺。要坚持把思想建设摆在更加重要的位置,紧抓“领导干部”这个关键少数。要加强对“两准则四条例”等党内法规制度的学习、教育和培训,深入开展党章党规党纪教育活动,真正让遵规守纪成为一种习惯和自觉,进一步筑牢拒腐防变的思想防线。
科学编制“职权目录”、绘制“权力运行流程图”,找出行权过程中容易诱发廉政风险的薄弱环节,找准风险源头,仔细进行风险等级评估,从前期预防、中期监控和后期处置等方面,逐项制定具有针对性和可操作性的防控措施,并建立廉洁风险台账。要严格对照党中央、省委新出台的制度规定,继续围绕“四资一项目”等重点领域深化改革,不断提升资产处置等制度化管理水平,扎紧制度笼子。
信任不能代替监督,监督的出发点也是关心同志、保护干部。要拓宽发现问题的渠道,加强重点领域、重点项目、重点环节的检查。要坚持把纪律和规矩挺在前面,充分运用好监督执纪“四种形态”,及时发现党员干部苗头性、倾向性问题,该提醒的及时提醒,该约谈的及时约谈。要突出执纪审查重点,坚持对腐败问题“零容忍”,坚决查处那些以权谋私、贪污贿赂、失职渎职和侵害企业、职工群众利益等问题,保持惩治腐败高压态势。