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【摘要】既有居住建筑节能改造工程是贯彻落实党中央国务院确定的节能减排战略任务的重要措施，是一件关乎我国长远利益、关系全局的重点民生工程，笔者从施工项目管理的角度出发，针对节能改造土建部分的薄弱环节进行研究分析，指出当前节能改造工程施工管理方面的常见问题，同时从施工管理的关键技术管理、人员管理、组织协调等方面做出了具体的解决对策分析，希望能对这方面的研究产生一定的参考作用。
【关键词】民生工程；节能改造；施工管理
1、引言
随着近几年节能改造工程，这一“谋民利”、“解民忧”、“雪中送炭”的民生工程的不断推进，一方面让百姓的工作和生活环境有了很大的改善，变得更加舒适和安全。另一方面，为了让民众更加满意，也对施工现场的管理人员不断的提出了更高更严格的要求。通过这几年节能改造工程的现场管理，本人作为业主方，深深体会到，没有充足的知识储备和良好的施工管理方式，节能改造工作的推进就会受到各种问题的阻碍，最终导致我们消耗了大量的人力、物力、财力，却得不到一个民众满意的高品质工程。所以，为了后续节能改造工作的进一步推进，我们要尽快的总结经验，从施工管理的薄弱环节出发，解决当前存在的问题。
2、民生工程-节能改造工程的施工管理存在的问题
节能改造工程的施工与每一位居住在改造范围内的住户都有着千丝万缕的关系，从项目的立项开始到竣工验收结束，每个步骤的完成都离不开民众的配合。也正因为如此，在施工管理上才存在很多大型工程都不曾存在的问题，同时也对施工现场管理人员提出了更高的要求。
2.1人材机分配不合理、沟通不到位，造成进度不可控
进度管理、控制工期是施工管理的重要组成部分，但在施工过程中，常常遇到施工总包单位将所承接的工程按照楼栋或区域分包，不按照网络计划组织流水作业施工，让施工组织设计成为一纸空谈，各分包单位自行组织人员进行施工时，如得不到住户的及时配合，则造成脚手架、工器具及人工的浪费，使得进度一拖再拖，甚至无法按时完工。
2.2细节部位施工工艺和要求不明确造成施工管理松懈
业主方、使用方甚至施工单位对细节部位施工工艺要求不详，例如：保温板的何种厚度应该使用何种相应规格的锚栓是符合规范要求的？多少面积内至少应该打多少锚栓符合规范要求？还有住户最关注的塑钢窗安装的是否到位，窗边应留有多大缝隙是符合规范要求的？等等问题困扰着我们。虽然看起来这些都不是什么大问题，但这些问题却涉及到千家万户的安全和整个施工的质量，我们决不能轻视。
2.3缺乏人员技能培训和素质培训造成野蛮施工。
施工单位里各工种的工人技术水平不一，激励机制、考核机制和培训机制不健全导致工人对待工作的积极性不高，甚至有抵触心理。“谁管钱，听谁的”这种现象颇为明显，但往往现场管理人员不负责结账，经常是“说了不听，听了不做，当着面按着管理人员说的去做，管理人员一离开，立马又回到了原来的状态。”干活不注意方式方法，野蛮施工，尤其是在拆除工程当中表现最为明显。因为拆除过程中涉及到防护栏、塑钢窗等与住户最为密切的分部分项工程，如果做不好，会导致窗边框损坏、内装损坏，甚至本来能够恢复利用的防护栏也因为野蛮施工的原因，导致损坏，使得住户怨声载道。
3、对民生工程-节能改造工程的施工管理对策
3.1施工管理薄弱环节的及关键技术
3.1.1节能改造工程的施工流程
首先进行施工现场平面布置，对现场采用彩钢板进行封闭，从减少对居民生活影响、保证居民安全、方便施工的角度出发，对现场进行规划。明确划分施工作业区和居民生活区，搭设安全通道，处理空调、窗罩、防护栏、外墙附着管线等影响施工的设备设施，搭设脚手架。其次外窗拆除更换、外墙基层处理，检查墙面空鼓情况，剔凿、抹灰。外窗更换完毕后，进行外墙面界面剂清洗、测量放线、外墙外保温施工。最后恢复窗罩、空调、防护栏。外保温施工完毕、脚手架拆除后，对屋面防水进行施工。全部完毕后，清理现场。
3.1.2施工技术薄弱环节的施工工艺
一是脚手架工程，由于是既有建筑，施工环境相对复杂，对施工搭建脚手架、吊栏及其他垂直运输工具造成困难和限制。在搭设和拆除脚手架、吊篮的过程中，更应该以安全为第一要务，其次要考虑不影响住户使用房屋的情况下搭设，并在单元出口搭设通道，如遇特殊范围内的改造工程还需搭设消防安全通道。拆除时应设置警戒区，并设立明显标志，有专人警戒。业主方需及早通知住户及物业管理人员注意行人行车安全，禁止在周边停放车辆等。
二是屋面改造工程，既有建筑当中，有很多屋面有渗水漏水的现象，故原屋面保温层中多存有积水。而且卷材防水屋面易产生积水、气泡、流淌、开裂等现象发生，从而加快卷材腐烂，造成漏水。所以在保温屋面中设置排气道、排气孔，是屋面改造的必要环节。这样既可以使得保温层中水分充分蒸发，又能有效治理防水层粘结不牢、存有水分和气体造成气泡、起鼓、开裂、漏水现象。但往往在设计上会忽略这一点，作为业主方从长远角度考虑应注意在屋面改造时加入排气孔。
三是外窗改造，外窗改造是与住户最为息息相关的，因为拆除和安装都需要住户给予很好的配合才能顺利实施。更换塑钢窗一定要采用当日拆、当日安装的施工程序，结合塑钢窗实际拆装能力提前与业主协商拆装时间。拆一个安一个，当日无法安装的绝不能将住户的窗户先拆除。拆除过程中一定要注意对室内物品的防护，窗户安装完成后及时进行恢复。在制作外窗时，应逐户测量洞口尺寸充分考虑住户家的开启扇位置、油烟机位置、窗台板材质、是否装修时包窗框，防护栏拆除后能否再利用等问题。，根据每一个住户家的实际情况，分别制定窗户方案，切不可按照蓝图洞口尺寸统一定制外窗。同时在安装过程中注意窗边缝隙应在10mm-15mm以内，用聚氨酯发泡胶填满，且外保温系统（含窗台板）应压住塑钢窗框2～2.5cm。 四是外墙保温，外墙保温是节能改造的重点，其中有以下几个方面是施工管理中容易被忽视的地方。一是，保温板的粘贴：保温板粘贴分点边粘贴法和整面粘贴法两种，点边粘贴法适用于平整度偏差在10mm/2m范围内的墙面。施工时先用抹灰刀沿保温板四周将粘结胶浆均匀地涂抹在保温板边缘，然后在板面上再均匀涂抹6～8个粘胶点。涂抹厚度视墙面的平整度确定。墙体表面平整度越差，涂抹越厚。涂抹粘胶点的大小应依据试验确定，保证保温板实际粘贴后，粘结面积不小于保温板面积的40%。整面粘贴法适用于平整度偏差在5mm/2m范围以内的墙面。粘贴前先用抹灰刀把粘结胶浆均匀地涂满整个板面，再用方齿抹灰刀将粘结胶浆拖刮成沟槽状，然后粘贴。墙面保温板分段自下而上沿水平方向横向铺贴。每排板应错缝1/2板长，局部最小错缝不得小于200mm。二是固定锚栓：按照保温体系的划分，锚栓的个数有所不同，锚栓的长度一定要深入墙体至少5cm。根据保温板的大小，锚栓的个数应不小于3.7个/平方米。锚栓的数量应随着楼层的高度不断增加。
3.2加强施工人员管理，提高人员素质。
节能改造工程涉及千家万户，而与住户接触最近的就是现场的施工人员，也是第一时间能够听到住户提出的意见和建议。有很多住户对施工企业产生的误解和不满也是由于现场施工人员没有第一时间将住户的意见和建议上报或是对住户做出了错误的解释和无法实现的承诺。所以规范施工人员言行势在必行。首先，要对施工现场的工作人员进行统一的岗前培训教育，一是要进行技术上的培训，熟悉施工规范和设计要求，杜绝一些工人自认为工作经验丰富，用以往干过的工程施工方法来套用。二是要对现场施工人员明确每一个分部分项工程的施工范围，包括需要采取保护措施的和二次利用的物品，在施工范围内的工作内容，一定要保质保量完成。三是要对施工人员做好素质培训。对于住户提出的施工范围以外的工作，必须上报至管理人员和业主方，不得擅自进行施工；对于住户提出的政策性问题，可以告知其向业主方咨询，不得擅自做出解释；由于施工不当造成的损失，必须赔偿。不得使用住户的工具、桌椅等用于施工。
3.3多措并举加强组织协调，保证工期。
首先，在立项初期应汇集项目单位、物业单位、社区、各楼代表及其他管理方组成节能改造领导小组，将政府政策性文件进行宣贯并向每家每户宣传相关事宜，对于出租房屋房主、房屋正在买卖期间等特殊情况，更要做好解释工作。
其次在施工过程中，根据施工进度，提前与住户约定施工时间，比如，何时家中留人更换窗户，何时打开地下室门进行地下室天棚保温，提醒住户注意室内物品，防止丢失等，保证施工能够按照进度计划顺利实施。
最后在竣工初验的时候，要征求住户的意见和建议，对已完工项目提出相应的整改意见。验收完毕结算审核后，要根据政策做好费用收取的相关解释工作和质量保修工作。
结语：
总而言之，在掌握施工技术的前提下，着重关注施工管理中容易忽略的薄弱环节，充分考虑施工当中应该注意的方面，同时安全文明施工更要紧抓不懈，并将组织协调贯穿于整个施工当中，才能让节能改造这一民生工程真正为百姓谋福利，才能做出让百姓满意的高品质工程。
参考文献：
[1]建筑节能改造施工工艺及关键技术分析林少扬中国新技术新产品 2010 NO.19（185）
[2]住建部.节能改造-千家万户系民生-既有居住建筑节能改造工程实施进展与成效[J].建设科技2011（08）
作者简介：
姓名：王玲，出生年月：1986.06，性别：女，籍贯：河北，最高学历：本科，职称：助理工程师，研究方向：建筑工程。
【关键词】民生工程；节能改造；施工管理
1、引言
随着近几年节能改造工程，这一“谋民利”、“解民忧”、“雪中送炭”的民生工程的不断推进，一方面让百姓的工作和生活环境有了很大的改善，变得更加舒适和安全。另一方面，为了让民众更加满意，也对施工现场的管理人员不断的提出了更高更严格的要求。通过这几年节能改造工程的现场管理，本人作为业主方，深深体会到，没有充足的知识储备和良好的施工管理方式，节能改造工作的推进就会受到各种问题的阻碍，最终导致我们消耗了大量的人力、物力、财力，却得不到一个民众满意的高品质工程。所以，为了后续节能改造工作的进一步推进，我们要尽快的总结经验，从施工管理的薄弱环节出发，解决当前存在的问题。
2、民生工程-节能改造工程的施工管理存在的问题
节能改造工程的施工与每一位居住在改造范围内的住户都有着千丝万缕的关系，从项目的立项开始到竣工验收结束，每个步骤的完成都离不开民众的配合。也正因为如此，在施工管理上才存在很多大型工程都不曾存在的问题，同时也对施工现场管理人员提出了更高的要求。
2.1人材机分配不合理、沟通不到位，造成进度不可控
进度管理、控制工期是施工管理的重要组成部分，但在施工过程中，常常遇到施工总包单位将所承接的工程按照楼栋或区域分包，不按照网络计划组织流水作业施工，让施工组织设计成为一纸空谈，各分包单位自行组织人员进行施工时，如得不到住户的及时配合，则造成脚手架、工器具及人工的浪费，使得进度一拖再拖，甚至无法按时完工。
2.2细节部位施工工艺和要求不明确造成施工管理松懈
业主方、使用方甚至施工单位对细节部位施工工艺要求不详，例如：保温板的何种厚度应该使用何种相应规格的锚栓是符合规范要求的？多少面积内至少应该打多少锚栓符合规范要求？还有住户最关注的塑钢窗安装的是否到位，窗边应留有多大缝隙是符合规范要求的？等等问题困扰着我们。虽然看起来这些都不是什么大问题，但这些问题却涉及到千家万户的安全和整个施工的质量，我们决不能轻视。
2.3缺乏人员技能培训和素质培训造成野蛮施工。
施工单位里各工种的工人技术水平不一，激励机制、考核机制和培训机制不健全导致工人对待工作的积极性不高，甚至有抵触心理。“谁管钱，听谁的”这种现象颇为明显，但往往现场管理人员不负责结账，经常是“说了不听，听了不做，当着面按着管理人员说的去做，管理人员一离开，立马又回到了原来的状态。”干活不注意方式方法，野蛮施工，尤其是在拆除工程当中表现最为明显。因为拆除过程中涉及到防护栏、塑钢窗等与住户最为密切的分部分项工程，如果做不好，会导致窗边框损坏、内装损坏，甚至本来能够恢复利用的防护栏也因为野蛮施工的原因，导致损坏，使得住户怨声载道。
3、对民生工程-节能改造工程的施工管理对策
3.1施工管理薄弱环节的及关键技术
3.1.1节能改造工程的施工流程
首先进行施工现场平面布置，对现场采用彩钢板进行封闭，从减少对居民生活影响、保证居民安全、方便施工的角度出发，对现场进行规划。明确划分施工作业区和居民生活区，搭设安全通道，处理空调、窗罩、防护栏、外墙附着管线等影响施工的设备设施，搭设脚手架。其次外窗拆除更换、外墙基层处理，检查墙面空鼓情况，剔凿、抹灰。外窗更换完毕后，进行外墙面界面剂清洗、测量放线、外墙外保温施工。最后恢复窗罩、空调、防护栏。外保温施工完毕、脚手架拆除后，对屋面防水进行施工。全部完毕后，清理现场。
3.1.2施工技术薄弱环节的施工工艺
一是脚手架工程，由于是既有建筑，施工环境相对复杂，对施工搭建脚手架、吊栏及其他垂直运输工具造成困难和限制。在搭设和拆除脚手架、吊篮的过程中，更应该以安全为第一要务，其次要考虑不影响住户使用房屋的情况下搭设，并在单元出口搭设通道，如遇特殊范围内的改造工程还需搭设消防安全通道。拆除时应设置警戒区，并设立明显标志，有专人警戒。业主方需及早通知住户及物业管理人员注意行人行车安全，禁止在周边停放车辆等。
二是屋面改造工程，既有建筑当中，有很多屋面有渗水漏水的现象，故原屋面保温层中多存有积水。而且卷材防水屋面易产生积水、气泡、流淌、开裂等现象发生，从而加快卷材腐烂，造成漏水。所以在保温屋面中设置排气道、排气孔，是屋面改造的必要环节。这样既可以使得保温层中水分充分蒸发，又能有效治理防水层粘结不牢、存有水分和气体造成气泡、起鼓、开裂、漏水现象。但往往在设计上会忽略这一点，作为业主方从长远角度考虑应注意在屋面改造时加入排气孔。
三是外窗改造，外窗改造是与住户最为息息相关的，因为拆除和安装都需要住户给予很好的配合才能顺利实施。更换塑钢窗一定要采用当日拆、当日安装的施工程序，结合塑钢窗实际拆装能力提前与业主协商拆装时间。拆一个安一个，当日无法安装的绝不能将住户的窗户先拆除。拆除过程中一定要注意对室内物品的防护，窗户安装完成后及时进行恢复。在制作外窗时，应逐户测量洞口尺寸充分考虑住户家的开启扇位置、油烟机位置、窗台板材质、是否装修时包窗框，防护栏拆除后能否再利用等问题。，根据每一个住户家的实际情况，分别制定窗户方案，切不可按照蓝图洞口尺寸统一定制外窗。同时在安装过程中注意窗边缝隙应在10mm-15mm以内，用聚氨酯发泡胶填满，且外保温系统（含窗台板）应压住塑钢窗框2～2.5cm。 四是外墙保温，外墙保温是节能改造的重点，其中有以下几个方面是施工管理中容易被忽视的地方。一是，保温板的粘贴：保温板粘贴分点边粘贴法和整面粘贴法两种，点边粘贴法适用于平整度偏差在10mm/2m范围内的墙面。施工时先用抹灰刀沿保温板四周将粘结胶浆均匀地涂抹在保温板边缘，然后在板面上再均匀涂抹6～8个粘胶点。涂抹厚度视墙面的平整度确定。墙体表面平整度越差，涂抹越厚。涂抹粘胶点的大小应依据试验确定，保证保温板实际粘贴后，粘结面积不小于保温板面积的40%。整面粘贴法适用于平整度偏差在5mm/2m范围以内的墙面。粘贴前先用抹灰刀把粘结胶浆均匀地涂满整个板面，再用方齿抹灰刀将粘结胶浆拖刮成沟槽状，然后粘贴。墙面保温板分段自下而上沿水平方向横向铺贴。每排板应错缝1/2板长，局部最小错缝不得小于200mm。二是固定锚栓：按照保温体系的划分，锚栓的个数有所不同，锚栓的长度一定要深入墙体至少5cm。根据保温板的大小，锚栓的个数应不小于3.7个/平方米。锚栓的数量应随着楼层的高度不断增加。
3.2加强施工人员管理，提高人员素质。
节能改造工程涉及千家万户，而与住户接触最近的就是现场的施工人员，也是第一时间能够听到住户提出的意见和建议。有很多住户对施工企业产生的误解和不满也是由于现场施工人员没有第一时间将住户的意见和建议上报或是对住户做出了错误的解释和无法实现的承诺。所以规范施工人员言行势在必行。首先，要对施工现场的工作人员进行统一的岗前培训教育，一是要进行技术上的培训，熟悉施工规范和设计要求，杜绝一些工人自认为工作经验丰富，用以往干过的工程施工方法来套用。二是要对现场施工人员明确每一个分部分项工程的施工范围，包括需要采取保护措施的和二次利用的物品，在施工范围内的工作内容，一定要保质保量完成。三是要对施工人员做好素质培训。对于住户提出的施工范围以外的工作，必须上报至管理人员和业主方，不得擅自进行施工；对于住户提出的政策性问题，可以告知其向业主方咨询，不得擅自做出解释；由于施工不当造成的损失，必须赔偿。不得使用住户的工具、桌椅等用于施工。
3.3多措并举加强组织协调，保证工期。
首先，在立项初期应汇集项目单位、物业单位、社区、各楼代表及其他管理方组成节能改造领导小组，将政府政策性文件进行宣贯并向每家每户宣传相关事宜，对于出租房屋房主、房屋正在买卖期间等特殊情况，更要做好解释工作。
其次在施工过程中，根据施工进度，提前与住户约定施工时间，比如，何时家中留人更换窗户，何时打开地下室门进行地下室天棚保温，提醒住户注意室内物品，防止丢失等，保证施工能够按照进度计划顺利实施。
最后在竣工初验的时候，要征求住户的意见和建议，对已完工项目提出相应的整改意见。验收完毕结算审核后，要根据政策做好费用收取的相关解释工作和质量保修工作。
结语：
总而言之，在掌握施工技术的前提下，着重关注施工管理中容易忽略的薄弱环节，充分考虑施工当中应该注意的方面，同时安全文明施工更要紧抓不懈，并将组织协调贯穿于整个施工当中，才能让节能改造这一民生工程真正为百姓谋福利，才能做出让百姓满意的高品质工程。
参考文献：
[1]建筑节能改造施工工艺及关键技术分析林少扬中国新技术新产品 2010 NO.19（185）
[2]住建部.节能改造-千家万户系民生-既有居住建筑节能改造工程实施进展与成效[J].建设科技2011（08）
作者简介：
姓名：王玲，出生年月：1986.06，性别：女，籍贯：河北，最高学历：本科，职称：助理工程师，研究方向：建筑工程。