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摘要阐述了国外承包工程施工过程中国内管理人员应高度重视的几方面控制因素,并对其内容、应注意的问题、处理方法进行了深入的论述。
关键词工程管理，进度控制，成本控制，质量控制，安全。
中图分类号：TL372+.3 文献标识码： A 文章编号：
随着国外先进理念的引进和国内建筑企业走出国门,多元化的工程建设项目越来越多。本文提及国外项目为较特殊的一类，即国内的施工、监理单位，在国外进行工程施工，具体管理由国内人员负责的项目。由于管理者未在施工现场，给工程管理工作增加难度，而工程管理的好坏,是决定国外承包工程项目能否顺利进行的关键环节之一。结合近几年从事一些非洲国家项目管理工作经历，对此类项目工程管理进行简要论述。
一、管理人员及工作职责
管理人员分两部分，一是国内项目负责人；二是国外管理人员现场代表。国内项目负责人主要负责：（1）制订或审订该项目的实施总方案；（2）选派驻现场施工项目技术人员、现场监理人员；（3）协调各方技术事项，及时解决相关变更洽商；（4）监督国内材料、设备组货情况，并组织完成发运前验货工作；（5）监督各阶段现场工作情况，具有预判，适时提出问题解决办法；（6）控制预算，依据合同规定进行拨款手续；（7）定期组织检查小组赴现场工作；（8）指导完成竣工资料归档；（9）完成项目结算初步审核工作。
国外现场代表主要工作职责：（1）协调现场各方关系；（2）组织现场例会、专题会议等；（3）定期向国内项目负责人汇报现场施工情况；（4）做好现场施工安全指导工作；（5）参与工程各阶段验收工作。
二、国内工程管理重点控制因素
1. 进度控制。在项目实施前，依据项目所在国相关地理、气候等特点，制定科学可行的进度计划。进度计划应具有前瞻性和预见性，包括各专业穿插作业施工、物资采购、材料设备供应计划、人员派遣计划等，经业主审核确定后实施。
（1）组织措施。①要求施工企业接到中标通知书后，在规定的时间内将人员、机器设备按计划全部安排到位。②施工项目部要熟悉施工规范和合同条款，明确承包人义务和责任，全面完成组织准备工作，认真进行施工技术准备。搭建各类必须的临时生产辅助设施，保证在投标文件规定的开工日期前完成所有准备工作。③项目部经理应按时进驻施工现场，及时组织现场施工和解决可能出现各种问题。
（2）技术措施。①优化项目施工组织设计，按照工序、工艺合理划分施工段，根据互不干扰的原则组织施工。②采用动态施工管理，通过国外施工、监理、代表三方简报及专题报告等，在施工过程中实时跟踪落实，并根据现场实际施工情况不断完善。③严格执行施工组织设计文件中的进度计划，确保各分部分项工程、特别是关键工序要按进度计划的工期要求实施。④施工过程中，严格控制变更、洽商发生，以免影响施工进度。
（3）监督措施。依据此类项目特点，主要材料、设备需在国内采购，而一个项目能否按计划进行，材料设备的及时供应是关键。而有些非洲内陆国家交通不发达，经常海陆联运再加办理清关等手续，运输周期可至两个多月，所以在材料设备选购、验货、发运环节严格把关，既要保证质量又要考虑运输周期，保证现场材料供应。
2. 成本控制。在项目管理中本着“预算控制估算，估算控制概算，概算控制实际费用”的原则进行控制。建议采取由美国管理大师彼得·德鲁克提出的目标管理方法，目标管理方法是以目标为导向、以人力资源为中心、以项目成果为标准，使组织和个人取得最大成果的现代管理方法，亦称“成果管理法”。
项目成本管理的实施原则包括：最低成本原则、全面成本原则、目标成本原则和权责平衡原则。
3. 质量控制。质量是一个建筑项目的根本，质量控制也应贯穿于工程施工全过程。由于项目主要装修材料在国内发运，而大多非洲项目运抵现场周期长达1~2个月左右，在管理中采取国内、国外双向把关的控制模式。国内施工企业组织材料采购，在发运前由国内管理人员及监理工程师进行验货工作，确保发运材料的质量、规格、品牌及数量遵照工程实际需要，适当考虑运输中的损耗。
国外现场材料进场时再由现场监理工程师对照设计封样样版进行验货，均合格后准许进场用于施工。在施工过程中，每个工序每道环节扎实进行，完善分部分项工程和隐蔽工程质量验收工作，做到“完成一项，合格一项”。国内管理人员在主要施工节点完成时，到现场进行验收检查，保证施工质量并监督现场工作。
4. 项目特殊性管理。由于项目在国外施工，项目所在国家的气候、地质、施工环境、人员等，都与国内实施的项目有所差异，且由于运输周期较长，工期一般都在2年左右，因此，在项目管理中也具有一定的特殊性，本文以驻乍得使馆经商参处馆舍建设项目前期准备为例进行简述。
（1）安全。一般施工单位会从国内派驻现场一批技术工人，再聘请非洲廉价劳力配合施工。由于中外人员文化差异、工作时间周期等不同，国内工人长期远离家乡容易产生情绪波动，易造成内在安全隐患。
（2）雨季。在非洲很多地区雨季是影响施工进度的一个重要因素。如乍得首都恩贾梅纳属于热带草原气候，年平均降水量744毫米，每年的5月-10月为雨季。而乍得建设项目于4月底正式开工，须做好相关雨季施工措施至关重要。①编制施工组织计划，根据雨期施工的特点，将不宜雨期施工的分项工程提前或拖后施工。②合理组织施工安排，做到晴天抓紧室外工作，雨天安排室内工作。③做好建筑材料的防雨防潮工作。④施工现场的道路、设施必须做到排水畅通，尽量做到雨停水干，要防止地面水排入地下室基础，基础工程应做好边坡防滑和防塌。⑤遇到大雨应立即停止砼的浇筑，并对己浇筑硅的部位采用塑料薄膜覆盖。⑥雨季施工要做好防滑加固工作。
（3）地质。经地质勘探发现恩贾梅纳项目所在地地表4m以下为膨胀土。膨胀土指的是具有较大的吸水后显著膨胀、失水后显著收缩特性的高液限粘土。膨胀土具有吸水膨胀、失水收缩和反复胀缩变形、浸水承载力衰减、干缩裂隙发育等特性，常使建筑物产生不均匀的竖向或水平的胀缩变形，造成位移、开裂、倾斜甚至破坏，危害性很大。膨胀土地基、路基可采用换土、砂石垫层、土性改良等方案。
（4）材料运输。由于本项目属使馆经商参处项目，主要建筑、装修材料从国内采购运至现场。乍得是非洲中部的一个内陆国家，因远离海洋，且国土大部分属沙漠气候，所以又被称为“非洲死亡之心”。目前乍得对外物资运输的最主要通道是从喀麦隆杜阿拉港沿公路至喀、乍南部和西部边境，国内物资海运到杜阿拉港口月45~60天，杜阿拉至乍得正常单程运输时间7-10天，但因公路年久失修，路况较差，一般需15-20天，如遇雨季，则时间更长，因此，本项目一批物资运输周期约为3个月。需要有预判性，根据施工需要，提前制定材料运输计划，以保证现场材料及时供应，避免出现停工或窝工。
三、结语
笔者在借鉴前辈的经验和观点的基础上，浅述了自己在这些年管理项目的经验与看法。总之，项目的特性要求其管理必须采用全面集成管理方法，要求项目经营者将施工项目的进度、成本、质量及特殊性等，都纳入正规化、标准化管理，以使项目实施工作可有条不紊地进行并圆满完成。
参考文献：
[1] 王玉梅，提高园林工程施工质量的三控实践，广东园林，2010[04].
[2] 胡琼，论如何做好园林工程项目管理，现代园艺，2012[16].
[3] 杨旭辉，膨胀土地基处理措施的分析与比较，河南科技，2009[10].
作者简介：何璠，女，回族，中共党员，1986年出生，大學本科，现就职于商务部机关服务局基建处，在职研究生就读中，单位在北京市东城区东长安街2号商务部机关服务局
关键词工程管理，进度控制，成本控制，质量控制，安全。
中图分类号：TL372+.3 文献标识码： A 文章编号：
随着国外先进理念的引进和国内建筑企业走出国门,多元化的工程建设项目越来越多。本文提及国外项目为较特殊的一类，即国内的施工、监理单位，在国外进行工程施工，具体管理由国内人员负责的项目。由于管理者未在施工现场，给工程管理工作增加难度，而工程管理的好坏,是决定国外承包工程项目能否顺利进行的关键环节之一。结合近几年从事一些非洲国家项目管理工作经历，对此类项目工程管理进行简要论述。
一、管理人员及工作职责
管理人员分两部分，一是国内项目负责人；二是国外管理人员现场代表。国内项目负责人主要负责：（1）制订或审订该项目的实施总方案；（2）选派驻现场施工项目技术人员、现场监理人员；（3）协调各方技术事项，及时解决相关变更洽商；（4）监督国内材料、设备组货情况，并组织完成发运前验货工作；（5）监督各阶段现场工作情况，具有预判，适时提出问题解决办法；（6）控制预算，依据合同规定进行拨款手续；（7）定期组织检查小组赴现场工作；（8）指导完成竣工资料归档；（9）完成项目结算初步审核工作。
国外现场代表主要工作职责：（1）协调现场各方关系；（2）组织现场例会、专题会议等；（3）定期向国内项目负责人汇报现场施工情况；（4）做好现场施工安全指导工作；（5）参与工程各阶段验收工作。
二、国内工程管理重点控制因素
1. 进度控制。在项目实施前，依据项目所在国相关地理、气候等特点，制定科学可行的进度计划。进度计划应具有前瞻性和预见性，包括各专业穿插作业施工、物资采购、材料设备供应计划、人员派遣计划等，经业主审核确定后实施。
（1）组织措施。①要求施工企业接到中标通知书后，在规定的时间内将人员、机器设备按计划全部安排到位。②施工项目部要熟悉施工规范和合同条款，明确承包人义务和责任，全面完成组织准备工作，认真进行施工技术准备。搭建各类必须的临时生产辅助设施，保证在投标文件规定的开工日期前完成所有准备工作。③项目部经理应按时进驻施工现场，及时组织现场施工和解决可能出现各种问题。
（2）技术措施。①优化项目施工组织设计，按照工序、工艺合理划分施工段，根据互不干扰的原则组织施工。②采用动态施工管理，通过国外施工、监理、代表三方简报及专题报告等，在施工过程中实时跟踪落实，并根据现场实际施工情况不断完善。③严格执行施工组织设计文件中的进度计划，确保各分部分项工程、特别是关键工序要按进度计划的工期要求实施。④施工过程中，严格控制变更、洽商发生，以免影响施工进度。
（3）监督措施。依据此类项目特点，主要材料、设备需在国内采购，而一个项目能否按计划进行，材料设备的及时供应是关键。而有些非洲内陆国家交通不发达，经常海陆联运再加办理清关等手续，运输周期可至两个多月，所以在材料设备选购、验货、发运环节严格把关，既要保证质量又要考虑运输周期，保证现场材料供应。
2. 成本控制。在项目管理中本着“预算控制估算，估算控制概算，概算控制实际费用”的原则进行控制。建议采取由美国管理大师彼得·德鲁克提出的目标管理方法，目标管理方法是以目标为导向、以人力资源为中心、以项目成果为标准，使组织和个人取得最大成果的现代管理方法，亦称“成果管理法”。
项目成本管理的实施原则包括：最低成本原则、全面成本原则、目标成本原则和权责平衡原则。
3. 质量控制。质量是一个建筑项目的根本，质量控制也应贯穿于工程施工全过程。由于项目主要装修材料在国内发运，而大多非洲项目运抵现场周期长达1~2个月左右，在管理中采取国内、国外双向把关的控制模式。国内施工企业组织材料采购，在发运前由国内管理人员及监理工程师进行验货工作，确保发运材料的质量、规格、品牌及数量遵照工程实际需要，适当考虑运输中的损耗。
国外现场材料进场时再由现场监理工程师对照设计封样样版进行验货，均合格后准许进场用于施工。在施工过程中，每个工序每道环节扎实进行，完善分部分项工程和隐蔽工程质量验收工作，做到“完成一项，合格一项”。国内管理人员在主要施工节点完成时，到现场进行验收检查，保证施工质量并监督现场工作。
4. 项目特殊性管理。由于项目在国外施工，项目所在国家的气候、地质、施工环境、人员等，都与国内实施的项目有所差异，且由于运输周期较长，工期一般都在2年左右，因此，在项目管理中也具有一定的特殊性，本文以驻乍得使馆经商参处馆舍建设项目前期准备为例进行简述。
（1）安全。一般施工单位会从国内派驻现场一批技术工人，再聘请非洲廉价劳力配合施工。由于中外人员文化差异、工作时间周期等不同，国内工人长期远离家乡容易产生情绪波动，易造成内在安全隐患。
（2）雨季。在非洲很多地区雨季是影响施工进度的一个重要因素。如乍得首都恩贾梅纳属于热带草原气候，年平均降水量744毫米，每年的5月-10月为雨季。而乍得建设项目于4月底正式开工，须做好相关雨季施工措施至关重要。①编制施工组织计划，根据雨期施工的特点，将不宜雨期施工的分项工程提前或拖后施工。②合理组织施工安排，做到晴天抓紧室外工作，雨天安排室内工作。③做好建筑材料的防雨防潮工作。④施工现场的道路、设施必须做到排水畅通，尽量做到雨停水干，要防止地面水排入地下室基础，基础工程应做好边坡防滑和防塌。⑤遇到大雨应立即停止砼的浇筑，并对己浇筑硅的部位采用塑料薄膜覆盖。⑥雨季施工要做好防滑加固工作。
（3）地质。经地质勘探发现恩贾梅纳项目所在地地表4m以下为膨胀土。膨胀土指的是具有较大的吸水后显著膨胀、失水后显著收缩特性的高液限粘土。膨胀土具有吸水膨胀、失水收缩和反复胀缩变形、浸水承载力衰减、干缩裂隙发育等特性，常使建筑物产生不均匀的竖向或水平的胀缩变形，造成位移、开裂、倾斜甚至破坏，危害性很大。膨胀土地基、路基可采用换土、砂石垫层、土性改良等方案。
（4）材料运输。由于本项目属使馆经商参处项目，主要建筑、装修材料从国内采购运至现场。乍得是非洲中部的一个内陆国家，因远离海洋，且国土大部分属沙漠气候，所以又被称为“非洲死亡之心”。目前乍得对外物资运输的最主要通道是从喀麦隆杜阿拉港沿公路至喀、乍南部和西部边境，国内物资海运到杜阿拉港口月45~60天，杜阿拉至乍得正常单程运输时间7-10天，但因公路年久失修，路况较差，一般需15-20天，如遇雨季，则时间更长，因此，本项目一批物资运输周期约为3个月。需要有预判性，根据施工需要，提前制定材料运输计划，以保证现场材料及时供应，避免出现停工或窝工。
三、结语
笔者在借鉴前辈的经验和观点的基础上，浅述了自己在这些年管理项目的经验与看法。总之，项目的特性要求其管理必须采用全面集成管理方法，要求项目经营者将施工项目的进度、成本、质量及特殊性等，都纳入正规化、标准化管理，以使项目实施工作可有条不紊地进行并圆满完成。
参考文献：
[1] 王玉梅，提高园林工程施工质量的三控实践，广东园林，2010[04].
[2] 胡琼，论如何做好园林工程项目管理，现代园艺，2012[16].
[3] 杨旭辉，膨胀土地基处理措施的分析与比较，河南科技，2009[10].
作者简介：何璠，女，回族，中共党员，1986年出生，大學本科，现就职于商务部机关服务局基建处，在职研究生就读中，单位在北京市东城区东长安街2号商务部机关服务局