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摘 要： 近年来，中国社会经济发展迅速。然而，在经济迅猛发展的同时出现了严重的污染、“三废”排放的持续增长以及环境污染导致的群体性事件的频繁发生。这些都使我国环境与生态承载及经济发展的意义变弱。我国政府逐步加大各项政策措施的力度，促进节能减排工作。分析碳税通过能源供求减少、新能源代替增加和提高能源技术发展等方式来减少碳排放。分析得到节能效果在减排政策实施的早期阶段起主导作用，结合新能源技术，但从长远看来，碳税可以加快新能源技术的演进，能源代替和技术不断发展将渐渐成为减排的重要由来。
关键词： 碳税；减排政策；新能源技术；节能效果
【中图分类号】 F062.4 【文献标识码】 A【文章编号】 2236-1879（2018）14-0205-01
20世纪80年代以来，我国政府制定了大量的节能减排政策。大量政策的颁布和实施，使我国主要污染物的排放逐年减少。这表明我国已经在节能减排方面获得了一些见效，但与预期的节能减排目标相比，效果不容乐观。针对二氧化碳排放所征收的费用由企业或个人支付。低碳经济应运而生，在这一背景下，新能源技术的进步提供了良好的发展机遇。
一、我国节能减排政策措施的量化
目前，许多学者试图从政策自身来量化政策。[1]中国的技术创新政策为例，彭纪生等人对政策进行了从不同维度的推演，并利用定量结果探究了其对经济功效的影响。殷华方等人以中国外商投资产业政策及其投资目录为研究对象。根据两位数工业代码对投资目录进行分类，测量了外商投資产业政策指标，探索了外商投资产业政策的成效性。经过对有关专家的提议和对921节能减排政策的研读，将节能减排政策的主要举措分为指导措施、财税措施、行政措施、人员措施、金融措施等经济措施。
1、节能减排政策的主要举措。
指导措施主要从节能减排宣传、推荐产品和目录、示范试点项目实施、指引体系建设等方面进行量化。财税措施主要以政府财政参加的强度、财政优惠补贴的标准、税收优惠或处罚等来量化。行政措施主要从行政许可、审批权限、政府态度、监督监察、制度考核等方面进行量化。人员措施主要从教育培训、人才培养、对相关人员的看重程度、对相关违规者的处罚程度等方面进行量化。金融措施主要从风险管控、鼓励信贷、金融服务以及完善投融资政策等方面对企业实施节能减排进行量化。与此同时，节能减排政策还要结合新能源内生技术的运用，促进进一步发展。
二、中国新能源现状
新能源产业是新世纪的新产业。在技术和需求的变化下，它可以起到强大的推动作用。中国新能源发展方兴未艾，进步的空间还很宽阔。作为一个发展中国家，中国对能源的依附仍然很大。就目前来看，我国新能源占总能源比重只有10%左右，而化石能源占总能源比重为90%左右。2011年日本核电站事件的发生引起了中国石油安全的恶化。此外，美国一直对中国施加压力，致使中国能源行业岌岌可危。从国际局面看，中国创新经济增长方式，开发新能源产业，提高新能源产业成长进度是大势所趋。我国必需面对的一个核心问题是如何在低碳经济条件下发展新能源产业。新能源内生技术的运用可以有效治理低能耗、低污染、低排放的经济形式，这一是低碳经济的具体表现，其本质是能源高能高速应用和清洁能源开拓。因此，[2]低碳经济发展的重点内容是新能源发展。2006年中国CO2排放量为56亿吨，大大超出其他三个金砖国家，占当年世界CO2总排放量20%。中国在2007年超越美国成为全球第一的CO2排放国。加速开发新能源减少燃煤资源的依赖也将有助于缓解中国巨大的国际节能减排的压力。
三、新能源发展的措施
在这样的时代背景下，我国首先应加快发展第三产业，促进产业优化升级，实现其结构调整。我国目前的能源消费仍然聚集在高消耗能的第二产业群。低消耗能的第三产业发展滞后，据调查仅为高消耗能的43%。要想提高新能源产业成长进度，转变经济发展形式为根本，应大力支持高新技术产业等低能耗的节能型行业。研究废物再利用和减少耗材消耗的技术。新能源内生技术也可以对CO2征收碳税，这也可以减少化石能源需求，增加化石能源生产成本，使得企业寻求低消耗新能源。
其次，我国政府应表现出积极的领导作，既要供给一个适宜的竞争平台，还要确保新能源行业的合理化运营出台相关政策。制定有效的市场准入规范，保障市场透明合作。减少监管干预，提升竞争透明度，实现资源配置优化。
再次，我国应细化新能源的发展目标，为使新能源产业能够在更公平宽阔的竞争环境中成长，可以为新能源产业给予一定的投资信息。使他们更有动力为我国转变经济发展模式做出贡献。
最后，新能源市场是一个相互依存、相互补充的世界市场。中国应充分利用新能源的现有优势，主动巩固强化与世界各国的合作，抢占国际贸易的制高点。积极引入他国的先进技术，吸取他国的管理精华。加深与世界各国的技术合作的深广程度。新能源内生技术的运用为相关企业的发展提供良好的发展前景，言而总之，我国新能源产业发展前景广阔，但需小心新能源泡沫，主动运用各种资源长处开发拓展新能源产业，增加强化与世界各国的合作，在全球市场上占用发言权。
四、政策扶持与新能源产业发展
在我国的经济发展中政府的产业政策起着关键的作用。[3]政府的扶持政策使许多产业由供大于求转变为规模化发展，促进经济的发展。我国传统产业已是发展受限达到饱满状态且传统经济发展的同时伴随着严重的环境污染，使得低消耗高新产业的发展刻不容缓。新能源内生技术的运用极为关键，中国共产党中央委员会十八大三中全会指出市场的决定性作用，在资源配置中应强调改革的全面深化，这表明将重新定位市场和政府的作用。但在重大战略调整的某些领域，如刚起步发展的新型产业等。政府依然需要通过政策指引，促进该产业有序发展。
五、结束语
新能源技术有其自身的演化规律，经济政策是在市场机制下减排的重要手段，可以提升新能源技术发展的进度。碳税通过能源供求减少、新能源代替增加和提高能源技术发展等方式来减少碳排放。在开拓新能源过程中，降低生产成本，减少环境污染是新能源技术的综合应用。使得第三市场获得较实惠的能源，促进新能源市场的发展。碳税增加能源部门生产成本，通过减少能源需求实行减排，增添了新能源替代化石能源的竞争力。
参考文献
[1] 周亚虹、蒲余路、陈诗一、方芳.政府扶持与新型产业发展——以新能源为例[J].经济研究，2015，147.
[2] 陈成立、黄金荣.低碳经济背景下新能源产业的发展[J].知识经济，2018，8.
[3] 刘明磊、范英、朱磊、段宏波.减排政策作用下的新能源内生技术变化建模[J].系统工程学报，2015，764.
关键词： 碳税；减排政策；新能源技术；节能效果
【中图分类号】 F062.4 【文献标识码】 A【文章编号】 2236-1879（2018）14-0205-01
20世纪80年代以来，我国政府制定了大量的节能减排政策。大量政策的颁布和实施，使我国主要污染物的排放逐年减少。这表明我国已经在节能减排方面获得了一些见效，但与预期的节能减排目标相比，效果不容乐观。针对二氧化碳排放所征收的费用由企业或个人支付。低碳经济应运而生，在这一背景下，新能源技术的进步提供了良好的发展机遇。
一、我国节能减排政策措施的量化
目前，许多学者试图从政策自身来量化政策。[1]中国的技术创新政策为例，彭纪生等人对政策进行了从不同维度的推演，并利用定量结果探究了其对经济功效的影响。殷华方等人以中国外商投资产业政策及其投资目录为研究对象。根据两位数工业代码对投资目录进行分类，测量了外商投資产业政策指标，探索了外商投资产业政策的成效性。经过对有关专家的提议和对921节能减排政策的研读，将节能减排政策的主要举措分为指导措施、财税措施、行政措施、人员措施、金融措施等经济措施。
1、节能减排政策的主要举措。
指导措施主要从节能减排宣传、推荐产品和目录、示范试点项目实施、指引体系建设等方面进行量化。财税措施主要以政府财政参加的强度、财政优惠补贴的标准、税收优惠或处罚等来量化。行政措施主要从行政许可、审批权限、政府态度、监督监察、制度考核等方面进行量化。人员措施主要从教育培训、人才培养、对相关人员的看重程度、对相关违规者的处罚程度等方面进行量化。金融措施主要从风险管控、鼓励信贷、金融服务以及完善投融资政策等方面对企业实施节能减排进行量化。与此同时，节能减排政策还要结合新能源内生技术的运用，促进进一步发展。
二、中国新能源现状
新能源产业是新世纪的新产业。在技术和需求的变化下，它可以起到强大的推动作用。中国新能源发展方兴未艾，进步的空间还很宽阔。作为一个发展中国家，中国对能源的依附仍然很大。就目前来看，我国新能源占总能源比重只有10%左右，而化石能源占总能源比重为90%左右。2011年日本核电站事件的发生引起了中国石油安全的恶化。此外，美国一直对中国施加压力，致使中国能源行业岌岌可危。从国际局面看，中国创新经济增长方式，开发新能源产业，提高新能源产业成长进度是大势所趋。我国必需面对的一个核心问题是如何在低碳经济条件下发展新能源产业。新能源内生技术的运用可以有效治理低能耗、低污染、低排放的经济形式，这一是低碳经济的具体表现，其本质是能源高能高速应用和清洁能源开拓。因此，[2]低碳经济发展的重点内容是新能源发展。2006年中国CO2排放量为56亿吨，大大超出其他三个金砖国家，占当年世界CO2总排放量20%。中国在2007年超越美国成为全球第一的CO2排放国。加速开发新能源减少燃煤资源的依赖也将有助于缓解中国巨大的国际节能减排的压力。
三、新能源发展的措施
在这样的时代背景下，我国首先应加快发展第三产业，促进产业优化升级，实现其结构调整。我国目前的能源消费仍然聚集在高消耗能的第二产业群。低消耗能的第三产业发展滞后，据调查仅为高消耗能的43%。要想提高新能源产业成长进度，转变经济发展形式为根本，应大力支持高新技术产业等低能耗的节能型行业。研究废物再利用和减少耗材消耗的技术。新能源内生技术也可以对CO2征收碳税，这也可以减少化石能源需求，增加化石能源生产成本，使得企业寻求低消耗新能源。
其次，我国政府应表现出积极的领导作，既要供给一个适宜的竞争平台，还要确保新能源行业的合理化运营出台相关政策。制定有效的市场准入规范，保障市场透明合作。减少监管干预，提升竞争透明度，实现资源配置优化。
再次，我国应细化新能源的发展目标，为使新能源产业能够在更公平宽阔的竞争环境中成长，可以为新能源产业给予一定的投资信息。使他们更有动力为我国转变经济发展模式做出贡献。
最后，新能源市场是一个相互依存、相互补充的世界市场。中国应充分利用新能源的现有优势，主动巩固强化与世界各国的合作，抢占国际贸易的制高点。积极引入他国的先进技术，吸取他国的管理精华。加深与世界各国的技术合作的深广程度。新能源内生技术的运用为相关企业的发展提供良好的发展前景，言而总之，我国新能源产业发展前景广阔，但需小心新能源泡沫，主动运用各种资源长处开发拓展新能源产业，增加强化与世界各国的合作，在全球市场上占用发言权。
四、政策扶持与新能源产业发展
在我国的经济发展中政府的产业政策起着关键的作用。[3]政府的扶持政策使许多产业由供大于求转变为规模化发展，促进经济的发展。我国传统产业已是发展受限达到饱满状态且传统经济发展的同时伴随着严重的环境污染，使得低消耗高新产业的发展刻不容缓。新能源内生技术的运用极为关键，中国共产党中央委员会十八大三中全会指出市场的决定性作用，在资源配置中应强调改革的全面深化，这表明将重新定位市场和政府的作用。但在重大战略调整的某些领域，如刚起步发展的新型产业等。政府依然需要通过政策指引，促进该产业有序发展。
五、结束语
新能源技术有其自身的演化规律，经济政策是在市场机制下减排的重要手段，可以提升新能源技术发展的进度。碳税通过能源供求减少、新能源代替增加和提高能源技术发展等方式来减少碳排放。在开拓新能源过程中，降低生产成本，减少环境污染是新能源技术的综合应用。使得第三市场获得较实惠的能源，促进新能源市场的发展。碳税增加能源部门生产成本，通过减少能源需求实行减排，增添了新能源替代化石能源的竞争力。
参考文献
[1] 周亚虹、蒲余路、陈诗一、方芳.政府扶持与新型产业发展——以新能源为例[J].经济研究，2015，147.
[2] 陈成立、黄金荣.低碳经济背景下新能源产业的发展[J].知识经济，2018，8.
[3] 刘明磊、范英、朱磊、段宏波.减排政策作用下的新能源内生技术变化建模[J].系统工程学报，2015，764.