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针对过去国家扶贫项目资金只到项目实施单位,村集体和贫困群众没见到稳定收益,扶贫资金没有发挥最大作用的情况,安康市白河县结合当前正在实施的农村"三变"改革工作,将扶贫资金以股份合作的形式,组织入股到农业经营主体,确保贫困户、村集体能够有稳定收益,探索建立了"由镇监督管理、实施主体经营使用、贫困村集体(贫困户)享有分红收益的资产收益扶贫模式",促进贫困户稳定增收脱贫。