论文部分内容阅读
教育对经济、社会发展的作用是不可替代和毋庸置疑的。但是，教育的发展必须与经济、社会发展速度相适应，教育发展滞后或超前于经济、社会的发展，都会对经济、社会的可持续发展产生负面影响。自20世纪90年代开始，我国开始进入高等教育大众化阶段，高等教育的发展逐渐超出了经济、社会发展的需要，高等教育逐渐出现教育过度，“教育性失业”问题也随之形成，导致了教育资源的大量浪费，也影响了经济、社会的可持续发展。
一对“教育性失业”的理解
在世界经济、社会形式不断变化的当前时代，中国也迎来了经济、社会转型的关键时期。中国经济、社会的转型发展，带来了一系列社会性问题。以教育领域为例，随着中国高等教育大众化的实施，教育性失业问题日趋严峻，越来越引起社会各界的广泛关注。关于“教育性失业”的定义，不同学者基于各自研究视角，作出了不同的解释。多数学者认为“教育性失业”是高等教育大众化背景下，大学生顺利完成高等教育、获得相应毕业和学位证书，具有一定的人力资本积累，却不能在劳动力市场获得相应的工作，或者虽然获得了工作，但所从事的工作与所学专业、所获学历学位不对称的现象。也有的学者认为，“教育性失业”是人们期望与社会现实之间矛盾的具体体现，认为人们期待通过教育获得理想的岗位，实现进入“上流社会”的梦想，实现“跳农门”。而事实是，教育仅仅是教给受教育者必要的科学知识、文化素养和劳动技能，更多的知识、技能需要在实践工作中获得培养。如果人们不能正确认识教育的作用，就会对高等教育赋予较高的期待，就会忽视对个人素质、能力的学习和培养，“教育性失业”问题的产生也就不足为奇了。笔者认为，所谓“教育性失业”，是大量拥有高学历的人，不能在其所修专业范围内实现就业，导致学非所用；或者不能在适当的岗位上就业，导致大材小用，从而造成人力资本的浪费或低效利用。从总体来讲，“教育性失业”是高等教育发展速度与经济、社会发展速度不一致所产生的社会现象，是经济和社会转型期弊端的具体体现。
二“教育性失业”的成因
“教育性失业”问题是高等教育大众化背景下困扰我国经济、社会可持续发展的重要问题。“教育性失业”问题的形成，可以从高等教育的供给方、需求方和高等教育系统本身等三个视角来寻找其根源：
1人才供给方视角的成因
从人才供给方———高校毕业生视角来看，受“读书入仕”等传统观念的影响，大学毕业生对就业期望较高，相当一部分大学毕业生在毕业后不愿意委曲求全，不愿意降低工资要求，力求能找到与其所学知识相匹配的工作，实现学有所用、学有所成。但是，现实却事与愿违，高等教育大众化的实施，使大学毕业生供给数量迅速增加，而社会经济体制改革的实施，隐性失业者大幅度减少，显性失业明显增加，激烈的市场竞争，影响了大学生对理想和目标的追求。尽管在就业难背景下，一些大学生改变了就业观念，但仍然有相当一部分学生固守陈旧观念，导致了“教育性失业”的产生。
2人才需求方视角的成因
伴随着改革开放的不断深化，市场经济体制的深入推进，劳动者获得了越来越多的“择业”自主权，用人单位也获得了越来越多的“择人”自主权，劳动力的供求机制和市场体系由此形成。在劳动力供过于求、供求严重失衡的买方市场下，人才需求方———用人单位不断提高要求，包括素质要求、学历要求、经历要求等，一些用人单位优中选优，超出岗位要求选人。在这种激烈的市场竞争中，大学生的学历优势逐渐被弱化，尽管拥有高学历，但在实践经验和操作技能方面却处于相对劣势地位，在人才需求增长缓慢、人才需求不足的情况下，“教育性失业”由此产生。
3高等教育体系方面的成因
从整个高等教育体系来看，自20世纪90年代中期开始，我国开启了大规模的教育扩招，高等教育大众化进程拉开序幕，大众化水平不断提高。但是，在招生规模迅速扩大的同时，各高校在硬件和软件建设方面都没能及时跟进，教学质量越来越成为社会各界关注的焦点，一些人认为扩招后的大学教学质量出现了下降，大学毕业生素质亟待提高。同时，在高等教育市场化改革中，一些学生追求自身利益，盲目开设新专业，盲目扩招学生，忽视了社会对人才需求的限制，高校的人才培养与社会的人才需求之间出现了脱节，最后影响了人才培养的质量，影响了毕业生的就业。可见，高等教育体系本身存在的问题，也是我国高等教育出现“教育性失业”问题的重要根源。
三“教育性失业”问题的化解
“教育性失业”带来了一系列负面影响，在影响受教育者个人及其家庭的同时，也造成了教育资源浪费和低效利用。“教育性失业”的形成，既有人才供给方和需求方的因素，也有整个高等教育体系方面的因素。化解“教育性失业”问题，也应从受教育者、高等院校和政府部门等三个方面入手：
1受教育者方面的对策
受教育者即人才的供给方，受教育者自身观念的转变、素质能力的提升，是化解“教育性失业”矛盾的根本。具体来讲，首先要从根本上提高受教育者自身的素质和能力。受教育者毕业后，最终要走入社会，成功实现就业，才能摆脱“教育性失业”的困境。也就是说，高校所培养出来的产品，要是合格的产品，要是能被社会接纳、能被用人单位认可的产品。因此，受教育者要利用接受高等教育的机会，不断提高自身素质和能力，掌握好专业知识、练就好过硬的本领，全方面提高素质和能力，才能在激烈的市场竞争中取胜，打拼出良好的发展空间；其次，要彻底转变就业观念。每一位受教育者都必须明确，“优胜劣汰”是市场化条件下的不变规律，也是市场竞争的必然结果。在激烈的市场竞争中，终身制的工作岗位很难寻找，“铁饭碗”几乎不再存在，毕业后首次从事的职业并非终身职业，也并非一个人永久驻留之所。作为受教育者，不要惧怕失业，不要过于挑剔工作岗位，也不要过于挑剔工作地点，关键是要在工作实践中总结经验、汲取教训，不断发展、完善、提高自己，以更好地适应经济、社会发展的要求；再次，要正确认识教育的意义，正确做好教育选择。教育的过程，是学习知识、技能的过程，是培养个体适应社会能力、提高个体素质的过程。无论职业教育还是高等教育，都有其存在的意义，都可以帮助人们实现自身理想。每个人由于成长环境、社会经历不同，兴趣爱好各异。因此，做自己喜欢的事情，根据个人爱好来选择专业，是提高自身素质、提升个人能力的内在要求。每一个受教育者，都要综合考虑自身爱好、教育投入、教育产出等各方面因素，自主决定选择何种教育形式、选择什么专业，等等。 2高等院校方面的对策
高等院校是“生产”人才“产品”的“工厂”，是人才的培养单位。高等院校应在遏制“教育性失业”过程中发挥重要作用：首先，高等院校要有效控制招生规模。高校必须正确认识学校的发展，学校发展不仅仅是招生规模的扩张，也不是简单的硬件数量的增加。学校发展更重要的应该是内涵的发展，应该是师资水平的提高，教学质量的提高，人才培养质量的提高。如果只有招生规模的扩张、硬件设施的增加而没有配套软件的改进、教学质量的提高，所培养出来的人才质量自然就不尽如人意，就难以适应市场的需要。因此，高等院校要实现盲目扩招向理性招生的转变，要根据社会需求趋势、行业发展趋势来确定教学内容和招生计划，以此缓解毕业生的就业压力；其次，在市场化条件下，高校不再是象牙塔，高校要主动与市场接轨，与社会需求接轨。笔者认为，很多高校在专业设置方面，带有一定的行政色彩，专业设置的调整相对滞后，高校难以与时俱进、紧盯时代发展步伐及时调整、优化专业。因此，各高校要进一步深化自身改革，建立以市场为导向，以社会需求为导向的专业设置机制，要突出专业优势，办出特色专业，保证人才培养质量，更好地服务于社会经济发展的需要；再次，高校要严把人才培养质量关。教育不仅要向学生传授专业知识，培养专业技能，更要向学生传授职业道德，培养学生的理想信念，促进学生的全面发展。因此，高校不仅要调整好人才培养计划，优化教育教学内容，更要制定严格的、全面的人才考核标准，不断为社会和用人单位输送合格的、广受欢迎的人才。只有这样，所培养出来的人才质量才有保障，学校才能得到社会认可，才能实现学校的可持续发展。
3政府政策方面的对策
“教育性失业”问题是伴随着我国社会转型、高校大规模扩招而产生的。因此，“教育性失业”与政府政策之间存在一定的关联性，尽管两者之间不存在必然的联系。因此，化解“教育性失业”矛盾，也要从政策层面采取相应的措施，主要是做好四方面的工作：首先要建立、完善有关就业制度、用人制度方面的法律法规，使毕业生就业有法可依、有法必依，实现阳光就业、公平竞争；其次，要进一步优化产业结构、拓宽就业领域。主要是积极发展第二、三产业，增加就业岗位，增加社会经济发展对人才的需求，以缓解人才供求矛盾和压力；再次，要加强政府宏观调控，优化人才资源配置。关键是要做好人才培养层次、人才培养行业之间的宏观调控，优化人才资源配置，避免人才资源浪费和低效利用；最后，要加大教育投资力度，不断提高人才培养质量，关键是要建立刚性的资金供给机制，为提高人才培养质量提供有力的资金支持。
参考文献
[1]陈成文，谭日辉.论社会资本与高校毕业生的就业关系[J].高等教育研究，2010（2）.
[2]刘志业.教育过度与大学毕业生就业问题剖析[J].高等教育研究，2011（5）.
[3]夏利.关于我国“教育性失业”问题的思考[J].当代教育论坛，2013（4）.
[4]付兴国.国外“教育性失业”给我们的启示[J].当代教育论坛，2012（11）.
[5]张成林.“教育性失业”现象新探[J].太原师范学院学报，2008（7）.
一对“教育性失业”的理解
在世界经济、社会形式不断变化的当前时代，中国也迎来了经济、社会转型的关键时期。中国经济、社会的转型发展，带来了一系列社会性问题。以教育领域为例，随着中国高等教育大众化的实施，教育性失业问题日趋严峻，越来越引起社会各界的广泛关注。关于“教育性失业”的定义，不同学者基于各自研究视角，作出了不同的解释。多数学者认为“教育性失业”是高等教育大众化背景下，大学生顺利完成高等教育、获得相应毕业和学位证书，具有一定的人力资本积累，却不能在劳动力市场获得相应的工作，或者虽然获得了工作，但所从事的工作与所学专业、所获学历学位不对称的现象。也有的学者认为，“教育性失业”是人们期望与社会现实之间矛盾的具体体现，认为人们期待通过教育获得理想的岗位，实现进入“上流社会”的梦想，实现“跳农门”。而事实是，教育仅仅是教给受教育者必要的科学知识、文化素养和劳动技能，更多的知识、技能需要在实践工作中获得培养。如果人们不能正确认识教育的作用，就会对高等教育赋予较高的期待，就会忽视对个人素质、能力的学习和培养，“教育性失业”问题的产生也就不足为奇了。笔者认为，所谓“教育性失业”，是大量拥有高学历的人，不能在其所修专业范围内实现就业，导致学非所用；或者不能在适当的岗位上就业，导致大材小用，从而造成人力资本的浪费或低效利用。从总体来讲，“教育性失业”是高等教育发展速度与经济、社会发展速度不一致所产生的社会现象，是经济和社会转型期弊端的具体体现。
二“教育性失业”的成因
“教育性失业”问题是高等教育大众化背景下困扰我国经济、社会可持续发展的重要问题。“教育性失业”问题的形成，可以从高等教育的供给方、需求方和高等教育系统本身等三个视角来寻找其根源：
1人才供给方视角的成因
从人才供给方———高校毕业生视角来看，受“读书入仕”等传统观念的影响，大学毕业生对就业期望较高，相当一部分大学毕业生在毕业后不愿意委曲求全，不愿意降低工资要求，力求能找到与其所学知识相匹配的工作，实现学有所用、学有所成。但是，现实却事与愿违，高等教育大众化的实施，使大学毕业生供给数量迅速增加，而社会经济体制改革的实施，隐性失业者大幅度减少，显性失业明显增加，激烈的市场竞争，影响了大学生对理想和目标的追求。尽管在就业难背景下，一些大学生改变了就业观念，但仍然有相当一部分学生固守陈旧观念，导致了“教育性失业”的产生。
2人才需求方视角的成因
伴随着改革开放的不断深化，市场经济体制的深入推进，劳动者获得了越来越多的“择业”自主权，用人单位也获得了越来越多的“择人”自主权，劳动力的供求机制和市场体系由此形成。在劳动力供过于求、供求严重失衡的买方市场下，人才需求方———用人单位不断提高要求，包括素质要求、学历要求、经历要求等，一些用人单位优中选优，超出岗位要求选人。在这种激烈的市场竞争中，大学生的学历优势逐渐被弱化，尽管拥有高学历，但在实践经验和操作技能方面却处于相对劣势地位，在人才需求增长缓慢、人才需求不足的情况下，“教育性失业”由此产生。
3高等教育体系方面的成因
从整个高等教育体系来看，自20世纪90年代中期开始，我国开启了大规模的教育扩招，高等教育大众化进程拉开序幕，大众化水平不断提高。但是，在招生规模迅速扩大的同时，各高校在硬件和软件建设方面都没能及时跟进，教学质量越来越成为社会各界关注的焦点，一些人认为扩招后的大学教学质量出现了下降，大学毕业生素质亟待提高。同时，在高等教育市场化改革中，一些学生追求自身利益，盲目开设新专业，盲目扩招学生，忽视了社会对人才需求的限制，高校的人才培养与社会的人才需求之间出现了脱节，最后影响了人才培养的质量，影响了毕业生的就业。可见，高等教育体系本身存在的问题，也是我国高等教育出现“教育性失业”问题的重要根源。
三“教育性失业”问题的化解
“教育性失业”带来了一系列负面影响，在影响受教育者个人及其家庭的同时，也造成了教育资源浪费和低效利用。“教育性失业”的形成，既有人才供给方和需求方的因素，也有整个高等教育体系方面的因素。化解“教育性失业”问题，也应从受教育者、高等院校和政府部门等三个方面入手：
1受教育者方面的对策
受教育者即人才的供给方，受教育者自身观念的转变、素质能力的提升，是化解“教育性失业”矛盾的根本。具体来讲，首先要从根本上提高受教育者自身的素质和能力。受教育者毕业后，最终要走入社会，成功实现就业，才能摆脱“教育性失业”的困境。也就是说，高校所培养出来的产品，要是合格的产品，要是能被社会接纳、能被用人单位认可的产品。因此，受教育者要利用接受高等教育的机会，不断提高自身素质和能力，掌握好专业知识、练就好过硬的本领，全方面提高素质和能力，才能在激烈的市场竞争中取胜，打拼出良好的发展空间；其次，要彻底转变就业观念。每一位受教育者都必须明确，“优胜劣汰”是市场化条件下的不变规律，也是市场竞争的必然结果。在激烈的市场竞争中，终身制的工作岗位很难寻找，“铁饭碗”几乎不再存在，毕业后首次从事的职业并非终身职业，也并非一个人永久驻留之所。作为受教育者，不要惧怕失业，不要过于挑剔工作岗位，也不要过于挑剔工作地点，关键是要在工作实践中总结经验、汲取教训，不断发展、完善、提高自己，以更好地适应经济、社会发展的要求；再次，要正确认识教育的意义，正确做好教育选择。教育的过程，是学习知识、技能的过程，是培养个体适应社会能力、提高个体素质的过程。无论职业教育还是高等教育，都有其存在的意义，都可以帮助人们实现自身理想。每个人由于成长环境、社会经历不同，兴趣爱好各异。因此，做自己喜欢的事情，根据个人爱好来选择专业，是提高自身素质、提升个人能力的内在要求。每一个受教育者，都要综合考虑自身爱好、教育投入、教育产出等各方面因素，自主决定选择何种教育形式、选择什么专业，等等。 2高等院校方面的对策
高等院校是“生产”人才“产品”的“工厂”，是人才的培养单位。高等院校应在遏制“教育性失业”过程中发挥重要作用：首先，高等院校要有效控制招生规模。高校必须正确认识学校的发展，学校发展不仅仅是招生规模的扩张，也不是简单的硬件数量的增加。学校发展更重要的应该是内涵的发展，应该是师资水平的提高，教学质量的提高，人才培养质量的提高。如果只有招生规模的扩张、硬件设施的增加而没有配套软件的改进、教学质量的提高，所培养出来的人才质量自然就不尽如人意，就难以适应市场的需要。因此，高等院校要实现盲目扩招向理性招生的转变，要根据社会需求趋势、行业发展趋势来确定教学内容和招生计划，以此缓解毕业生的就业压力；其次，在市场化条件下，高校不再是象牙塔，高校要主动与市场接轨，与社会需求接轨。笔者认为，很多高校在专业设置方面，带有一定的行政色彩，专业设置的调整相对滞后，高校难以与时俱进、紧盯时代发展步伐及时调整、优化专业。因此，各高校要进一步深化自身改革，建立以市场为导向，以社会需求为导向的专业设置机制，要突出专业优势，办出特色专业，保证人才培养质量，更好地服务于社会经济发展的需要；再次，高校要严把人才培养质量关。教育不仅要向学生传授专业知识，培养专业技能，更要向学生传授职业道德，培养学生的理想信念，促进学生的全面发展。因此，高校不仅要调整好人才培养计划，优化教育教学内容，更要制定严格的、全面的人才考核标准，不断为社会和用人单位输送合格的、广受欢迎的人才。只有这样，所培养出来的人才质量才有保障，学校才能得到社会认可，才能实现学校的可持续发展。
3政府政策方面的对策
“教育性失业”问题是伴随着我国社会转型、高校大规模扩招而产生的。因此，“教育性失业”与政府政策之间存在一定的关联性，尽管两者之间不存在必然的联系。因此，化解“教育性失业”矛盾，也要从政策层面采取相应的措施，主要是做好四方面的工作：首先要建立、完善有关就业制度、用人制度方面的法律法规，使毕业生就业有法可依、有法必依，实现阳光就业、公平竞争；其次，要进一步优化产业结构、拓宽就业领域。主要是积极发展第二、三产业，增加就业岗位，增加社会经济发展对人才的需求，以缓解人才供求矛盾和压力；再次，要加强政府宏观调控，优化人才资源配置。关键是要做好人才培养层次、人才培养行业之间的宏观调控，优化人才资源配置，避免人才资源浪费和低效利用；最后，要加大教育投资力度，不断提高人才培养质量，关键是要建立刚性的资金供给机制，为提高人才培养质量提供有力的资金支持。
参考文献
[1]陈成文，谭日辉.论社会资本与高校毕业生的就业关系[J].高等教育研究，2010（2）.
[2]刘志业.教育过度与大学毕业生就业问题剖析[J].高等教育研究，2011（5）.
[3]夏利.关于我国“教育性失业”问题的思考[J].当代教育论坛，2013（4）.
[4]付兴国.国外“教育性失业”给我们的启示[J].当代教育论坛，2012（11）.
[5]张成林.“教育性失业”现象新探[J].太原师范学院学报，2008（7）.