中国银监会办公厅19日发布《关于做好2013年农村金融服务工作的通知》，要求各银行业金融机构将有限的信贷资源重点投放到“三农”领域，对稳定发展农业生产、强化现代农业物质技术装备、提高农产品流通效率，以及支持新型农业生产经营组织等方面的信贷需求要优先安排信贷资金。分析人士称，银监会以罕有力度要求银行加大强农、惠农、富农金融支持力度，银行业金融机构将向“三农”倾斜，农村金融服务有望获得显著提升。
　　《通知》在多个领域取得了创新突破。在可担保财产范围方面，要求银行业金融机构探索扩大农户、农民专业合作社和龙头企业等借款人可用于担保的财产范围，并明确要求“创新各类符合法律规定和实际需要的农（副）产品订单、保单、仓单等权利以及农用生产设备、机械、林权、水域滩涂使用权等财产抵（质）押贷款品种。支持在法律关系明确地区探索开展农村土地承包经营权、宅基地、农房等抵（质）押贷款业务。”
　　《通知》要求银行业金融机构加强和改进新型农民合作组织的金融服务，把农民专业合作社纳入客户信用评定范围，做实金融服务信息基础，与其他涉农客户主体同等对待。在担保方式方面，对于农民专业合作社以独立法人名义申请贷款的，可由其成员提供联保；对农民专业合作社成员个人申请贷款的，可采取合作社内封闭联保或由合作社提供信用担保方式。对经营规范、获得“示范社”称号的，要鼓励采取信用和联保方式给予支持。
　　《通知》还提出：在保持县域法人地位不变的前提下，稳步推进农村信用社转制为农村商业银行，成熟一家改制一家。此外，在城镇化建设配套金融服务、提高薄弱地区金融服务水平、持续深入推进“三大工程”建设等方面也提出了要求。