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＂郡县治,天下安＂。国家治理现代化的基础在县域治理现代化,县域治理现代化重在扎实推进县域治理改革。改革行为需要领导思维,推进县域治理改革要求县域干部队伍善于辩证思维,重点处理好四大关系,做到四个结合。＂放＂和＂管＂相结合县级政府究竟应当做什么事,这是县域治理改革中首先遇到的问题。从理论上来说,就是要明确县级政府在国家治理体系中的角色定位问题,这需要从两个维度把握。