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十七大报告指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上．更加注重社会建设”．“扩大公共服务”，“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养，推动建设和谐社会”。可见．加强社会建设是实现全面协调可持续发展的重要环节和基本保证．社会基础设施是社会结构、社会功能存在和发展的物质基础．促进社会基础设施的发展与完善是加强社会建设、全面建设小康社会的题中之意。