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中国人民银行11月14日发布《金融机构反洗钱规定》和《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》,为将于明年正式实施的《反洗钱法》拿出了具体办法。一场围剿不正当财产的战役由此拉开帷幕。
钱之所以需要洗,是因为它的来源不合法。从认识到“贫穷不是社会主义”、财富并非罪恶,到关注财产来源的正当性,这是财富观的又一次转变。
洗钱从来都是贪污腐败的孪生姊妹,一个洗钱活动猖獗的经济体,一定存在容忍、甚至刺激不正当手段攫取财富的制度因素。不根除制度弊端,追求幸福富裕的征途时刻面临莫测风险。各民族追寻现代化的曲折探索中,不乏前车之鉴。
曾几何时,巴西作为发展中国家的骄傲,创造过辉煌的经济奇迹。它的“玛瑙斯保税区”,早在20世纪80年代就被誉为“世界工厂”;它建成了1400万千瓦装机容量,每年1000亿千瓦时发电量的伊泰昔水电站,是体现人类征服自然、与自然共生精神的伟大工程;它的大都市里约热内卢和圣保罗,高楼林立,吸引了400多家国际金融机构入驻;而它花费2500亿美金和3年时间新建的首都巴西利亚,更令全世界城市规划师仰望,成为联合国教科文组织认定的人类20世纪建造的惟一世界文化遗产。
正在经历类似辉煌的中国人对这一切不会陌生,但我们不能亦步亦趋。因为曾经一度冲到人均GDP4000美元,宣布脱离第三世界的巴西,在“失去的10年”之后,人均GDP到2004年又跌回到2200美元,重返发展中国家阵营。
与东亚新兴工业国同场竞技的拉美国家半途而废,眼看日本、韩国绝尘而去。现代化道路上的这个歧途让发展经济学家总结出一个概念——“拉美化”。
“拉美化”的确切定义众说纷纭,但人们都不反对的一个基本描述是:精英集团对本国失去信心,追随外资抽逃资本,导致本国产业净利润外流,由此导致内需不足、失业严重,继而贫富悬殊、社会两极分化。“拉美化”最显著标志就是发展中国家政府官员和工商巨子把大笔金钱存到发达国家银行。
站在人均GDP1000美元向人均3000美元冲刺的关键节点上,中国也感受到“拉美化”阴霾。商务部披露的数字显示,截至2004年年底,中国有4000多名贪官外逃,共卷走资金500亿美元;央行反洗钱监测中心从建立到2005年年底,共监测到涉及1378亿元人民币和10亿美元外币的7万多笔可疑交易。
值此关头,反洗钱已不仅仅是一种道德考量,它事关现代化的方向和民族的未来。选择哪条道路?《反洗钱法》及一系列配套措施的出台,给出了答案。
围剿不正当财产的战争不会毕其功于一役。洗钱活动从上世纪80年代中国大陆初现端倪,贪污腐败分子已经在资金外逃方面积累了“丰富经验”;现代金融工具复杂多样,呈现高流动性,也给洗钱活动提供了便利。从暴露出来的案例看,洗钱活动已不限于银行系统,出现了通过地下钱庄直接转移现金、运作影视公司、餐饮业、入股民营公司等多种形式。
管理现代经济需要成体系的政策安排,打击洗钱,防范资金外逃,需要“组合拳”,单一政策难以奏效。这方面也有“拉美经验”。
上世纪末,梅内姆当选阿根廷总统,采取固定汇率政策,禁止阿根廷比索直接兑换外币,不准美元在境内流通,用行政手段切断了资金外流通道。一时间阿根廷外汇储备增加,货币稳定,取得了9.7%的经济增长率。但由于经济结构上的缺陷依旧,投资者信心难以恢复,仅仅两年后,阿根廷又重陷经济危机之中。
有学者提出,日本、韩国为什么不“拉美化”?是因为他们的精英集团有着极其强烈的民族自信心和民族自豪感,相信努力奋斗国家一定会富强,所以他们手里的资金不会逃往海外。
决定资金流向的关键是投资者的信心。一个财产保护机制健全、金融系统信用良好的国度,一定会吸引源源不断的资金,发展起生机勃勃的产业。
从落实《反洗钱法》开始,逐步建立与之相配套的国家工作人员财产申报制度、企业所得申报制度,必将推进中国财富的阳光化,鼓励健康创富模式。完善的制度,严格的监管,将一扫中国现代化道路上的“拉美化”阴霾。
钱之所以需要洗,是因为它的来源不合法。从认识到“贫穷不是社会主义”、财富并非罪恶,到关注财产来源的正当性,这是财富观的又一次转变。
洗钱从来都是贪污腐败的孪生姊妹,一个洗钱活动猖獗的经济体,一定存在容忍、甚至刺激不正当手段攫取财富的制度因素。不根除制度弊端,追求幸福富裕的征途时刻面临莫测风险。各民族追寻现代化的曲折探索中,不乏前车之鉴。
曾几何时,巴西作为发展中国家的骄傲,创造过辉煌的经济奇迹。它的“玛瑙斯保税区”,早在20世纪80年代就被誉为“世界工厂”;它建成了1400万千瓦装机容量,每年1000亿千瓦时发电量的伊泰昔水电站,是体现人类征服自然、与自然共生精神的伟大工程;它的大都市里约热内卢和圣保罗,高楼林立,吸引了400多家国际金融机构入驻;而它花费2500亿美金和3年时间新建的首都巴西利亚,更令全世界城市规划师仰望,成为联合国教科文组织认定的人类20世纪建造的惟一世界文化遗产。
正在经历类似辉煌的中国人对这一切不会陌生,但我们不能亦步亦趋。因为曾经一度冲到人均GDP4000美元,宣布脱离第三世界的巴西,在“失去的10年”之后,人均GDP到2004年又跌回到2200美元,重返发展中国家阵营。
与东亚新兴工业国同场竞技的拉美国家半途而废,眼看日本、韩国绝尘而去。现代化道路上的这个歧途让发展经济学家总结出一个概念——“拉美化”。
“拉美化”的确切定义众说纷纭,但人们都不反对的一个基本描述是:精英集团对本国失去信心,追随外资抽逃资本,导致本国产业净利润外流,由此导致内需不足、失业严重,继而贫富悬殊、社会两极分化。“拉美化”最显著标志就是发展中国家政府官员和工商巨子把大笔金钱存到发达国家银行。
站在人均GDP1000美元向人均3000美元冲刺的关键节点上,中国也感受到“拉美化”阴霾。商务部披露的数字显示,截至2004年年底,中国有4000多名贪官外逃,共卷走资金500亿美元;央行反洗钱监测中心从建立到2005年年底,共监测到涉及1378亿元人民币和10亿美元外币的7万多笔可疑交易。
值此关头,反洗钱已不仅仅是一种道德考量,它事关现代化的方向和民族的未来。选择哪条道路?《反洗钱法》及一系列配套措施的出台,给出了答案。
围剿不正当财产的战争不会毕其功于一役。洗钱活动从上世纪80年代中国大陆初现端倪,贪污腐败分子已经在资金外逃方面积累了“丰富经验”;现代金融工具复杂多样,呈现高流动性,也给洗钱活动提供了便利。从暴露出来的案例看,洗钱活动已不限于银行系统,出现了通过地下钱庄直接转移现金、运作影视公司、餐饮业、入股民营公司等多种形式。
管理现代经济需要成体系的政策安排,打击洗钱,防范资金外逃,需要“组合拳”,单一政策难以奏效。这方面也有“拉美经验”。
上世纪末,梅内姆当选阿根廷总统,采取固定汇率政策,禁止阿根廷比索直接兑换外币,不准美元在境内流通,用行政手段切断了资金外流通道。一时间阿根廷外汇储备增加,货币稳定,取得了9.7%的经济增长率。但由于经济结构上的缺陷依旧,投资者信心难以恢复,仅仅两年后,阿根廷又重陷经济危机之中。
有学者提出,日本、韩国为什么不“拉美化”?是因为他们的精英集团有着极其强烈的民族自信心和民族自豪感,相信努力奋斗国家一定会富强,所以他们手里的资金不会逃往海外。
决定资金流向的关键是投资者的信心。一个财产保护机制健全、金融系统信用良好的国度,一定会吸引源源不断的资金,发展起生机勃勃的产业。
从落实《反洗钱法》开始,逐步建立与之相配套的国家工作人员财产申报制度、企业所得申报制度,必将推进中国财富的阳光化,鼓励健康创富模式。完善的制度,严格的监管,将一扫中国现代化道路上的“拉美化”阴霾。