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摘 要：目前，军民融合型经济已经发展为国家经济战略，这对促进国家民生、提高国防力量以及优化军事保障体系具有重要意义。而且，中国共产党第十九次全国代表大会也对推动社会主义社会经济建设、思想政治建设、科学文化建设、国防外交建设和生态文明建设的全面发展，实现民族复兴，提高中国国际地位做出了明确的指导分析，论述了发展军民融合型经济的重要意义。本文将简析发展军民融合型经济的基本思路，并提出个人建议。
关键词：发展；军民融合型经济；基本思路
大力发展军民融合型经济有助于促进国家民生的发展，加强国防建设，提高国防力量，全面优化军事保障体系，实现经济建设与军事建设的双赢。本文将简单论述发展军民融合型经济的重要作用，分析军民融合型经济的特征，并从创新发展观念，完善军民融合型经济发展机制和建立健全军民融合型经济法律法规等三个方面来浅谈发展军民融合型经济的基本思路。
一、 发展军民融合型经济的重要作用
目前，发展军民融合型经济大多以局部区域为根据地，具有稳固的地域范围，在该区域内促进经济建设与军事建设的融合与发展能够满足当地民生、经济和军事力量的实际需要，促进国防资源和区域资源的统筹调配与使用，逐步实现军民经济一体化。而且，发展军民融合型经济不仅包括地方经济建设、思想政治建设、科教文化建设、精神文明建设、国防建设，生态环境建设的目标与重大部署的融合，而且涉及到了地方各行业与国防军事的有机结合。简而言之，在发展军民融合型经济背景下，地方政府格外注重贯彻十九大精神和中心理念，完善中国现代化经济体系，将改革开放作为主线以促进经济建设的良好变革，不断提高经济实力与创新力。对于思想政治建设，地方政府主张坚持中国共产党的领导方向，落实人民当家作主政策，切实做好依法治国，使中国社会主义民主政治建设步入制度化与规范化。对于科教文化建设事业，地方政府全力坚持“科教兴国”理念，培养人民的文化自信和民族文化亲和力，创新文化产业结构，发展地方特色文化，促进社会主义文化事业的繁荣。对于精神文明建设，地方政府在改善人民物质生活水平的同时积极弘扬民族精神，提高全民综合素质。对于国防建设的发展，地方政府会努力协助国防部门不断完善军事保障体系，优化国防结构，提高军事力量与国防力量，这样方能维护国家的统一与安全。发展生态环境建设事业的过程中，地方政府将国防资源和区域资源进行统筹调配与综合使用，从而有效提高了资源利用率。
其次，发展军民融合型经济是构建社会主义和谐社会，实现民族复兴和发展特色地方经济的必经之路。这主要表现在以下三个方面：
第一， 大力发展军民融合型经济方能有效节约经济运行成本。从社会资源管理的视角来分析，发展军民融合型经济可以协调局部经济发展、合理配置军事资源、科技资源和自然资源、通常安排经济开发方案，控制好国防经费、财政资金的动态，并全面优化公共服务体系及其设施。
第二， 大力发展军民融合型经济能够起到良好的安全效应，为提高地方经济水平创建安全的管理环境。从整体上分析，中国的安全态势还相对复杂，局部地区时常发生安全隐患（如新疆、西藏等），发展军民融合型经济，发挥国防建设的力量，不仅能够有效加强地方的安全保障，提高防护能力，维护经济的安稳发展，而且可以发挥安全效应与震慑能力，及时消除安全疑惑。
第三， 大力发展军民融合型经济可以逐步发展特色经济区域，形成独特的“经济点”、“经济带”和“经济群”，增强地方经济的竞争优势，改善地方产业，优化新兴服务业的整体结构，提高发展技术，并通过有效的创新扩散方式来促进地方产业结构的创新与发展，推动地方特色产品升级。而且，发展军民融合型经济有助于全面优化军工产业结构和民用产业体系，从而大幅度提高地方经济水平与军事力量。
另外，发展军民融合型经济能够解决各方面的供需矛盾，为军事发展、军队训练提高丰厚的物质保障，缓解军工建设对整体国民经济的压力，促进中国经济建设、思想政治建设、科教文化建设、精神文明建设、国防建设，生态环境建设的均衡发展。
二、 军民融合型经济的特征
从整体上分析，军民融合型经济有两大特征，简称为“二重性”和“二元性”，其中，“二重性”主要是指发展军民融合型经济的约束条件具有“二重性”，对于区域经济来讲，在发展过程中必须坚持国家的指导，接受国防部门的约束，重视满足国家战略的发展需求。“二元性”体现在两个方面，一方面是发展军民融合型经济以国家的计划为主导机制，国防部门应该坚持军事战略方针的引导，按要求完成战备任务，地方政府应该结合本地的经济情况，发挥调控职能，促进国防建设和经济建设的有机融合；另一方面，发展军民融合型经济必须将社会主义经济市场作为基本平台，发挥市场调配资源的基础作用，做好市场调研工作，结合市场影响因素做好国防建设和经济建设的融合工作。
三、 发展军民融合型经济的基本思路
（一）创新发展观念
全面发展军民融合型经济，首先要转变传统思想和粗放型经济模式，大力创新发展观念，运用开放的思想意识来贯彻落实军民融合型经济政策，地方政府应该将军民融合型经济模式视作地方经济建设的重要工作，坚持科学的指导方针，结合地方具体情况，全面推进军民融合型经济发展工作。国防部门不能只重视军事力量和国防建设的发展，应坚持统筹兼顾思想，树立全局意识，促进国防建设和地方经济建设的综合发展，努力实现双赢、互利目标。
（二）完善军民融合型经济发展机制
完善军民融合型经济发展机制是促进国防建设与经济建设双向发展的关键因素，提升综合国力不能只简单地依靠地方政府，而需要国务院的支持。国家政府应该进一步优化军民融合型经济发展机制，适当赋予地方政府一定的自主权与决策权，成立军民融合机构，及时审批地方政府所提交的军民融合型经济发展方案。另一方面，国家政府应该完善军民融合型经济的协调机制，这样方能确保国防建设与经济建设的平衡发展，避免比例失调。而且，国务院应统筹发挥国防部门、省军区系统和地方政府的职能，建立协调机构，赋予该机构必要的监督权力，促进各部门之间的合作，将军民融合型经济发展落到實处。 （三）建立健全军民融合型经济法律法规
法律是经济发展的保障，军民融合型经济发展也不例外，对此必须建立完整的军民融合型经济法律法规。地方政府应该围绕发展方案完善优惠政策体系，遵守国家相关法律，加强市场管理力度，协助国防部门制定正确的军民融合投资方案，开发有价值的项目，适当扩展投资范围，通过宏观调控来准确把握军品价格。
此外，国家政府应不断完善军民融合型經济法、武器采购法和军地投资建设法，明确地方政府和国防部门的责任，全面优化军民融合型经济管理体系，依法打击违法犯罪行为，杜绝暗箱操作，确保军民融合型经济发展有法可依、有法必依。对于国防经费和政府财政资金，地方政府应该和国防部门进行一体化管理，构建完善的资金管理系统，量化资金管理内部控制体系，修改不合理的“旧制度”，提升监督力度，逐步实施信息化管理，不断加强资金信息动态管理，明确每个工作人员的权责，确保资金管理控制工作有据可依。而且，地方政府会协助国防部门监督资金来源是否合法、支出是否科学以及收支是否平衡，努力提升资金的使用价值与综合效益。
四、结束语
综上所述，大力发展军民融合型经济方能有效节约经济运行成本，创建安全的社会环境，发展特色经济区域，为军事发展、军队训练提高丰厚的物质保障，缓解军工建设对整体国民经济的压力，提升国计民生水平。地方政府应该与国防部门加强合作，创新发展观念，树立全局意识，坚持科学的指导方针，运用开放的思想来贯彻落实军民融合型经济政策，不断完善军民融合型经济发展机制，并建立完整的军民融合型经济法律法规，使军民融合型经济发展有法可依。
参考文献：
[1]简晓彬，周敏，朱颂东.军民融合型经济对制造业价值链攀升的作用分析[J].科技进步与对策，2013，（03）.
[2]王炳林.基于市场导向的军工企业军民融合发展策略研究——以云南北方驰宏光电公司为例[D].云南财经大学，2014，（05）.
[3]张兆垠.基于SWOT分析的军民融合型国防战略设计[J].财会学习，2015，（09）.
[4]侯远潮.军民融合式国民经济动员模式探析[J].中国集体经济，2012，（10）.
作者简介：
陈冰，河南省核工业放射性核素检测中心。
关键词：发展；军民融合型经济；基本思路
大力发展军民融合型经济有助于促进国家民生的发展，加强国防建设，提高国防力量，全面优化军事保障体系，实现经济建设与军事建设的双赢。本文将简单论述发展军民融合型经济的重要作用，分析军民融合型经济的特征，并从创新发展观念，完善军民融合型经济发展机制和建立健全军民融合型经济法律法规等三个方面来浅谈发展军民融合型经济的基本思路。
一、 发展军民融合型经济的重要作用
目前，发展军民融合型经济大多以局部区域为根据地，具有稳固的地域范围，在该区域内促进经济建设与军事建设的融合与发展能够满足当地民生、经济和军事力量的实际需要，促进国防资源和区域资源的统筹调配与使用，逐步实现军民经济一体化。而且，发展军民融合型经济不仅包括地方经济建设、思想政治建设、科教文化建设、精神文明建设、国防建设，生态环境建设的目标与重大部署的融合，而且涉及到了地方各行业与国防军事的有机结合。简而言之，在发展军民融合型经济背景下，地方政府格外注重贯彻十九大精神和中心理念，完善中国现代化经济体系，将改革开放作为主线以促进经济建设的良好变革，不断提高经济实力与创新力。对于思想政治建设，地方政府主张坚持中国共产党的领导方向，落实人民当家作主政策，切实做好依法治国，使中国社会主义民主政治建设步入制度化与规范化。对于科教文化建设事业，地方政府全力坚持“科教兴国”理念，培养人民的文化自信和民族文化亲和力，创新文化产业结构，发展地方特色文化，促进社会主义文化事业的繁荣。对于精神文明建设，地方政府在改善人民物质生活水平的同时积极弘扬民族精神，提高全民综合素质。对于国防建设的发展，地方政府会努力协助国防部门不断完善军事保障体系，优化国防结构，提高军事力量与国防力量，这样方能维护国家的统一与安全。发展生态环境建设事业的过程中，地方政府将国防资源和区域资源进行统筹调配与综合使用，从而有效提高了资源利用率。
其次，发展军民融合型经济是构建社会主义和谐社会，实现民族复兴和发展特色地方经济的必经之路。这主要表现在以下三个方面：
第一， 大力发展军民融合型经济方能有效节约经济运行成本。从社会资源管理的视角来分析，发展军民融合型经济可以协调局部经济发展、合理配置军事资源、科技资源和自然资源、通常安排经济开发方案，控制好国防经费、财政资金的动态，并全面优化公共服务体系及其设施。
第二， 大力发展军民融合型经济能够起到良好的安全效应，为提高地方经济水平创建安全的管理环境。从整体上分析，中国的安全态势还相对复杂，局部地区时常发生安全隐患（如新疆、西藏等），发展军民融合型经济，发挥国防建设的力量，不仅能够有效加强地方的安全保障，提高防护能力，维护经济的安稳发展，而且可以发挥安全效应与震慑能力，及时消除安全疑惑。
第三， 大力发展军民融合型经济可以逐步发展特色经济区域，形成独特的“经济点”、“经济带”和“经济群”，增强地方经济的竞争优势，改善地方产业，优化新兴服务业的整体结构，提高发展技术，并通过有效的创新扩散方式来促进地方产业结构的创新与发展，推动地方特色产品升级。而且，发展军民融合型经济有助于全面优化军工产业结构和民用产业体系，从而大幅度提高地方经济水平与军事力量。
另外，发展军民融合型经济能够解决各方面的供需矛盾，为军事发展、军队训练提高丰厚的物质保障，缓解军工建设对整体国民经济的压力，促进中国经济建设、思想政治建设、科教文化建设、精神文明建设、国防建设，生态环境建设的均衡发展。
二、 军民融合型经济的特征
从整体上分析，军民融合型经济有两大特征，简称为“二重性”和“二元性”，其中，“二重性”主要是指发展军民融合型经济的约束条件具有“二重性”，对于区域经济来讲，在发展过程中必须坚持国家的指导，接受国防部门的约束，重视满足国家战略的发展需求。“二元性”体现在两个方面，一方面是发展军民融合型经济以国家的计划为主导机制，国防部门应该坚持军事战略方针的引导，按要求完成战备任务，地方政府应该结合本地的经济情况，发挥调控职能，促进国防建设和经济建设的有机融合；另一方面，发展军民融合型经济必须将社会主义经济市场作为基本平台，发挥市场调配资源的基础作用，做好市场调研工作，结合市场影响因素做好国防建设和经济建设的融合工作。
三、 发展军民融合型经济的基本思路
（一）创新发展观念
全面发展军民融合型经济，首先要转变传统思想和粗放型经济模式，大力创新发展观念，运用开放的思想意识来贯彻落实军民融合型经济政策，地方政府应该将军民融合型经济模式视作地方经济建设的重要工作，坚持科学的指导方针，结合地方具体情况，全面推进军民融合型经济发展工作。国防部门不能只重视军事力量和国防建设的发展，应坚持统筹兼顾思想，树立全局意识，促进国防建设和地方经济建设的综合发展，努力实现双赢、互利目标。
（二）完善军民融合型经济发展机制
完善军民融合型经济发展机制是促进国防建设与经济建设双向发展的关键因素，提升综合国力不能只简单地依靠地方政府，而需要国务院的支持。国家政府应该进一步优化军民融合型经济发展机制，适当赋予地方政府一定的自主权与决策权，成立军民融合机构，及时审批地方政府所提交的军民融合型经济发展方案。另一方面，国家政府应该完善军民融合型经济的协调机制，这样方能确保国防建设与经济建设的平衡发展，避免比例失调。而且，国务院应统筹发挥国防部门、省军区系统和地方政府的职能，建立协调机构，赋予该机构必要的监督权力，促进各部门之间的合作，将军民融合型经济发展落到實处。 （三）建立健全军民融合型经济法律法规
法律是经济发展的保障，军民融合型经济发展也不例外，对此必须建立完整的军民融合型经济法律法规。地方政府应该围绕发展方案完善优惠政策体系，遵守国家相关法律，加强市场管理力度，协助国防部门制定正确的军民融合投资方案，开发有价值的项目，适当扩展投资范围，通过宏观调控来准确把握军品价格。
此外，国家政府应不断完善军民融合型經济法、武器采购法和军地投资建设法，明确地方政府和国防部门的责任，全面优化军民融合型经济管理体系，依法打击违法犯罪行为，杜绝暗箱操作，确保军民融合型经济发展有法可依、有法必依。对于国防经费和政府财政资金，地方政府应该和国防部门进行一体化管理，构建完善的资金管理系统，量化资金管理内部控制体系，修改不合理的“旧制度”，提升监督力度，逐步实施信息化管理，不断加强资金信息动态管理，明确每个工作人员的权责，确保资金管理控制工作有据可依。而且，地方政府会协助国防部门监督资金来源是否合法、支出是否科学以及收支是否平衡，努力提升资金的使用价值与综合效益。
四、结束语
综上所述，大力发展军民融合型经济方能有效节约经济运行成本，创建安全的社会环境，发展特色经济区域，为军事发展、军队训练提高丰厚的物质保障，缓解军工建设对整体国民经济的压力，提升国计民生水平。地方政府应该与国防部门加强合作，创新发展观念，树立全局意识，坚持科学的指导方针，运用开放的思想来贯彻落实军民融合型经济政策，不断完善军民融合型经济发展机制，并建立完整的军民融合型经济法律法规，使军民融合型经济发展有法可依。
参考文献：
[1]简晓彬，周敏，朱颂东.军民融合型经济对制造业价值链攀升的作用分析[J].科技进步与对策，2013，（03）.
[2]王炳林.基于市场导向的军工企业军民融合发展策略研究——以云南北方驰宏光电公司为例[D].云南财经大学，2014，（05）.
[3]张兆垠.基于SWOT分析的军民融合型国防战略设计[J].财会学习，2015，（09）.
[4]侯远潮.军民融合式国民经济动员模式探析[J].中国集体经济，2012，（10）.
作者简介：
陈冰，河南省核工业放射性核素检测中心。