群众性是中国电视节目依靠群众、联系群众、反映群众、引导群众、为人民群众服务的最根本原则，而处于中央台、小区市台和有线台包围之中的城市台电视新闻，要想办出自己的特色，在夹缝中求生存谋发展，除了创新尽最大努力满足广大群众的需求，别无选择!
　　创新必须符合时代特色，不断研究观众的需求。据中国人民大学舆论研究所调查，“内容实用，贴近生活”、“能反映群众呼声和意见”、“内容重要，反映现实”是现阶段吸引观众收看电视新闻节目的最重要因素。城市电视台新闻节目要想有所创新，就必须在贴近生活，贴近群众上做文章，在关注普通百姓“身边小新闻”上下功夫，多反映群众的呼声和意见，多讲述老百姓自己的故事，让新闻离观众近些、再近些。
　　城市台如何让新闻离观众更近些呢?笔者认为，要做到这一点，城市台就必须在新闻节目的设置、定位、内容、形式等方面主动考虑观众需求，以观众为中心去创新节目。
　　首先，节目设置不求全而求近。城市台必须从实际出发，立足市情，面向实际，把重点放在提高节目内涵上，放在强调城市台新闻特色上，也就是贴近基层、贴近群众、贴近生活。几年前，牙克石电视台在呼伦贝尔市全市范围内率先开办民生新闻，在《牙克石新闻》节目中设置子栏目《记者视线》。一改新闻中都是会议新闻、时政新闻的局面，把镜头瞄准普通百姓的衣食住行。提高节目的实用性、服务性、通俗性和亲近性，既有百姓身边发生的故事和关注的热门话题，同时还有深层次的思考和评论，做到深入浅出，以小见大，言之有物，有的放矢，使《牙克石新闻》成为当地观众喜闻乐见的新闻节目。
　　其次，节目定位面向普通百姓。城市台要创新发展，必须“眼睛向下”，真正做到将视点放在平民身上，多关注普通人的生存状态，关注社会个体的生活空间和存在价值，关注普通人的命运和奋斗历程。城市台如果能做好关注普通人这篇文章，就可以赢得广大观众的信任，就可以为城市台生存发展拓展空间。做好关注普通人这篇文章，首先要做到“小题大做”，倍加关注百姓“身边小事”，对诸如衣食住行、社区卫生、商品质量、服务态度等和人民群众生活息息相关的事情进行充分报道。另一方面要做到“大题小做”，用百姓的眼光去报道国家和地方出台的重大政策举措，像社会保险制度改革、医疗保险制度改革、“三农”问题改革、教育制度改革等，人民群众都十分关心，必须充分报道好，并且对百姓提出的“这些改革到底和我们有什么关系”、“它对我们的生活到底有哪能些影响”等问题解疑释惑。
　　其三，节目内容向服务新闻靠拢。充分考虑观众的收视心理，据有关部门调查研究，如今电视观众收看电视新闻有三种心理，一是务实心理。而“内容实用”更是名列观众收视兴趣之首，这就要求城市台必须顺应观众的需求，在增强新闻的服务功能上下功夫，力求多为观众提供看得见、用得着的新闻，让新闻更具实用价值。二是着重做好微观信息服务这篇文章。作为地域性更强，观众群体更明确城市台应该在强化新聞的信息服务上有所作为，多提供商品市场行情、科技致富信息、求学就业动态，医疗健康咨询等观众迫切需求的信息。三是满足观众先睹为快的心理。先睹为快是观众对未知、应知、欲知新闻的共同需求。比别人早知道，就能获得人际传播的主动权，品味到人的情绪上的快感，满足一定的自尊心的需要；比别人早知道，就可以较快地调节自己的心理和行为，更好地适应社会的发展变化。观众这种求快的心理付诸到电视新闻节目上，就是要求电视新闻的时效性。
　　其四，节目形式注重观众参与。城市台新闻应该尽量吸引观众参与，开办一些观众参与性栏目，让观众对新闻节目有发言权。在这方面城市台应该充分借鉴报纸电台等媒体的好经验，报纸有固定的《读者来信》专栏，电台也有《听众信箱》节目，其实和报纸读者、电台听众一样，电视观众也渴望面对面的交流，也希望参与到电视新闻节目中来。因此，城市台应该顺应观众要求，开办一些观众参与性栏目，这些栏目既可以鼓励观众提供新闻经天纬地，也可以选择一些话题让大众评说，还可以让观众一吐心声，实施舆论监督。
　　总之，城市台虽然受各方面条件限制，但只要我们因地制宜，有的放矢，充分发挥自身优势，在“看身边小事”上狠下功夫，同样可以达到增强宣传效果，增强有效传播，吸引观众收看目的。