美、俄等国国库里存些啥

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  人们常说的国库,通常是指国家金库,是一个存放具体实物、货币和黄金的库房。现代意义上的国库,职能已由传统的“库藏”管理发展成控制政府预算内、外资金,管理政府现金和债务等全面财政管理。
  
  国库里存什么
  
  国库分为财政国库和财产国库两大类。俄罗斯所有的财政国库资金收支都是通过财政部在俄中央银行及其分支机构设立的国库账户进行的。财产国库则是所有国有资产的总和。财产国库所存放的不仅仅是黄金、白银这些贵重金属,还包括了形形色色的固定资产。但因为国有土地、政府办公大楼、军舰、飞机等不需要收藏,所以国库里真正需要收藏保管的还是体积小、价值大的黄金、美元和各种债券等。
  美国的国库由财政部管,但财政部主要是管理资金的使用,具体保管是美国财政部的下属单位国库局执行,负责印制美元、铸造硬币、灌注金锭,以及保管这些钱财,是美国政府真正的“钱袋子”。
  政府没收的私人物品,政府通过拍卖变成货币入库。比如,美国纽约一年就有几次专门拍卖海关没收的东西。
  瑞士国库里储备着足够的黄金,因而至今仍然保持着全世界惟一的金本位制。据世界黄金协会2005年公布的数据,目前世界各国国库的黄金总储量为32946吨,其中储量超过1000吨的国家和国际组织是美国、德国、法国、意大利、瑞士和国际货币基金组织。瑞士国库有黄金储备2590吨,约占世界各国国库黄金总储备量的7.7%。按人均算,瑞士是全球人均拥有黄金量最多的国家。瑞士国库中除了黄金、白银等贵重金属和美元资产外,也存有一定数量的欧元、英镑等主要硬通货和外国政府的债券。此外,瑞士国库不仅管理着巨额的不动资产,而且凭着力求盘活富裕资金的原则,还千方百计地进行各种金融投资。
  1993年,俄罗斯政府颁布了建立联邦国库的政府令,在俄财政部设立了联邦国库管理局,委托中央银行具体管理。俄罗斯国库中既存有货币黄金,也有外汇等其他储备,还有一部分黄金、外汇储备存在国外。据俄罗斯央行公布的资料,截至2006年2月12日,俄黄金外汇储备已达到1884.51亿美元。上个世纪50年代,苏联为了避免石油收益的美元存放在美国被美国政府冻结的危险,将大量外汇收入存到欧洲,形成了脱离美国政府控制的大量“离岸美元”。
  
  国库财宝怎么存
  
  瑞士国库里的黄金,部分存放在伯尔尼瑞士联邦政府大楼和联邦议会大厦前面的广场地下百米处的防核弹掩体内。瑞士有些储备黄金的国库是对公众开放的,目的在于炫耀储备之安全,吸引更多的国外托管客户。进入这些金库的人既可观看,也可触摸,还可以购买,但是这一切都是在陪同人员和摄像机的监视下进行的。
  瑞士国库的安全程度可称得上世界之最。国库的每个过道和入口处都设有先进的红外线电子检测系统,任何异样的动静和异物都无法逃脱它们的监控。每进一道门都得由分别掌管三把不同钥匙的三个人同时将钥匙伸进锁槽,并经过对持钥匙人身份证、指纹、眼球的红外扫描检测合格后,再输入由数字和字母混合组成的一连串密码,只有上述程序正确无误,厚重的国库第一道门才能开启。然后是只可容纳单人进出的狭小的电子遥控旋转门,若身上带有稍大的物件根本无法进出。对所有参观者和工作人员都实行全天候摄录监控,并拍摄成带子备查。
  据俄媒体透露,俄罗斯有一个专门的国家金库。它坐落在一幢不起眼的灰色楼房中,但每个房间都配备了厚厚的钢制大门,一排排编码的保险箱中存放着各种具有文化和历史价值的珍宝,有黄金、宝石、首饰、钱币和各类贵重金属。金库内一块黄金重达10多公斤。金库中珠宝的比重很大,目前所藏的各类宝石大约有9000种。存放的各类琥珀,都是极品。为了严格保持特定的温度和湿度,金库为这些宝石的存放费尽心机。这里的工作人员是清一色的娘子军,她们每天根据宝石的形状、大小、颜色和质地将其分门别类,仔细包装。
  许多人都知道纽约联邦储备银行有个大型地下金库,但那儿存放的并不是美国的黄金,而是其他国家的黄金。设在肯塔基州诺克斯堡和纽约州西点的地下金库,才是真正存放美国黄金的地方。两地同时也是军事基地,外人不得入内。
  
  家底怎么花
  
  根据瑞士国库管理法,存入国库的黄金不能轻易动用,若要减持国库黄金存量,则必须经全民公决,征得多数公民同意后政府方可动用。瑞士社民党发动议员向联邦政府多次施压,要求政府将过剩的黄金抛售,用所得款项进一步改善养老福利,然而,瑞士联邦政府一次次地顶住了压力,不让动用。
  随着俄罗斯经济发展加快,国力恢复,加上油价上扬,俄罗斯的国库殷实不少。从2002年开始,俄联邦财政开始进入稳定的盈余期,相继偿还了一部分外债,然而真正大量提前还债是从2005年开始的。截至2005年1月1日,俄罗斯外债为1141亿美元,10月1日已经迅速减少到814亿美元。
  俄罗斯退休元首的生活费用支出来自国库。在叶利钦离任一年后,俄罗斯通过了卸任总统保障法,为卸任总统和及其家属终身提供警卫、汽车、国家别墅、保险、仆人、助理、总统医院的医疗服务、国内旅行,经报普京总统备案后,还能提供专机。俄罗斯卸任总统的退休金相当于在任总统薪酬的75%,所以叶利钦现在每月大约可得11万卢布,每年约要花去国库100万美元。而苏联首任总统兼“首席退休者”戈尔巴乔夫从国库获得的特等退休金每月仅约1万卢布。
  (摘编自《环球时报》)
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