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摘 要：随着地方经济的快速发展和国家对农村电网改造的深入，电力的营销模式和收费方式也发生了改变。电力营销审计抓大不放小，将其监督职能深入到营销工作的最底层即电力用户，通过对业扩报装，供电用合同、电费核算过程的审核，重点对核算过程当中可能出现的漏项基本电费，大用户旧表底数，网改台区新增用户可能出现的新情况进行审计。强调了企业不仅要有健全和完善的内部控制制度，还应强化对制度的执行力度。
关键词：电力营销审计；电价、电费；内部控制
随着国家经济建设和惠农政策的大力推广和落实，地方经济建设取得了较快的发展，工业的快速发展和国家农网改造的不断投入，使得电力行业的营销模式和电费的回收方式也随之发生了改变。对一个企业来说，有销售就要有收入的回收，任何一种商品的销售最终结果都是要销售到用户，再从用户那里收回销售货款，才能最终实现销售收入。电力的销售也不例外，电力用户是电力销售的最末端即最底层，不管这个用户用电量的多少，即使最小的电力用户，我们最终都从那里收回销售款项，最终实现整个公司的销售收入。公司的资本积累就是靠这样长年累月的、一分一厘、一点一滴、从下向上积累而成的。所以为防止公司的经济利益在最末端出现损失，审计人员应将审计工作深入到电力营销工作的最底层及用户，从小处着手，所谓勿以善小而不为。多年来，审计人员为挽回公司经济损失，经过坚持不懈的探索和实践，形成了一整套电力营销审计理论和审计方法，用以指导着营销审计工作的有序开展，对各种疑点、难点提出了许多有效的审计方法和无数的宝贵意见，就审计过程中应关注的环节和事项向同行作了介绍和提示，在此不再一一罗列。针对上述现象和县级供电公司的实际，本文仅从县级供电企业的最底层出发就新形势下电力营销审计和在审计过程中应关注的事项在以下几方面作一些个人初浅的建议。
一、审计人员应熟悉电力营销业务，掌握营销审计的关键点
电力营销内部制约制度是电力营销工作顺利开展的可靠保障，内部审计部门必须首先熟练掌握电力营销业务及营销管理规章制度，才能更为科学、准确地把握好营销审计的关键点，严抓薄弱环节，不断健全与完善营销内部制约制度。业扩报装资料是电力用户向电力部门申请用电或要求改变用电现状的重要依据，业扩资料是否按规定的流程审批，审批手续是否齐全完备；用户基础资料与营销收费信息系统录入的信息是否一致都应了解和掌握。从供电企业运行机制看，各地市供电公司的核心业务流程集中于区、县分公司，用户原始信息录入、售电量抄录、电费的核算、回收及上缴是电力营销的核心业务。电力营销审计应以此为突破口，开展电力营销审计工作。
二、加强对供用电合同的审计，强化依法经营意识
供用电合同是电力企业向用户收取电费的法律依据，是依法经营的具体体现。一切对用户的管理和收费项目都应与供用电合同为准，在审计中应重点关注合同中所列的用户应执行的电价，变压器的容量，基本电费的收取方式，用电倍率等与营销收费系统中的用户信息是否相符；有新装增容、用电性质变更的用户，供用电合同的内容是否及时修改和完善。
三、重点对电费核算流程审计
随着营销一体化的实行，电力收费系统的连网使用，电费的计算和回收上级主管部门已能从收费系统实行监督，不能监督的是电费的核算过程，核算依据是否充分，是否有应纳入核算而未核算的费用项目即是否有漏项，应是电力营销审计关注的重点，具体可从以下几方面入手加以审计。
1、审核用电量突增的大用户，审查是否有私自增容的现象
电量增加对供电企业经济效益来说当然是好事，但有的大用户有可能为了不交基本电费而私自增容，电量突增，有可能该用户已将私自增容的变压器用于生产。此时应审核该用户的信息资料是否有变化，如果没有新装增容的业扩报装资料，就应到实地审查和落实情况。
基本电费收取是供电企业经济工作的核心内容，必要时应对用户的用电容量进行实地抽查，特别应对煤炭行业的井下用电容量进行检查。近年来，随着煤炭工业的发展，煤矿生产规模的扩大，变压器的安装位置移至井下且变压器的容量大都比地面的变压器容量大。上千千伏安的变压器安装在井下，有的煤矿为了少交基本电费，不按电力部门的规定办理增容手续，私自增容现象逐渐显现，应重点检查客户侧下井电缆的接入点和用电结构，排除井下私自增容的现象，摸清用户是否有和供电部门的管理人员为达到各自目的，相互通融，营私舞弊的情况。
2、审核线损高的农网改造台区，审查有无营销管理人员联合农户窃电的现象。
线损高的因素很多，有估抄、漏抄、错抄、偷电漏电、有树木的影响、有导线老化的因素等，但在农网改造台区更应关注以下的新现象。
随着农村电网改造的深入，农村电费的收取方式也发生了改变，由原来以台区电能表总表收费改为以农户户表为单位抄表收费。以总表收费不需要关注农户的用电情况，用多用少不影响总表计量的准确性，因为电费已从变压器总表收取了。但是已完成农网改造的村寨，收费则以户表收取农户的电费，用多用少，偷电漏电直接与企业的效益相关。对于线损高的网改台区，新增用户是关注点之一，审查是否有营销管理人员与农户联合，有意将新增用户不纳入企业的营销收费系统，从中谋取私利。此种现象，应从低压业扩报装资料入手，审查目前两个月的派工单，目前两个月有无农户申请装表接电，供电所有无派人到该台区实施装表接电工作，如果还不能发觉，则应到实地进行排查和调查。调查了解是否有不抄表不收费的关系电或者既抄表又收费，但收而不交，私吞电费的现象，此现象不易发觉，私装电表的管片人员不会让线损太高，不可能一个台区了出现好几家这样的现象，因为线损太高易引起供电所负责人的怀疑，所以工作时应认真细致。
3、审核大用户旧电表的表底数，审查是否有未交的余留电量
用户电能计量装置的更换不能只关注新装电表的相关信息是否与录入收费系统的信息相一致，别轻易放过旧电表，而且应重点审核换下的旧表底数，审核旧表底数与录入营销收费系统的底数是否一致。特别是大工业用户的电表，有的一天能跑出上万度电，甚至更多，距离上次抄表收费几天后就烧坏的电表，有换表人员将电能表换下将表底数交由供电所算费人员及时算费的，也可能出现没有及时算费就忘了算费的，还有可能换表人员与用户联手不将旧表示数上报算费，从而谋取私利的，总之，有换新表的大用户必查旧表底数。这就要求从制度上规范换表人员填写的电能表更换（安装）记录必须存档备查，且换表日期、换表人员、旧表表号、旧表底数、电流互感器和电压互感器倍比为必填项。
四、结束语
上述各种现象归根结底是营销内部控制制度和电费资金安全的问题，要解决上述问题，不仅要有健全和完善的内部控制制度加以防范，更重要的是对制度的落实，加大对规章制度的执行力度。如加大资金投入，多设营业收费网点，取消电费走收，实行坐收和委托银行代收的收费方式，管理人员应加大营销检查力度，随时了解大用户的用电情况。要进一步强化抄表环节的内部制约制度，定期或不定期的轮换不同抄收区域的抄表员，且轮换周期不宜过长；要注重抄表质量管理的工作效能评估，估抄、漏抄、错抄的现象要通过抄表复核制度予以制约解决；从制度上规范换表人员填写的电能表更换（安装）记录必须存档备查；内部审计部门不应仅仅是在办公室里搞审计，对有疑问的用户和台区尽量将审计工作深入到营销底层进行详细的了解，对情况进行综合分析，才有可能为企业挽回经济损失。
总之，在社会主义市场经济深化发展的进程中，电力营销审计不应抓大放小，最小的电力用户也是需要我们对其宣传电力营销理论的客户，也能为企业创造效益，进一步地认识和推广营销审计概念，对于提高企业营销水平、改善企业营销状况均具有着重要的理论和现实意义。内部审计部门应及时更新审计工作理念，拓展工作领域，抓大不放小，立足于内部管理与制约的角度，充分发挥好审计的服务与监督职能，准确把握内审工作与电力营销工作的最佳交融点。
（作者单位：曲靖供电局富源供电有限公司）
关键词：电力营销审计；电价、电费；内部控制
随着国家经济建设和惠农政策的大力推广和落实，地方经济建设取得了较快的发展，工业的快速发展和国家农网改造的不断投入，使得电力行业的营销模式和电费的回收方式也随之发生了改变。对一个企业来说，有销售就要有收入的回收，任何一种商品的销售最终结果都是要销售到用户，再从用户那里收回销售货款，才能最终实现销售收入。电力的销售也不例外，电力用户是电力销售的最末端即最底层，不管这个用户用电量的多少，即使最小的电力用户，我们最终都从那里收回销售款项，最终实现整个公司的销售收入。公司的资本积累就是靠这样长年累月的、一分一厘、一点一滴、从下向上积累而成的。所以为防止公司的经济利益在最末端出现损失，审计人员应将审计工作深入到电力营销工作的最底层及用户，从小处着手，所谓勿以善小而不为。多年来，审计人员为挽回公司经济损失，经过坚持不懈的探索和实践，形成了一整套电力营销审计理论和审计方法，用以指导着营销审计工作的有序开展，对各种疑点、难点提出了许多有效的审计方法和无数的宝贵意见，就审计过程中应关注的环节和事项向同行作了介绍和提示，在此不再一一罗列。针对上述现象和县级供电公司的实际，本文仅从县级供电企业的最底层出发就新形势下电力营销审计和在审计过程中应关注的事项在以下几方面作一些个人初浅的建议。
一、审计人员应熟悉电力营销业务，掌握营销审计的关键点
电力营销内部制约制度是电力营销工作顺利开展的可靠保障，内部审计部门必须首先熟练掌握电力营销业务及营销管理规章制度，才能更为科学、准确地把握好营销审计的关键点，严抓薄弱环节，不断健全与完善营销内部制约制度。业扩报装资料是电力用户向电力部门申请用电或要求改变用电现状的重要依据，业扩资料是否按规定的流程审批，审批手续是否齐全完备；用户基础资料与营销收费信息系统录入的信息是否一致都应了解和掌握。从供电企业运行机制看，各地市供电公司的核心业务流程集中于区、县分公司，用户原始信息录入、售电量抄录、电费的核算、回收及上缴是电力营销的核心业务。电力营销审计应以此为突破口，开展电力营销审计工作。
二、加强对供用电合同的审计，强化依法经营意识
供用电合同是电力企业向用户收取电费的法律依据，是依法经营的具体体现。一切对用户的管理和收费项目都应与供用电合同为准，在审计中应重点关注合同中所列的用户应执行的电价，变压器的容量，基本电费的收取方式，用电倍率等与营销收费系统中的用户信息是否相符；有新装增容、用电性质变更的用户，供用电合同的内容是否及时修改和完善。
三、重点对电费核算流程审计
随着营销一体化的实行，电力收费系统的连网使用，电费的计算和回收上级主管部门已能从收费系统实行监督，不能监督的是电费的核算过程，核算依据是否充分，是否有应纳入核算而未核算的费用项目即是否有漏项，应是电力营销审计关注的重点，具体可从以下几方面入手加以审计。
1、审核用电量突增的大用户，审查是否有私自增容的现象
电量增加对供电企业经济效益来说当然是好事，但有的大用户有可能为了不交基本电费而私自增容，电量突增，有可能该用户已将私自增容的变压器用于生产。此时应审核该用户的信息资料是否有变化，如果没有新装增容的业扩报装资料，就应到实地审查和落实情况。
基本电费收取是供电企业经济工作的核心内容，必要时应对用户的用电容量进行实地抽查，特别应对煤炭行业的井下用电容量进行检查。近年来，随着煤炭工业的发展，煤矿生产规模的扩大，变压器的安装位置移至井下且变压器的容量大都比地面的变压器容量大。上千千伏安的变压器安装在井下，有的煤矿为了少交基本电费，不按电力部门的规定办理增容手续，私自增容现象逐渐显现，应重点检查客户侧下井电缆的接入点和用电结构，排除井下私自增容的现象，摸清用户是否有和供电部门的管理人员为达到各自目的，相互通融，营私舞弊的情况。
2、审核线损高的农网改造台区，审查有无营销管理人员联合农户窃电的现象。
线损高的因素很多，有估抄、漏抄、错抄、偷电漏电、有树木的影响、有导线老化的因素等，但在农网改造台区更应关注以下的新现象。
随着农村电网改造的深入，农村电费的收取方式也发生了改变，由原来以台区电能表总表收费改为以农户户表为单位抄表收费。以总表收费不需要关注农户的用电情况，用多用少不影响总表计量的准确性，因为电费已从变压器总表收取了。但是已完成农网改造的村寨，收费则以户表收取农户的电费，用多用少，偷电漏电直接与企业的效益相关。对于线损高的网改台区，新增用户是关注点之一，审查是否有营销管理人员与农户联合，有意将新增用户不纳入企业的营销收费系统，从中谋取私利。此种现象，应从低压业扩报装资料入手，审查目前两个月的派工单，目前两个月有无农户申请装表接电，供电所有无派人到该台区实施装表接电工作，如果还不能发觉，则应到实地进行排查和调查。调查了解是否有不抄表不收费的关系电或者既抄表又收费，但收而不交，私吞电费的现象，此现象不易发觉，私装电表的管片人员不会让线损太高，不可能一个台区了出现好几家这样的现象，因为线损太高易引起供电所负责人的怀疑，所以工作时应认真细致。
3、审核大用户旧电表的表底数，审查是否有未交的余留电量
用户电能计量装置的更换不能只关注新装电表的相关信息是否与录入收费系统的信息相一致，别轻易放过旧电表，而且应重点审核换下的旧表底数，审核旧表底数与录入营销收费系统的底数是否一致。特别是大工业用户的电表，有的一天能跑出上万度电，甚至更多，距离上次抄表收费几天后就烧坏的电表，有换表人员将电能表换下将表底数交由供电所算费人员及时算费的，也可能出现没有及时算费就忘了算费的，还有可能换表人员与用户联手不将旧表示数上报算费，从而谋取私利的，总之，有换新表的大用户必查旧表底数。这就要求从制度上规范换表人员填写的电能表更换（安装）记录必须存档备查，且换表日期、换表人员、旧表表号、旧表底数、电流互感器和电压互感器倍比为必填项。
四、结束语
上述各种现象归根结底是营销内部控制制度和电费资金安全的问题，要解决上述问题，不仅要有健全和完善的内部控制制度加以防范，更重要的是对制度的落实，加大对规章制度的执行力度。如加大资金投入，多设营业收费网点，取消电费走收，实行坐收和委托银行代收的收费方式，管理人员应加大营销检查力度，随时了解大用户的用电情况。要进一步强化抄表环节的内部制约制度，定期或不定期的轮换不同抄收区域的抄表员，且轮换周期不宜过长；要注重抄表质量管理的工作效能评估，估抄、漏抄、错抄的现象要通过抄表复核制度予以制约解决；从制度上规范换表人员填写的电能表更换（安装）记录必须存档备查；内部审计部门不应仅仅是在办公室里搞审计，对有疑问的用户和台区尽量将审计工作深入到营销底层进行详细的了解，对情况进行综合分析，才有可能为企业挽回经济损失。
总之，在社会主义市场经济深化发展的进程中，电力营销审计不应抓大放小，最小的电力用户也是需要我们对其宣传电力营销理论的客户，也能为企业创造效益，进一步地认识和推广营销审计概念，对于提高企业营销水平、改善企业营销状况均具有着重要的理论和现实意义。内部审计部门应及时更新审计工作理念，拓展工作领域，抓大不放小，立足于内部管理与制约的角度，充分发挥好审计的服务与监督职能，准确把握内审工作与电力营销工作的最佳交融点。
（作者单位：曲靖供电局富源供电有限公司）