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土地发展权是土地的一项重要权利,有关其经济本质和归属问题存在较多争议.运用科斯定理和管制强度理论对其本质进行剖析,认为土地发展权是一个权利体系,每种权利具有经济上的价值并归属于不同主体,应依据其权利体系和价值来源进行定价.基于上述分析,确定土地发展权价格的理论定价路径.结合我国目前的耕地保护、宅基地、土地出让、集体建设用地、土地征收、“地票冶交易等重大议题提出相关政策建议.