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摘要：在平衡生态建设以及生态环境保护工作中林业资源所发挥的作用不可替代，这可在一定程度上说明林业建设管理工作的重要性与必要性。营林管理是林业资源实现可持续管理目标的基础与前提，保护、发展绿色资源和提高、更新营林技术是营林管理工作的两个主要方面，也就是说在实际针对林业资源开展管理工作时必须实现对上述现象的充分考虑。最终促使林业资源可持续发展总目标的实现。
关键词：林业管理；可持续发展；对策
传统的经济发展模式对林业资源造成极大的破坏，人们的生产生活也受到不同程度的影响。现阶段我国政府以及人民不断提升对环境保护工作的重视程度趋，不断加大林业资源的建设力度，但在林业管理方面还是存在一定的缺陷，这对林业部门来说是一项全新的要求与挑战。因此必须在不断提高重视程度的基础上采取合理措施实现对上述现象的解决，这也是促使林业建设得到进步与发展的重要手段。
一、林业可持续发展中营林管理环节的主要问题
1.重视程度不足
在连接经济建设以及环境建设过程中营林管理主要起到纽带作用，在林业可持续发展以及生态环境可持续发展中营林管理始终作为关键与核心环节存在。也就是在林业工作中营林管理所发挥的作用不可替代，可作为前提与基础对生态环境建设工作进行是支撑。
“木头经济”观念对我国林业工作的顺利进行有较大阻碍，林业工作中出现过于重视植被采伐，轻视甚至忽视营林管理和植被种植等本末倒置的现象就是在此种观念的影响下日渐突出，营林管理体系也作为一部分原因导致上述现象出现。营林条件艰苦、营林技术难以掌握、营林机械配备不全、林业部门管理层经济支持较少和人文关怀欠缺是现阶段营林造林工作面对的主要问题，进而导致营林工作在管理上存在明显的重视程度不足现象。林业的可持续发展服务需要得到基层林业单位主动积极工作的支撑，这一条件并不能得到根本上的满足。
2、林业生产水平低下
营林工作成活率高、成林率快、成林作用明显是现阶段我国林业可持续工作所取得的主要成就，但其仍然存在相当明显的不足，其中森林抚育、幼苗培养、因地选种等可实现对上述现象的充分说明。经济条件、培养技术和营林机械也会对林业生产水平造成直接影响，在此种情况下极易导致以下几种现象出现。
林分质量大幅下降现象的出现，主要在抚育工作完成后，尤其是在幼林抚育、透光抚育中表现尤为明显。在苗圃生产和管理中，因为缺少与市场的合理衔接，育苗的生产水平和生产技术均滞后于市场（经济）要求，特别是种苗作为市场产品（商品）的角色并未完全转换成型。
二、促进林业可持续发展的营林管理措施研究
1.提高营林管理实效性，促进林业可持续发展
林业产业是我国经济发展的辅助产业，而营林管理在储备植被资源、推动林区经济发展、加速林区生产效率中发挥着重要作用。现阶段，我们必须坚定不移的贯彻林业可持续发展的基本原则，加强营林管理的实效性，推动林业建设的高产化、优质化、高效化、产业化改革进程，以营林管理为圆心建立整合、保护、发展、稳定生态环境的产业圈。营林管理项目的实效性建设，可以从以下几个发面着手：
第一个方面是提高对营林管理的重视程度，不仅要加大对幼林抚育的资金投入，还要转变传统的营林理念，即要做好日常工作的监督、检查和验收，提高管理效率，而且制定相应的奖惩制度，调动基层单位参与营林工作的自主性和积极性，争取做到优抚优育；
第二个方面是严格控制营林投资关、技术关、质量关、生产关，确保营林补偿金的发放工作和营林验收工作，综合运用各种手段加快生态公益林的建设进程；
第三個方面是建立健全营林管理体系和机制，提高营林管理工作的社会影响力，对于存在过度采伐、已发生森林灾害的林区建立档案，对于采伐合理、未发生森林灾害的林区建立监测、调查系统，同样建立信息档案，便于开展营林管理工作的后续环节。
2.保障林业经济效益，促进林业可持续发展
林业产业的经济效益是保证林业可持续发展的物质基础。营林生产管理工作要求根据不同树种的经济效益，结合市场经济规律，制定相应的生产管理措施，保证营林的成活率、生长量和保存量，提高营林项目的经济效益。
保障经济效益的第一个手段是实现林业生产结构的合理化、优质化配置和促进林业生产结构的重组，加强林业产品整体结构的重组进程，争取延伸林业产业链，并保证其不断完善和扩大，实现林业产业的经济效益。
第二个手段是以市场经济为导向，选择适宜的树种用于营林项目中，再者，可根据本地实际情况，培养适合于本地生长的高售价林业产品和速成林业产品，做到合理施肥和防治火灾、病虫灾害，必要时可调整现行的营林计划，并且须设计林业产品的销售网络，确保林业产品的经济效益。
第三个手段是调节第一、二、三产业的发展计划，争取在市场经济中获得最大的经济效益，即对于第一产业的发展，在满足林业市场需求的基础上，大力发展原料林、竹林、速生丰产林等诸多经济林领域内的林业产业；对于第二产业的发展，则逐步由简单加工转化为综合化深加工，同时保证新产品、新技术，（新）原材料的开发；对于第三产业的发展，则要求研发优势产品，开拓（木、竹）林产业的发展前景，延伸其相关产业链条，提升（木、竹）林产业的附加值，同时兼顾森林业、花卉业等方面深加工，不断创造新的经济收入方式。
3.加速林业产业化进程，促进林业可持续发展
加速林业产业化进程的第一个手段是优化种苗基地建设方案。
其第一点是提高种苗的选用技术，加大优良种苗的选用力度。目前，我国林业产业中种子园的建设尚处于第二代，相比于发达国家的第三代，仍有很长的路要走。为贯彻林业可持续发展的理念，必须站在长远利益的角度上，从建设种子园着手，优化种苗基地的建设，提高林业产业整体质量和经济效益；
第二点是根据实际情况调整、整合、优化林木结构，即加强保护、抚育母树林，增加其所占比例，使其更好地发挥作用；再者以中龄林或者近树林等营林项目代替原有的老龄林，适时适地发展、培育、改造针阔叶母树林，用以调整、优化林木结构并且实现经济效益。加速林业产业化进程的第二个手段是淘汰落后产业，改造和创新传统型、优势型产业，支持新兴产业，实现产业结构的优化配置和不断重组。
加速林业产业化进程的第三个手段是积极引进林业人才，为促进林业可持续发展工作注入新鲜血液、活力和智慧，在做好基础工作的同时，致力于市场推广和科学研发，争取以最低成本换取最大的经济效益，实现林业的可持续发展的最终目标。
结语：
促进林业可持续发展，是加大环境保护力度、完善植被绿化工程、分析控制林业资源的重要手段，是保证生态环境可持续发展和实现“低碳经济”发展目标的重中之重，必须正视其发展所面临的问题，不断采取合理的措施，兼顾实现其经济效益、生态效益、社会效益等多重价值。
参考文献：
[1]张黎黎.促进林业可持续发展的营林管理措施研究[J].农业与技术，2016，36（9）：152-152.
[2]韦仕军.促进林业可持续发展的营林管理措施研究[J].农家科技旬刊，2015（7）.
关键词：林业管理；可持续发展；对策
传统的经济发展模式对林业资源造成极大的破坏，人们的生产生活也受到不同程度的影响。现阶段我国政府以及人民不断提升对环境保护工作的重视程度趋，不断加大林业资源的建设力度，但在林业管理方面还是存在一定的缺陷，这对林业部门来说是一项全新的要求与挑战。因此必须在不断提高重视程度的基础上采取合理措施实现对上述现象的解决，这也是促使林业建设得到进步与发展的重要手段。
一、林业可持续发展中营林管理环节的主要问题
1.重视程度不足
在连接经济建设以及环境建设过程中营林管理主要起到纽带作用，在林业可持续发展以及生态环境可持续发展中营林管理始终作为关键与核心环节存在。也就是在林业工作中营林管理所发挥的作用不可替代，可作为前提与基础对生态环境建设工作进行是支撑。
“木头经济”观念对我国林业工作的顺利进行有较大阻碍，林业工作中出现过于重视植被采伐，轻视甚至忽视营林管理和植被种植等本末倒置的现象就是在此种观念的影响下日渐突出，营林管理体系也作为一部分原因导致上述现象出现。营林条件艰苦、营林技术难以掌握、营林机械配备不全、林业部门管理层经济支持较少和人文关怀欠缺是现阶段营林造林工作面对的主要问题，进而导致营林工作在管理上存在明显的重视程度不足现象。林业的可持续发展服务需要得到基层林业单位主动积极工作的支撑，这一条件并不能得到根本上的满足。
2、林业生产水平低下
营林工作成活率高、成林率快、成林作用明显是现阶段我国林业可持续工作所取得的主要成就，但其仍然存在相当明显的不足，其中森林抚育、幼苗培养、因地选种等可实现对上述现象的充分说明。经济条件、培养技术和营林机械也会对林业生产水平造成直接影响，在此种情况下极易导致以下几种现象出现。
林分质量大幅下降现象的出现，主要在抚育工作完成后，尤其是在幼林抚育、透光抚育中表现尤为明显。在苗圃生产和管理中，因为缺少与市场的合理衔接，育苗的生产水平和生产技术均滞后于市场（经济）要求，特别是种苗作为市场产品（商品）的角色并未完全转换成型。
二、促进林业可持续发展的营林管理措施研究
1.提高营林管理实效性，促进林业可持续发展
林业产业是我国经济发展的辅助产业，而营林管理在储备植被资源、推动林区经济发展、加速林区生产效率中发挥着重要作用。现阶段，我们必须坚定不移的贯彻林业可持续发展的基本原则，加强营林管理的实效性，推动林业建设的高产化、优质化、高效化、产业化改革进程，以营林管理为圆心建立整合、保护、发展、稳定生态环境的产业圈。营林管理项目的实效性建设，可以从以下几个发面着手：
第一个方面是提高对营林管理的重视程度，不仅要加大对幼林抚育的资金投入，还要转变传统的营林理念，即要做好日常工作的监督、检查和验收，提高管理效率，而且制定相应的奖惩制度，调动基层单位参与营林工作的自主性和积极性，争取做到优抚优育；
第二个方面是严格控制营林投资关、技术关、质量关、生产关，确保营林补偿金的发放工作和营林验收工作，综合运用各种手段加快生态公益林的建设进程；
第三個方面是建立健全营林管理体系和机制，提高营林管理工作的社会影响力，对于存在过度采伐、已发生森林灾害的林区建立档案，对于采伐合理、未发生森林灾害的林区建立监测、调查系统，同样建立信息档案，便于开展营林管理工作的后续环节。
2.保障林业经济效益，促进林业可持续发展
林业产业的经济效益是保证林业可持续发展的物质基础。营林生产管理工作要求根据不同树种的经济效益，结合市场经济规律，制定相应的生产管理措施，保证营林的成活率、生长量和保存量，提高营林项目的经济效益。
保障经济效益的第一个手段是实现林业生产结构的合理化、优质化配置和促进林业生产结构的重组，加强林业产品整体结构的重组进程，争取延伸林业产业链，并保证其不断完善和扩大，实现林业产业的经济效益。
第二个手段是以市场经济为导向，选择适宜的树种用于营林项目中，再者，可根据本地实际情况，培养适合于本地生长的高售价林业产品和速成林业产品，做到合理施肥和防治火灾、病虫灾害，必要时可调整现行的营林计划，并且须设计林业产品的销售网络，确保林业产品的经济效益。
第三个手段是调节第一、二、三产业的发展计划，争取在市场经济中获得最大的经济效益，即对于第一产业的发展，在满足林业市场需求的基础上，大力发展原料林、竹林、速生丰产林等诸多经济林领域内的林业产业；对于第二产业的发展，则逐步由简单加工转化为综合化深加工，同时保证新产品、新技术，（新）原材料的开发；对于第三产业的发展，则要求研发优势产品，开拓（木、竹）林产业的发展前景，延伸其相关产业链条，提升（木、竹）林产业的附加值，同时兼顾森林业、花卉业等方面深加工，不断创造新的经济收入方式。
3.加速林业产业化进程，促进林业可持续发展
加速林业产业化进程的第一个手段是优化种苗基地建设方案。
其第一点是提高种苗的选用技术，加大优良种苗的选用力度。目前，我国林业产业中种子园的建设尚处于第二代，相比于发达国家的第三代，仍有很长的路要走。为贯彻林业可持续发展的理念，必须站在长远利益的角度上，从建设种子园着手，优化种苗基地的建设，提高林业产业整体质量和经济效益；
第二点是根据实际情况调整、整合、优化林木结构，即加强保护、抚育母树林，增加其所占比例，使其更好地发挥作用；再者以中龄林或者近树林等营林项目代替原有的老龄林，适时适地发展、培育、改造针阔叶母树林，用以调整、优化林木结构并且实现经济效益。加速林业产业化进程的第二个手段是淘汰落后产业，改造和创新传统型、优势型产业，支持新兴产业，实现产业结构的优化配置和不断重组。
加速林业产业化进程的第三个手段是积极引进林业人才，为促进林业可持续发展工作注入新鲜血液、活力和智慧，在做好基础工作的同时，致力于市场推广和科学研发，争取以最低成本换取最大的经济效益，实现林业的可持续发展的最终目标。
结语：
促进林业可持续发展，是加大环境保护力度、完善植被绿化工程、分析控制林业资源的重要手段，是保证生态环境可持续发展和实现“低碳经济”发展目标的重中之重，必须正视其发展所面临的问题，不断采取合理的措施，兼顾实现其经济效益、生态效益、社会效益等多重价值。
参考文献：
[1]张黎黎.促进林业可持续发展的营林管理措施研究[J].农业与技术，2016，36（9）：152-152.
[2]韦仕军.促进林业可持续发展的营林管理措施研究[J].农家科技旬刊，2015（7）.