摘  要：在技工院校“校-院”二级管理体制改革背景下，通过设置教学工作二级管理机制和机构，进而探讨如何通过构建教学工作二级管理模式，以实现教学工作由直接管理转向宏观管理、事务性管理转向服务型管理、由过程管理向目标管理的全面转型。
　　关键词：技工院校;教学工作;二级管理
　　一、研究背景
　　隨着技工院校规模发展以及教学改革的不断深入，行政集权式管理体制下的弊端逐渐凸显。在这种背景下，笔者所在学校作为深圳市人力资源和社会保障局试点，于2017年启动了管理体制和机构改革工作。学校管理层结合发展实际，探索设置了“校-院”二级管理机构，将校级管理部门部分职能下放至二级学院，其中主要包括教学工作的二级管理职能。如何通过机构改革实现二级学院教学制度执行、教学过程管理、教学常规组织、教学规范管理有序开展，如何有效地引导二级学院执行学校的教务教研工作计划，如何客观地评价二级学院贯彻落实学校总体教学建设规划，如何检查评估二级学院实现既定的教学目标成为改革需要解决的一系列问题。
　　笔者作为学校派驻二级学院的教学管理工作负责人，结合所在二级学院的专业工作特点，通过一系列的工作实践研究，在调动二级学院教学工作积极性和主动性、加强专业教学改革和教学基本建设、提高人才培养质量等方面都取得了一定效果。
　　二、教学工作二级管理模式构建的思路
　　由于实行教学工作二级管理，学校和二级学院管理职能也随之发生变化。校级教学管理部门作为学校管理职能部门，行使宏观管理权，而二级学院教学管理职能则是学校管理工作的具体细化，负责教学过程管理，管理重点放在教学组织实施及过程管理。因此，在建立教学工作二级管理模式方面，形成了以下构建思路。
　　1.“放管结合”。二级学院管理模式是在学校统一管理下的管理，加强规范、指导和监督，促使二级学院权利和职责在按章、遵规的前提下运行，是管理模式创新的基本原则。
　　2.“适度放权”。以实现学校工作的总体目标及上级部门设定的目标和政策为导向，设定二级教学管理工作目标，使二级学院从被治理逐渐走向适度治理，逐渐调动其内在积极性、主动性和创造性，是管理模式创新的核心原则。
　　3.“合理放权”。在非常重大、二级学院难以单独驾驭但与二级学院管理非常密切的权利和责任上与二级学院合理分权。教学工作目标以通过努力工作可以实现为根本，尽量避免设置过高或过低的目标;部分工作目标可数量化，使工作目标的考核可以通过数据来衡量。
　　4.“科学放权”。工作目标的设定要具体，要瞄准具体的工作目标、工作节点有些目标要适度细化，内涵和外延都应界定清楚，要注意环境的变化而与时俱进。经过对教学管理工作目标的梳理，其中校级管理目标21项，学院管理目标36项、教研室管理目标45项。
　　三、教学工作二级管理模式的构建
　　1.设置教学工作二级管理机构
　　二级学院除设立原有教研室外，还增设教务教研部作为校-院两级管理的派驻机构，其中教研室负责学院教学、教研等常规实施工作，教务教研部按照学校工作要求负责教务教研、社会化技能培训及鉴定工作、就业工作。除此之外，为保证学院的独立运行，还设置了综合服务部，负责学院党建、工青妇、后勤等服务工作;设立学生服务部，也作为校-院两级管理的派驻机构，负责学生管理、社团等工作。
　　2.确定教学工作目标节点
　　按照校-院管理职责要求，将学院教学工作划分为专业建设、教学常规管理、师资管理、教学场地与设备管理、教学教研活动、督导工作、合作与交流工作、鉴定与培训等8项工作职责、36项管理目标及相应工作流程。按照工作节点依次明确了教研室、教务教研部（校-院级管理的派驻机构）、分管院领导、院长/院务会（学院管理班子）、教务教研中心（校级教学管理机构）等相关校级职能部门的工作职责，确保每一项工作的权责清晰。
　　3.明确教研室工作职责
　　教研室作为专业人才培养和教学管理的第一责任部门，应当给予适当放权。结合学院工作职责，梳理出专业建设、日常教学管理、教研教改、师资队伍建设、校企合作、实训室（基地）建设、与教学相关的其他工作7大项45小项工作职责。其中以师资队伍建设为例：包括组织制定本专业教师继续教育培训计划;根据专业发展方向和课程规划，拟定师资需求计划;制定青年教师培养计划，并组织实施;负责督促教师常规工作，组织教师开展听课、评课、集体备课等教学经验交流活动;负责学期教师教学质量评价及一体化教师教学评价等相关工作;负责制定教师企业实践方案或计划等六项工作职责。
　　四、教学工作二级管理模式的保障体系
　　1.制定二级教学管理考核指标体系
　　二级学院是专业建设、教学改革、实训基地建没、教材建设、教学设备管理和教学管理队伍建设的一线教学管理部门，也直接负责本单位的教学管理、科研管理、教学过程管理和教学质量的监控和教学评价等工作。因此，实施教学二级管理目标考核，可以督促学院强化专业教学建设和内涵建设，深化专业教育教学改革，探索和创新人才培养模式和教学模式改革。
　　2.强化校级教学督导评价反馈机制
　　校级教学督导是学校掌控教学质量是教学的生命线。构建校级教学督导评价反馈机制的目的在于提高教学管理成效，实现教学管理的“动态管理”。有效的教学质量评估是一个不断循环的过程，并在不断地发挥作用，从而形成自我监控、自我调整、自我完善、良性循环的有机系统。经过不断的教学实践，学校构建了包含《教学质量评价管理办法》、《教学督导工作管理办法》、《听课制度》以及学生信息员工作制度等全面的教学质量监控体系。
　　3.提升学院教学管理人员水平
　　目前，学校二级教学管理模式推行虽然取得了一定成效，但是推行过程中也显现出一些问题。一方面体现在教学管理重心高，下移过程困难，另一方面在于二级教学单位教学管理岗位设置不足以及教学管理人员能力有限。二级教学管理人员的素质高低决定着二级教学管理实施成效的好坏。二级学院应该完善教学管理岗位设置，有计划、多渠道、有组织地促使教学管理人员更新观念，对其进行政治和业务培训，使他们的思想政治觉悟、专业知识、管理技能、协调能力等不断提高。
　　总之，二级学院教学管理模式的构建是一项系统的工程，伴随着二级教学管理模式的推行进程不断优化。技工院校应以二级学院管理模式和机构改革为契机，全面推进二级教学管理模式实践性研究，构建科学合理的教学管理制度体系，全面提高教学质量。