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商丘市睢阳区是国家确定的优质棉基地县（区）之一，棉花是该区的主要经济作物，又是农民收入的重要来源。2008年以前，该区常年植棉面积约20000hm^2，皮棉单产近1200kg。2008年棉花丰收后，由于国内棉花价格较低（最低时子棉只有3．8元·kg^-1），农民植棉收入大幅下降，个别甚至出现亏本，严重挫伤了农民的植棉积极性，从而导致了2009年睢阳区植棉面积大幅减少，