戴着荣誉光环的“水霸王”

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  2006年底,奇台县人民检察院、奇台县纪检委相继收到举报信,奇台县水利局水政办主任龚涛及工作人员张小刚利用职务之便,与土地承包户、打井人员相互勾结,大肆收受贿赂,违规批井,造成奇台县地下水资源严重破坏。
  奇台县平原区浅层地下水超采区级别为大型地下水严重超采区。由于地下水严重超采,造成奇台县平原区水土流失面积263.7平方公里,占到奇台县平原区总面积的3.0%;土地沙化严重。泉水流量衰减,年均泉水衰减率为0.032;致使固沙植被被严重破坏,造成活化沙漠以每年1.56米的速度南侵。群众的举报信引起了奇台县纪检委的高度重视,2008年5月,奇台县纪检委开始调查龚涛违规批井一事,并宣布免去龚涛的职务。
  当年6月,经过检察机关缜密侦查,一举侦破了奇台县水利系统受贿窝案。
  2005年,龚涛任奇台县水利局水政办主任。上任后,龚涛大展身手,先后获得了水利系统的诸多荣誉。闪烁的光环下,众人的祝贺声中,手握奇台县审批机井大权的龚涛有些飘飘然了,成了当地机井审批的“一支笔”,“地老板”、“井老板”的饭局、牌局天天不断,普通老百姓要想见他一面都很难,更别提正常办理审批机井手续了。一名水利系统的精英人物,转眼变成了群众眼中的“水霸王”。
  
  “水霸王”横行:朋友一人打了八眼黑井
  
  在龚涛的腐败轨迹中,李长清是一个关键人物。
  李长清系奇台县农场一分场二队农民,从事打井行业。他与龚涛均出生在农六师奇台农场,两人从小一起长大,关系不错。随着龚涛上任,两人的关系更密切了。
  由于奇台县水资源严重超量开采,县政府曾下发文件规定不得再打新井,为此土地承包户办理打井手续相当困难。但李长清利用与龚涛的特殊关系谋取便利。
  从土地承包户处要来钱,帮助承包户办理打井手续。
  刚开始,李长清在打井时,采用先打井后办手续的方式运作,后来他胆子越来越大,竟敢在不应打井的地方打井,或者在不符合更新井的条件下打新井,后来竟然发展到什么手续都不办就公然打井。
  对于李长清这种违规行为,收了李4万余元的龚涛,睁一只眼闭一只眼,为李长清提供“便利”条件。
  这就形成了一种怪现象:别的农民跑断了腿想办理机井手续,连龚涛的面都难见到,即使见了面也都被龚涛以种种理由拒绝;而李长清不打招呼、不办手续就可以打井。奇台县现有13眼黑井,其中李长清一人就打了8眼黑井。
  在与李长清建立“深厚”的利益共同体的过程中,龚涛的行为也发生了质的变化。起先龚涛是被动收受他人的少量钱物,随着与外界交往的深入,龚涛开始主动伸手了。
  
  更新一眼机井:
  退休教师跑了两年
  
  2005年,退休教师刘义在奇台县塔塔尔乡承包了土地。为了更新机井,刘义找龚涛审批手续,可是龚涛一直不同意,今天推明天,明天推后天,刘义跑了上百趟,也没有办下来。
  一晃到了2008年,审批仍然遇阻。心情郁闷的刘义在与“地老板”们聊天时,才明白了其中原因:不给龚涛送钱,想批机井,门都没有。于是,刘义给龚涛送了名牌香烟和酒。可是几天过去了,龚涛依然没有任何动静。刘义知道肯定是自己的“意思”没到位,没满足“水霸王”的胃口,于是又给龚涛送去5000元钱。果然,第二天,审批手续就顺利办妥了。刘义对此心里很不舒服,但对龚涛的做法敢怒不敢言。当听说龚涛被免职后,他立即向检察院反映了龚涛的所作所为。
  经检察机关查明,2006~2007年,龚涛在任奇台县水利局水政办主任期间,利用职务之便,收受贿赂6万多元。
  
  科员齐“动手”:
  地下水破坏严重
  
  此时的龚涛已经不满足收取少量钱物了,他看到土地承包户打井后,转卖井地可以获得高额利润,于是把眼光瞄上了土地承包户。
  当龚涛提出要承包一部分土地时,土地承包户房某便投其所好,将地转包给龚涛,龚涛在承包地上非法打了一眼井,转手承包他人,获利10万元。高额利润致使龚涛在犯罪的泥潭里越陷越深,不能自拔。
  就在检察机关侦查龚涛受贿、滥用职权的同时,水政监察员张小刚受贿的案情也浮出水面。
  俗话说上梁不正下梁歪,作为领导的龚涛带头收钱,属下水政监察员张小刚也上仿下效,先后收受他人钱财1.7万元。
  今年7月,奇台县人民法院作出一审判决,以行贿罪判处李长清有期徒刑2年,缓刑3年。以受贿罪判处张小刚有期徒刑1年,缓刑2年。
  今年9月,奇台县检察院以龚涛涉嫌受贿罪、滥用职权罪向法院提起公诉。
  办案检察官说,由于龚涛非法收受贿赂,滥用权力非法批井,放任他人违规打黑井,致使奇台县地下水资源遭受到严重破坏。2005年到2008年,全县共更新机井764眼,其中旧井未回填112眼,超范围更新74眼,造成“一证双井”或“一证三井”等地下水被乱采等局面。
  
  保护生态环境:
  检察建议治“水腐败”
  
  近年来,随着国家“三农”投入的大幅度增加,涉农贪污贿赂犯罪呈增多之势,影响中央政策部署的落实和新农村建设的顺利进行的同时,严重损害了农民利益,人民群众反映强烈。此案的查处,有力地惩治和震慑了腐败分子;切实维护了广大农民的根本利益,促进了农村地区和涉农部门的反腐倡廉建设。
  今年9月,奇台县人民检察院向当地水利系统发出检察建议,要求水利系统重要岗位工作人员实行轮岗制杜绝以权谋私;要求水利部门严把机井审批条件;并以龚涛系列窝案为反面教材,教育职工守法、警钟长鸣。
  目前,奇台县水利部门工作人员正在行业内轮岗整改,水利部门已对全县机井进行规范管理。
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