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党的十五届三中全会《决定》指出,"家庭承包经营是集体经济组织内部的一个经营层次,是双层经营体制的基础,不能把它与集体统一经营割裂开来,对立起来,认为只有统一经营才是集体经济。""稳定完善双层经营体制,关键是稳定完善土地承包关系"。这是我国农村经济体制改革成功经验的基本总结,也是我们必须坚持的党在农村的一项基本政策。