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摘要：随着国家教育体制改革的不断深入，学校招生规模的不断扩大，目前高校学生欠费情况比较普遍，严重地影响了高校教学的正常运转。通过调研及结合自身的工作经历，分析学生欠费的多种原因，如收费标准较高、学生自主缴费的积极性不高、国家助学贷款制度不完善等等。针对欠费的种种原因，从高校和学生自身的实际情况出发提出了控制教育成本、宣传收费制度、完善国家贷款制度等相应的解决措施，希望对降低高校的欠费率有所帮助，保障学校教学的正常运行。
关键词：高校；学生欠费；原因；措施
中图分类号：G64 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）31-0309-02
一、学生欠费的原因
1.部分专业的收费标准超过了一般家庭的经济承受能力。按照生均成本核算的学费标准，由于地区经济差异比较大，发达地区高校的学费标准对于其他地区学生的家庭来说，有可能是他们几年的家庭总收入，让他们无法承受，但是高校又不能让这类学生不入学读书，所以形成了学费年年欠的情况，这种情况在收费标准较高的艺术类专业比较明显。同时随着招生规模在西部地区的不断加大，此种现象的情况会越来越多，这应该是高校学生拖欠学费的重要原因之一。
2.学生自主缴费的积极性不高。（1）学生主观上缴费意识不强，同时攀比心理较强，看到有欠费的同学在学校生活、学习并未受到什么严重的影响，就相互模仿。更有甚者，欠费者本身对自己的欠费行为并无太多顾虑意识，并以欠费为荣，以为适应了时代的潮流，同时以高姿态面对按时缴费的同学，按时缴费的氛围越来越差。（2）学生的自控能力较差，无法合理的支配支出。同时现在的高校学生消费观念超前，消费互相攀比，家长给他们的学费并未实际缴费，而是用于自己消费，比如买电脑、手机、上网、聚会等，还有的谈了男女朋友更加无法控制住支出，远远地超过了自己所能承受的经济能力，等到想要缴费的时候，已经变得无资金可用。（3）部分学生颇有理财观念，拿着家长给的学费进行投资、买卖股票等，预期是好的，想挣出生活费，但他们却忘了投资的风险，很有可能血本无归，学费就真的没有钱进行缴费了。
3.国家助学贷款相关制度尚不完善，执行力度不够。中国的国家助学贷款从1999年开始实施，至今也有十余年，虽然相关的制度也在不断地完善，但也始终存在着各种各样的问题。关于贴息政策在《关于国家助学贷款管理的若干意见》中规定到：各地区所属高等院校的国家助学贷款的贴息比例由地方根据地方财政状况决定；中央部委所属高校国家助学贷款发放规模由教育部按照国家财政贴息经费确定。这就是说，越是贫困地区的地方财政，越是无力支持贴息政策，而这些地区却恰恰是最需要提供国家助学贷款的地区，这一现象与所提倡的“贷贫不贷富”的初衷是背道而驰的。事实上这就造成了许多需要贷款的学生却无法贷到款，国家助学贷款的供应与巨大的社会需求之间的矛盾是比较突出的。另一方面，银行关于助学贷款却有不同的看法，在市场经济的环境下，规避金融风险是银行首要任务，由于学生毕业后流动性比较大，银行及学校无法掌握其动向，这就给银行催还贷款带来了很大的难度。同时由于中国尚未建立有效的诚信约束机制，使得在上学期间取得助学贷款的学生，毕业后就将助学贷款抛于脑后，不能做到及时偿还贷款，这一行为从银行和学校角度来看，都很无能为力。这就使银行在给学生办理助学贷款时就显得特别谨慎，相应的需要国家助学贷款的学生就很难得到贷款了。
4.学校收费相关制度的不完善。（1）学生收费工作不仅仅是财务部门的工作，它涉及到学校多个部门，例如教务处的学籍异动、公寓管理中心的学生宿舍信息变动等等，这些变动直接影响到学生的缴费标准，由于信息的传递不够流畅，使得财务所掌握的学生收费信息不够及时、准确，这就造成财务部门不能够及时的将学费收缴上来，使得学生始终处于欠费状态。（2）催缴欠费学生缴费，不仅仅是学校财务部门的责任，它应由学校相关部门共同协调完成。但是在高校中普遍都存在着这样的误区，催缴欠费是财务部门的责任，与其他部门不相干。但事实上，学生欠缴学费的存在，一方面势必会影响到学校当年的收入完成情况，进而影响到学校的正常运转；另一方面从对学生的约束力来讲，财务部门对学生的在校生活和学习几乎没有任何约束力，若无其他部门相协助，财务部门所发布的欠费信息只是一个空话而已，学生会满不在意的。（3）对于欠费学生具体进行如何操作才能行之有效地避免学生的恶意欠费，学校一般都没有明确的规章制度可遵循。这就造成缴费学生与欠费学生在学校的生活和学习是一样的，欠费学生并未因为欠缴学费而受到一定惩罚，对缴费的学生是相对来说是不公平的，容易造成恶性的影响，使得欠费的学生会越来越多。
二、 解决高校欠费问题的措施
1.严格控制教育成本，降低生均成本。（1）国家拨款作为高校的主要资金来源，始终处于拨款不足的状态。政府应切实履行好自己的职责，逐年加大对高等教育的投入，以弥补教育成本的不足，同时拨款的增加也有利于减少高校的银行贷款，进而降低高校的教育成本。（2）在西方的高校中，捐款收入也是其主要资金来源。但中国由于各种各样的原因使得中国的高校捐款收入在高校的整个收入中所占得比重微乎其微，也造成了高校运行资金来源比较单一，压力较大。国家应尽快完善相关的捐赠制度，以鼓励社会各种力量捐赠高校，为其提供可靠的制度保障。同时高校应充分利用自身的资源，积极倡导、鼓励企业、个人等社会力量支持高等教育，加大对高校发展的捐赠力度。（3）高校教育成本管理始终存在着模式单一、效率不高的问题，高校始终不能合理、有效地配置学校资源，使得部分资源铺张浪费，而有的资源又严重的不足，这就增大了学校的教育成本的投入，进而提高了学校的专业成本。高校应学习先进的管理制度，加强管理、提高资源使用效率，降低教育运行成本。
2.加强收费制度的宣传，解决思想认识问题。长期以来，收费工作在高校的整个工作中始终处于一个不重要的位置，广大师生对学生缴费问题也引不起足够的重视。学校领导应将收费工作高度重视起来，将其工作纳入重要会议日程，收费制度化，程序化、常规化。学校应通过各种途径培养学生的缴费意识，让每个学生都清楚认识到高等教育非义务教育，而是学生自主选择的道路，依照相关法律按时缴费是学生们应尽的义务，同时按时缴费也是学生取得在校所享受权利的所应尽的义务。高校收取学费是理所应当的，就像参加技能培训等训练班，只有缴纳培训费才能够有资格享受培训机构所提供的资源。学生和家长应充分理解高等教育的有偿性，应积极配合学校的收费工作，主动缴纳学费，树立良好的缴费观念，避免恶意欠费的发生。 3.不断完善国家助学贷款制度，扩大助学贷款规模。（1）尽快完善诚信制度，从根源上避免恶性欠贷的情况发生。建立全国联网的诚信制度，形成了社会参与监督还贷的体制，对学生来说就有了约束力，使得学生在还贷的态度上由消极变主动，从而从根源上打消了银行的顾虑，使得银行也积极地展开和扩大助学贷款业务，从而会使更多的符合助学贷款条件的学生得到助学贷款并顺利完成学业。（2）高校应对国家助学贷款工作给予高度重视，严格把好申报材料关，并积极与贷款银行进行沟通，使得真正符合条件的经济困难的学生得到贷款，并应积极推广学生的生源地贷款。生源地贷款与学生进校后所申请的助学贷款有所不同，对于贷款银行来说，生源地贷款银行对贷款学生的经济状况更加方便掌握，提高贷款信息的真实性，也有利于银行跟踪管理。同时生源地贷款需要学生有担保人，这就降低了银行的贷款风险，使得符合贷款条件的学生相对更容易的取得助学贷款，切实地解决贫困生的欠费问题。
4.健全学校收费、资助制度，提高收费工作效率。（1）规范收费流程，提高收费工作效率。收费相关部门应积极协调合作，保持学生变动信息的流畅传递，避免将学生支来支去，使得学生感觉到缴费都很麻烦的情况出现。财务部门应实现缴费的多种方式，并不能单单只是收取现金和银行扣款。收费方式应多元化，例如POS机刷卡、银行转账等，一切应以方便学生缴费为目的，这样才能切实提高学生的缴费率。（2）缴费情况应与学生证注册相挂钩，避免学生恶意欠费。对于恶性欠费的情况学校应拿出相应的措施加以限制，如未缴费的学生证管理部门不予注册，这样才能使学生有所顾忌，减少恶性欠费的情况发生。但是也不能搞“一刀切”，如取得助学贷款但贷款未到的，取得相关部门证明后，也可以先行注册。另一方负责学生管理的部门，对于欠费的学生应积极与学生家长进行沟通，调查欠费的真正原因，切实了解情况，防止学生挥霍家长给的学费，这既是对学生的负责，同时也是对家长负责的一种表现。（3）完善奖学金、勤工助学制度，增加学生缴费的途径。高校应积极筹措资金提高学校奖学金的额度及范围，同时鼓励各种社会力量到高校设立专项奖学金，使得经济困难的学生通过努力学习也可以获得高额奖学金，既减轻了学生家庭的经济压力，也可以避免欠费，提高学校的缴费率。同时高校应积极挖掘学生的勤工助学岗位，对学生力所能及的工作，学校应尽量减少聘任临时工，增加学生的勤工助学岗位，使得学生可以利用课余时间来参加勤工助学，使学生多了一项资金来源，同时也达到了得到锻炼的机会。
高校的欠费情况并不是不能解决的，各高校应根据自身的具体情况切实做好学生缴费的相关工作，做到以学生为本，共同解决问题，确保学生在校的正常生活和学习，保证高等教育的正常运行。
参考文献：
[1] 张县平.大学生拖欠学费现状、原因及对策思考[J].时代经贸，2008，（5）：43-44.
[2] 崔汉章.加大高校学费收缴力度，降低学生欠费率[J].教育财会研究，2003，（3）：44-46.
[3] 刘付婷.不断完善相关制度 解决高校学生欠费问题[J].教育财会研究，2007，（3）：21-24.
[4] 边鹏远，王中.论高校学费收缴难的原因及对策[J].教育财会研究，2006，（6）：18-20.
[责任编辑 陈鹤]
关键词：高校；学生欠费；原因；措施
中图分类号：G64 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）31-0309-02
一、学生欠费的原因
1.部分专业的收费标准超过了一般家庭的经济承受能力。按照生均成本核算的学费标准，由于地区经济差异比较大，发达地区高校的学费标准对于其他地区学生的家庭来说，有可能是他们几年的家庭总收入，让他们无法承受，但是高校又不能让这类学生不入学读书，所以形成了学费年年欠的情况，这种情况在收费标准较高的艺术类专业比较明显。同时随着招生规模在西部地区的不断加大，此种现象的情况会越来越多，这应该是高校学生拖欠学费的重要原因之一。
2.学生自主缴费的积极性不高。（1）学生主观上缴费意识不强，同时攀比心理较强，看到有欠费的同学在学校生活、学习并未受到什么严重的影响，就相互模仿。更有甚者，欠费者本身对自己的欠费行为并无太多顾虑意识，并以欠费为荣，以为适应了时代的潮流，同时以高姿态面对按时缴费的同学，按时缴费的氛围越来越差。（2）学生的自控能力较差，无法合理的支配支出。同时现在的高校学生消费观念超前，消费互相攀比，家长给他们的学费并未实际缴费，而是用于自己消费，比如买电脑、手机、上网、聚会等，还有的谈了男女朋友更加无法控制住支出，远远地超过了自己所能承受的经济能力，等到想要缴费的时候，已经变得无资金可用。（3）部分学生颇有理财观念，拿着家长给的学费进行投资、买卖股票等，预期是好的，想挣出生活费，但他们却忘了投资的风险，很有可能血本无归，学费就真的没有钱进行缴费了。
3.国家助学贷款相关制度尚不完善，执行力度不够。中国的国家助学贷款从1999年开始实施，至今也有十余年，虽然相关的制度也在不断地完善，但也始终存在着各种各样的问题。关于贴息政策在《关于国家助学贷款管理的若干意见》中规定到：各地区所属高等院校的国家助学贷款的贴息比例由地方根据地方财政状况决定；中央部委所属高校国家助学贷款发放规模由教育部按照国家财政贴息经费确定。这就是说，越是贫困地区的地方财政，越是无力支持贴息政策，而这些地区却恰恰是最需要提供国家助学贷款的地区，这一现象与所提倡的“贷贫不贷富”的初衷是背道而驰的。事实上这就造成了许多需要贷款的学生却无法贷到款，国家助学贷款的供应与巨大的社会需求之间的矛盾是比较突出的。另一方面，银行关于助学贷款却有不同的看法，在市场经济的环境下，规避金融风险是银行首要任务，由于学生毕业后流动性比较大，银行及学校无法掌握其动向，这就给银行催还贷款带来了很大的难度。同时由于中国尚未建立有效的诚信约束机制，使得在上学期间取得助学贷款的学生，毕业后就将助学贷款抛于脑后，不能做到及时偿还贷款，这一行为从银行和学校角度来看，都很无能为力。这就使银行在给学生办理助学贷款时就显得特别谨慎，相应的需要国家助学贷款的学生就很难得到贷款了。
4.学校收费相关制度的不完善。（1）学生收费工作不仅仅是财务部门的工作，它涉及到学校多个部门，例如教务处的学籍异动、公寓管理中心的学生宿舍信息变动等等，这些变动直接影响到学生的缴费标准，由于信息的传递不够流畅，使得财务所掌握的学生收费信息不够及时、准确，这就造成财务部门不能够及时的将学费收缴上来，使得学生始终处于欠费状态。（2）催缴欠费学生缴费，不仅仅是学校财务部门的责任，它应由学校相关部门共同协调完成。但是在高校中普遍都存在着这样的误区，催缴欠费是财务部门的责任，与其他部门不相干。但事实上，学生欠缴学费的存在，一方面势必会影响到学校当年的收入完成情况，进而影响到学校的正常运转；另一方面从对学生的约束力来讲，财务部门对学生的在校生活和学习几乎没有任何约束力，若无其他部门相协助，财务部门所发布的欠费信息只是一个空话而已，学生会满不在意的。（3）对于欠费学生具体进行如何操作才能行之有效地避免学生的恶意欠费，学校一般都没有明确的规章制度可遵循。这就造成缴费学生与欠费学生在学校的生活和学习是一样的，欠费学生并未因为欠缴学费而受到一定惩罚，对缴费的学生是相对来说是不公平的，容易造成恶性的影响，使得欠费的学生会越来越多。
二、 解决高校欠费问题的措施
1.严格控制教育成本，降低生均成本。（1）国家拨款作为高校的主要资金来源，始终处于拨款不足的状态。政府应切实履行好自己的职责，逐年加大对高等教育的投入，以弥补教育成本的不足，同时拨款的增加也有利于减少高校的银行贷款，进而降低高校的教育成本。（2）在西方的高校中，捐款收入也是其主要资金来源。但中国由于各种各样的原因使得中国的高校捐款收入在高校的整个收入中所占得比重微乎其微，也造成了高校运行资金来源比较单一，压力较大。国家应尽快完善相关的捐赠制度，以鼓励社会各种力量捐赠高校，为其提供可靠的制度保障。同时高校应充分利用自身的资源，积极倡导、鼓励企业、个人等社会力量支持高等教育，加大对高校发展的捐赠力度。（3）高校教育成本管理始终存在着模式单一、效率不高的问题，高校始终不能合理、有效地配置学校资源，使得部分资源铺张浪费，而有的资源又严重的不足，这就增大了学校的教育成本的投入，进而提高了学校的专业成本。高校应学习先进的管理制度，加强管理、提高资源使用效率，降低教育运行成本。
2.加强收费制度的宣传，解决思想认识问题。长期以来，收费工作在高校的整个工作中始终处于一个不重要的位置，广大师生对学生缴费问题也引不起足够的重视。学校领导应将收费工作高度重视起来，将其工作纳入重要会议日程，收费制度化，程序化、常规化。学校应通过各种途径培养学生的缴费意识，让每个学生都清楚认识到高等教育非义务教育，而是学生自主选择的道路，依照相关法律按时缴费是学生们应尽的义务，同时按时缴费也是学生取得在校所享受权利的所应尽的义务。高校收取学费是理所应当的，就像参加技能培训等训练班，只有缴纳培训费才能够有资格享受培训机构所提供的资源。学生和家长应充分理解高等教育的有偿性，应积极配合学校的收费工作，主动缴纳学费，树立良好的缴费观念，避免恶意欠费的发生。 3.不断完善国家助学贷款制度，扩大助学贷款规模。（1）尽快完善诚信制度，从根源上避免恶性欠贷的情况发生。建立全国联网的诚信制度，形成了社会参与监督还贷的体制，对学生来说就有了约束力，使得学生在还贷的态度上由消极变主动，从而从根源上打消了银行的顾虑，使得银行也积极地展开和扩大助学贷款业务，从而会使更多的符合助学贷款条件的学生得到助学贷款并顺利完成学业。（2）高校应对国家助学贷款工作给予高度重视，严格把好申报材料关，并积极与贷款银行进行沟通，使得真正符合条件的经济困难的学生得到贷款，并应积极推广学生的生源地贷款。生源地贷款与学生进校后所申请的助学贷款有所不同，对于贷款银行来说，生源地贷款银行对贷款学生的经济状况更加方便掌握，提高贷款信息的真实性，也有利于银行跟踪管理。同时生源地贷款需要学生有担保人，这就降低了银行的贷款风险，使得符合贷款条件的学生相对更容易的取得助学贷款，切实地解决贫困生的欠费问题。
4.健全学校收费、资助制度，提高收费工作效率。（1）规范收费流程，提高收费工作效率。收费相关部门应积极协调合作，保持学生变动信息的流畅传递，避免将学生支来支去，使得学生感觉到缴费都很麻烦的情况出现。财务部门应实现缴费的多种方式，并不能单单只是收取现金和银行扣款。收费方式应多元化，例如POS机刷卡、银行转账等，一切应以方便学生缴费为目的，这样才能切实提高学生的缴费率。（2）缴费情况应与学生证注册相挂钩，避免学生恶意欠费。对于恶性欠费的情况学校应拿出相应的措施加以限制，如未缴费的学生证管理部门不予注册，这样才能使学生有所顾忌，减少恶性欠费的情况发生。但是也不能搞“一刀切”，如取得助学贷款但贷款未到的，取得相关部门证明后，也可以先行注册。另一方负责学生管理的部门，对于欠费的学生应积极与学生家长进行沟通，调查欠费的真正原因，切实了解情况，防止学生挥霍家长给的学费，这既是对学生的负责，同时也是对家长负责的一种表现。（3）完善奖学金、勤工助学制度，增加学生缴费的途径。高校应积极筹措资金提高学校奖学金的额度及范围，同时鼓励各种社会力量到高校设立专项奖学金，使得经济困难的学生通过努力学习也可以获得高额奖学金，既减轻了学生家庭的经济压力，也可以避免欠费，提高学校的缴费率。同时高校应积极挖掘学生的勤工助学岗位，对学生力所能及的工作，学校应尽量减少聘任临时工，增加学生的勤工助学岗位，使得学生可以利用课余时间来参加勤工助学，使学生多了一项资金来源，同时也达到了得到锻炼的机会。
高校的欠费情况并不是不能解决的，各高校应根据自身的具体情况切实做好学生缴费的相关工作，做到以学生为本，共同解决问题，确保学生在校的正常生活和学习，保证高等教育的正常运行。
参考文献：
[1] 张县平.大学生拖欠学费现状、原因及对策思考[J].时代经贸，2008，（5）：43-44.
[2] 崔汉章.加大高校学费收缴力度，降低学生欠费率[J].教育财会研究，2003，（3）：44-46.
[3] 刘付婷.不断完善相关制度 解决高校学生欠费问题[J].教育财会研究，2007，（3）：21-24.
[4] 边鹏远，王中.论高校学费收缴难的原因及对策[J].教育财会研究，2006，（6）：18-20.
[责任编辑 陈鹤]